引言：

基層工商所是工商行政管理機(jī)關(guān)派駐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）最基層的機(jī)構(gòu)?；鶎庸ど趟ぷ鏖_(kāi)展得好壞，直接關(guān)系到工商行政管理職能是否真正到位，監(jiān)管工作是否真正取得實(shí)效，同時(shí)對(duì)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)有著重要作用。近年來(lái)，襄城縣工商局茨溝工商所在縣工商局的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，帶著責(zé)任、感情、良心扎實(shí)開(kāi)展工作，不斷朝著制度化、程序化、規(guī)范化、法制化的目標(biāo)邁進(jìn)，以辛勞的汗水洗亮雙肩紅盾，以精湛的業(yè)務(wù)維護(hù)市場(chǎng)秩序，以貼心的服務(wù)博得廣泛贊譽(yù)，以不懈的努力譜寫(xiě)一曲紅盾和諧之歌，打造出一支勤奮、務(wù)實(shí)、高效的工商隊(duì)伍，抒寫(xiě)了一篇篇心系群眾、服務(wù)大局、執(zhí)法為民的感人篇章，打造了一個(gè)個(gè)耀眼的工商品牌。

目前，襄城縣轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有12個(gè)基層工商所，茨溝工商所地處襄城縣茨溝鄉(xiāng)，現(xiàn)有干部職工14人，承擔(dān)著茨溝鄉(xiāng)和山頭店鄉(xiāng)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工商行政管理執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的重任。近來(lái)來(lái)，茨溝工商所準(zhǔn)確定位自己的工作職能，認(rèn)真做好地方政府的“助手”，為地方經(jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展發(fā)揮參謀作用。

在共和國(guó)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)管戰(zhàn)線(xiàn)上，活躍著一支肩負(fù)重任的威武之師，頭頂莊嚴(yán)的國(guó)徽，肩扛閃光的紅盾，時(shí)刻準(zhǔn)備奔赴那沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)場(chǎng)，維權(quán)、執(zhí)法、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航——這就是光榮的工商戰(zhàn)士，這就是堅(jiān)強(qiáng)的紅盾衛(wèi)士。

無(wú)論是繁華的都市，還是寧?kù)o的鄉(xiāng)村，都有紅盾映襯下工商人忙碌的身影。他們嚴(yán)把關(guān)口、核發(fā)證照，掃除假劣、維權(quán)執(zhí)法，用心捍衛(wèi)著共和國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)挺拔的脊梁。無(wú)論是曙光初現(xiàn)的黎明，還是月朗星稀的深夜，都見(jiàn)證著紅盾人奉獻(xiàn)的真情。白天，巡邏在大街小巷，打傳銷(xiāo)、反壟斷、查侵權(quán)、懲欺詐；夜晚，巡查娛樂(lè)場(chǎng)所，用鐵拳蕩清所有的黃、賭、毒，盡力讓社會(huì)主義精神文明的光芒四處綻放。

服務(wù)篇

紅盾之星

在河南工商系統(tǒng)里，70%的人員在基層，70%的工作也在基層。對(duì)于一個(gè)工商人來(lái)說(shuō)，“服務(wù)企業(yè)，規(guī)范市場(chǎng)，繁榮經(jīng)濟(jì)，惠及百姓”始終是他們的工作追求，而工商人也是以此為目標(biāo)，全心全意服務(wù)于企業(yè)。

近年來(lái)，河南省工商局以促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省為目標(biāo)，貫徹落實(shí)國(guó)家工商總局以“四個(gè)統(tǒng)一”、“四化建設(shè)”、“四個(gè)轉(zhuǎn)變”、“四個(gè)只有”、“四高目標(biāo)”、“五個(gè)更加”等為核心的工商行政管理理論，加大效能建設(shè)力度，確定了以法治工商、服務(wù)工商、責(zé)任工商、現(xiàn)代工商、和諧工商為核心的“五個(gè)工商”建設(shè)的奮斗目標(biāo)，為各項(xiàng)工作的開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。而襄城縣工商局茨溝工商所以此為契機(jī)，服務(wù)企業(yè)，規(guī)范市場(chǎng)，繁榮經(jīng)濟(jì)，惠及百姓。

提到襄城縣工商局茨溝工商所，不得不提及這個(gè)基層工商所的所長(zhǎng)——趙曉明，一個(gè)在基層工商所工作了28年的樸實(shí)工商人。初次見(jiàn)到趙所長(zhǎng)，就被那他坦誠(chéng)率真的態(tài)度所吸引。他待人極其平易，在記者采訪(fǎng)的過(guò)程中，不時(shí)有企業(yè)人來(lái)向他咨詢(xún)問(wèn)題，他都一一解答。雖然他偶爾也會(huì)斥責(zé)部分企業(yè)人，但是不難看出，他具有良好的群眾基礎(chǔ)。

1985年，剛剛大學(xué)畢業(yè)的趙曉明便考入了襄城縣工商系統(tǒng)。28年春華秋實(shí)，28年可歌可泣的辛勤付出，在忠于使命的紅色盾牌上閃耀。正是這28年的基層工作經(jīng)驗(yàn)，使得趙曉明明白，責(zé)任重于泰山。