引言：

基層工商所是工商行政管理機關(guān)派駐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）最基層的機構(gòu)?；鶎庸ど趟ぷ鏖_展得好壞，直接關(guān)系到工商行政管理職能是否真正到位，監(jiān)管工作是否真正取得實效，同時對發(fā)展地方經(jīng)濟有著重要作用。近年來，襄城縣工商局茨溝工商所在縣工商局的正確領(lǐng)導和大力支持下，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，帶著責任、感情、良心扎實開展工作，不斷朝著制度化、程序化、規(guī)范化、法制化的目標邁進，以辛勞的汗水洗亮雙肩紅盾，以精湛的業(yè)務維護市場秩序，以貼心的服務博得廣泛贊譽，以不懈的努力譜寫一曲紅盾和諧之歌，打造出一支勤奮、務實、高效的工商隊伍，抒寫了一篇篇心系群眾、服務大局、執(zhí)法為民的感人篇章，打造了一個個耀眼的工商品牌。

目前，襄城縣轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有12個基層工商所，茨溝工商所地處襄城縣茨溝鄉(xiāng)，現(xiàn)有干部職工14人，承擔著茨溝鄉(xiāng)和山頭店鄉(xiāng)兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工商行政管理執(zhí)法、市場監(jiān)管和服務地方經(jīng)濟的重任。近來來，茨溝工商所準確定位自己的工作職能，認真做好地方政府的“助手”，為地方經(jīng)濟的繁榮與發(fā)展發(fā)揮參謀作用。

在共和國的經(jīng)濟監(jiān)管戰(zhàn)線上，活躍著一支肩負重任的威武之師，頭頂莊嚴的國徽，肩扛閃光的紅盾，時刻準備奔赴那沒有硝煙的戰(zhàn)場，維權(quán)、執(zhí)法、為經(jīng)濟建設保駕護航——這就是光榮的工商戰(zhàn)士，這就是堅強的紅盾衛(wèi)士。

無論是繁華的都市，還是寧靜的鄉(xiāng)村，都有紅盾映襯下工商人忙碌的身影。他們嚴把關(guān)口、核發(fā)證照，掃除假劣、維權(quán)執(zhí)法，用心捍衛(wèi)著共和國市場經(jīng)濟挺拔的脊梁。無論是曙光初現(xiàn)的黎明，還是月朗星稀的深夜，都見證著紅盾人奉獻的真情。白天，巡邏在大街小巷，打傳銷、反壟斷、查侵權(quán)、懲欺詐；夜晚，巡查娛樂場所，用鐵拳蕩清所有的黃、賭、毒，盡力讓社會主義精神文明的光芒四處綻放。

服務篇

紅盾之星

在河南工商系統(tǒng)里，70%的人員在基層，70%的工作也在基層。對于一個工商人來說，“服務企業(yè)，規(guī)范市場，繁榮經(jīng)濟，惠及百姓”始終是他們的工作追求，而工商人也是以此為目標，全心全意服務于企業(yè)。

近年來，河南省工商局以促進中原經(jīng)濟區(qū)建設、實現(xiàn)富民強省為目標，貫徹落實國家工商總局以“四個統(tǒng)一”、“四化建設”、“四個轉(zhuǎn)變”、“四個只有”、“四高目標”、“五個更加”等為核心的工商行政管理理論，加大效能建設力度，確定了以法治工商、服務工商、責任工商、現(xiàn)代工商、和諧工商為核心的“五個工商”建設的奮斗目標，為各項工作的開展奠定了堅實的理論基礎。而襄城縣工商局茨溝工商所以此為契機，服務企業(yè)，規(guī)范市場，繁榮經(jīng)濟，惠及百姓。

提到襄城縣工商局茨溝工商所，不得不提及這個基層工商所的所長——趙曉明，一個在基層工商所工作了28年的樸實工商人。初次見到趙所長，就被那他坦誠率真的態(tài)度所吸引。他待人極其平易，在記者采訪的過程中，不時有企業(yè)人來向他咨詢問題，他都一一解答。雖然他偶爾也會斥責部分企業(yè)人，但是不難看出，他具有良好的群眾基礎。

1985年，剛剛大學畢業(yè)的趙曉明便考入了襄城縣工商系統(tǒng)。28年春華秋實，28年可歌可泣的辛勤付出，在忠于使命的紅色盾牌上閃耀。正是這28年的基層工作經(jīng)驗，使得趙曉明明白，責任重于泰山。正是由于這種責任感、使命感，才使得他所在的茨溝工商所連年被評為“人民群眾最滿意的工商所”、“許昌市五個工商建設先進工商所”等榮譽稱號。

如今，已過不惑之年的趙曉明，正以他的全部心血和卓越的才智，忘我地工作，為神圣的紅盾事業(yè)再作貢獻。

紅盾惠農(nóng)

三農(nóng)興則國興，三農(nóng)富則國富。近幾年來，襄城縣工商局茨溝工商所在所長趙曉明的帶領(lǐng)下，始終把服務三農(nóng)作為該所工作的重心，為之揮灑了幾多汗水，投入了大量精力。

糧食作為經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的重要物質(zhì)基礎，是構(gòu)建社會主義和諧社會的前提條件之一。圍繞服務三農(nóng)，做好糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作，有利于保護農(nóng)民種糧的利益，有利于穩(wěn)定糧食市場，有利于地方經(jīng)濟和諧快速發(fā)展。

襄城縣茨溝鄉(xiāng)地處縣城東部，現(xiàn)有耕地面積41000余畝，年糧食產(chǎn)量有4700萬公斤。在過去的傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟模式下，這里的農(nóng)民過著日出而作、日落而息的生活，收入較低，存在著賣糧難的問題。隨著糧食市場的開放，一部分有經(jīng)濟頭腦的農(nóng)戶走上了經(jīng)紀人的道路，他們或父子同行，或兄弟同伴走村入戶，僅用一臺車、一桿秤來收購農(nóng)民手中的余糧，他們不辭勞苦，風餐露宿，在發(fā)展中不斷壯大起來。在購銷旺季，從事糧食經(jīng)紀、經(jīng)營的多達300戶左右，占全縣從事糧食經(jīng)紀行業(yè)的45%。每年通過他們把襄城縣的余糧轉(zhuǎn)化出去近40%，解決了農(nóng)民足不出戶賣糧難的問題，推動了襄城縣農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，促進了農(nóng)民增收。

每到糧食收購旺季，襄城縣工商局局長趙紅亮總要帶領(lǐng)“興農(nóng)富民”辦公室人員深入糧食加工企業(yè)、走近農(nóng)戶，了解農(nóng)民賣余糧問題，提高其種糧積極性。讓他欣慰的是，在襄城面粉廠院內(nèi)時?？吹綌D滿了許多前來賣糧的車輛，在喧鬧的氣氛中，經(jīng)紀人和農(nóng)戶們熟練地將車輛開到了大磅上，稱重、驗貨、卸貨、結(jié)算，一切都顯得井然有序。

目前，在茨溝鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)常年從事糧食購銷工作的經(jīng)紀人有97名，農(nóng)閑季節(jié)臨時經(jīng)營的有170名，他們主要分布在茨溝東、西村、五里堡、楊莊等十幾個村莊。一名從事糧食購銷的經(jīng)紀人每日撮合的交易量大概是4000公斤，每月獲利2500元，而由此引發(fā)的社會效益則是無法估量的。茨溝工商所登記并建立了經(jīng)紀臺賬，主動與每個村委的負責人進行聯(lián)系，并利用這些村的文化大院對經(jīng)紀人進行宣傳、培訓，重點宣講《經(jīng)紀人管理辦法》《河南省經(jīng)紀人條例》和《合同法》，在注重理論培訓的同時還適時邀請已走上富裕之路的經(jīng)紀人代表進行現(xiàn)場交流，達到經(jīng)紀信息共享。目前，已通過培訓發(fā)展糧食經(jīng)紀人130余名，并免費給他們辦理了經(jīng)紀人證書，前來咨詢的人也絡繹不絕。“做經(jīng)紀人，服務農(nóng)民，富裕自家”的口號已深入人心，經(jīng)紀人張保強說：“過去只知道出去打工才能賺錢，通過工商所的宣傳和算細賬，今天才知道經(jīng)紀人這個行業(yè)還真不錯?！?/p>

隨著宣傳的逐漸深入，經(jīng)紀人發(fā)展的勢頭不減，他們已由過去的松散型、規(guī)模型向集約型、效益型上轉(zhuǎn)變。茨溝鄉(xiāng)轄區(qū)有5家面粉廠已樹立了“創(chuàng)品牌、樹誠信、促發(fā)展”的觀念，在“合同幫扶”過程中已使部分農(nóng)戶走上了調(diào)整糧食種植結(jié)構(gòu)，為涉農(nóng)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)糧食的路子。經(jīng)紀人與面粉廠聯(lián)姻，走公司+農(nóng)戶+經(jīng)紀人的發(fā)展模式，襄城縣面粉廠、襄城縣金生面粉有限公司等負責人明確承諾：經(jīng)紀人前來售糧，一律優(yōu)先結(jié)算。

今年5月中、下旬，襄城縣面粉廠、金生面粉有限公司反映面粉加工原料短缺，面臨停廠，向工商部門求助，請他們幫忙渡過難關(guān)。工商人員立即召集經(jīng)紀人傳送信息，幫助企業(yè)解困，最終以合理的價格購買了小麥，保證了面粉加工企業(yè)正常生產(chǎn)加工，贏得了企業(yè)的好評。

在襄城縣工商局的正確領(lǐng)導下，茨溝工商所在搭建經(jīng)紀人舞臺的同時，時刻不忘保護經(jīng)紀人的合法權(quán)益。2007年7月20日，五里堡村經(jīng)紀人王五鉛在溝劉村撮合一起糧食交易時，不慎將3400元交易款丟失，茨溝工商所巡查時得知情況后，順原路幫助打聽、查找了3個多小時，最終如數(shù)將錢送到王五鉛手中。

在此事件中，工商人員變被動服務為主動服務，使廣大經(jīng)紀人真真切切感到工商部門是他們的貼心人。同時，襄城縣工商局印制了上百份的“興企強省、興農(nóng)富民”工程幫扶聯(lián)系卡，將12315和局領(lǐng)導聯(lián)系電話印制在上面，發(fā)放給每個企業(yè)和經(jīng)紀人，以幫助他們維權(quán)和排憂解難。如今“有事，請找工商所”的口號在經(jīng)紀人隊伍中日益響亮。

執(zhí)法篇

紅盾出擊筑牢市場監(jiān)管線

“興衰成敗，關(guān)鍵在人。要實現(xiàn)自身科學發(fā)展，人是決定性因素，必須在機關(guān)內(nèi)部創(chuàng)新機制，激活人的因素，提高整體素質(zhì)，積極培養(yǎng)造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的工商干部隊伍?！贝臏瞎ど趟L趙曉明說。他從加強所領(lǐng)導班子建設入手，推行分工負責制和分級負責制，突出職業(yè)使命感、時代責任感、發(fā)展緊迫感、團隊歸屬感、集體榮譽感教育，切實增強了所領(lǐng)導班子的凝聚力和號召力。

堅持政治理論學習，堅定政治理想信念。茨溝工商所把加強班子建設和政治理論學習結(jié)合起來，不斷提高自身的政治修養(yǎng)和思想覺悟，增強工作的責任感和自覺性，主動改進工作作風，提高管理水平。在具體工作上，認真貫徹執(zhí)行襄城縣委、縣政府和縣局黨組的指示和要求，做到令行禁止、政令暢通。加強學習和調(diào)查研究，提高正確決策能力。在建設學習型領(lǐng)導班子方面狠下功夫，以身作則引導廣大干部樹立全員學習的觀念，營造人人追求學習、重視學習的良好氛圍。同時，認真領(lǐng)會上級的指示精神，結(jié)合工商所實際，虛心聽取干部職工的意見和建議，在綜合分析的基礎上做出正確決策。扎實開展好班子建設，增強班子的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。

對照“五查五看”的要求，茨溝工商所黨小組成員結(jié)合各自實際，深入細致地剖析自身在道德作風、學習作風、工作作風、生活作風等方面存在的問題。召開專題民主生活會，認真開展批評與自我批評，完善和補充了班子建設方面的制度，做到心往一處想、勁往一處使。堅持黨小組學習制度和領(lǐng)導干部民主生活會制度，嚴格執(zhí)行民主集中制，做到成員事事講原則、處處嚴要求，對重大決策、重大項目采取集體研究、會議決定的方式，使各項工作決策更趨民主化、科學化。同時，茨溝工商所所長、副所長堅持各司其職又團結(jié)協(xié)作，提高領(lǐng)導班子的積極性、創(chuàng)造性，促進整體進步。近年來，轄區(qū)內(nèi)沒有發(fā)生一起涉及工商行政管理工作的上訪事件。

心中有大局，執(zhí)法講和諧

“人人都是工商形象，事事關(guān)乎紅盾威嚴！”趙曉明在召開全員工作會議上如是說。

襄城縣工商局茨溝工商所高度重視隊伍作風建設工作，積極開展政務、所務公開，接受社會各界的監(jiān)督。精心組織，深入動員，通過報紙、電視、網(wǎng)絡、滾動屏、宣傳展板等多種形式加大宣傳，向各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作出“政務公開、陽光行政”的公開承諾，設立了舉報箱和投訴電話，印發(fā)群眾辦事意見表，廣泛接受群眾的監(jiān)督。

茨溝工商所聘請行風監(jiān)督員，在各個街道（鎮(zhèn)）召開面對面述職述廉座談會，印發(fā)民意調(diào)查表，走訪基層群眾，開展實例訪查，傾聽群眾意見和建議。針對群眾反映較為集中的問題，專門制訂整改方案，特別是對基層和群眾反映較為強烈的意見和問題，組織相關(guān)負責人深刻剖析原因，研究整改措施，積極推進落實，先后為多家企業(yè)和多名群眾解決了實際困難，做到了事事有落實、件件有回音。

在優(yōu)化服務上“著墨”

“耐心了”、“細致了”、“透明了”、“快捷了”、“笑臉多了”……伴隨著政風行風建設強有力的步伐，各種親情化、人性化的服務如拂面的春風，吹遍了每個工商環(huán)節(jié)，也溫暖了眾多業(yè)戶的心。

按照全縣工商系統(tǒng)標準化、規(guī)范化的要求，茨溝工商所建起了一站式首辦服務廳，實現(xiàn)一個窗口對外、“一站式”辦結(jié)、“一條龍”服務。制定了《關(guān)于充分發(fā)揮工商行政管理職能服務縣域經(jīng)濟加快發(fā)展的意見》《關(guān)于對重點建設項目實行全程服務的意見》等一系列政策措施，大力拓展市場準入的“綠色通道”，促進了各類市場主體優(yōu)質(zhì)快速發(fā)展。

在提升效能中“潤色”

“工商所辦事效率就是高！以前辦理營業(yè)執(zhí)照要來回跑七八趟，現(xiàn)在好了，營業(yè)執(zhí)照在家上網(wǎng)就可以申請；食品流通許可證不用再跑這兒、跑那兒了，現(xiàn)在工商所就可以一次辦理了！”剛拿到《食品流通許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》的黃先生興奮地說。

茨溝工商所大力實施信息化提升工程，不斷追求管理“零距離”。建立紅盾外網(wǎng)服務平臺，開展網(wǎng)上登記、網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上咨詢等便民服務。一次申請，證照同發(fā)，真正做到便企、便民、服務發(fā)展。

加強了內(nèi)部管理。堅持以制度促規(guī)范、以規(guī)范促發(fā)展，把制度建設貫穿于規(guī)范化管理的各個方面和環(huán)節(jié)。對日常工作制度和流程進行了全面的整理、修訂和完善，形成了“黨風廉政建設、行政管理、網(wǎng)格化監(jiān)管、行政執(zhí)法辦案指導”四冊。同時，工商所結(jié)合實際，建立了實用的所內(nèi)規(guī)章制度，逐步實現(xiàn)工作的“制度化、規(guī)范化、流程化、精細化”。

奉獻奏出動人的旋律，辛勤寫下無悔的詩篇。沒有亮麗的服裝，工商制服上寫著紅盾衛(wèi)士的自豪和神圣；沒有美妙的歌喉，工商人用真情和正義捍衛(wèi)著國家的尊嚴、市場的繁榮。無論是維護企業(yè)權(quán)益，還是調(diào)解消費糾紛，無論是打擊偽劣產(chǎn)品，還是搗毀制假窩點，總能看到那神圣的紅盾在閃耀。城市的鋼筋水泥中，鄉(xiāng)村的廣袤田野上，紅盾人用真情打下了一根根誠信的標樁，升起了一個個創(chuàng)新的風帆。

紅盾之星，閃耀在基層。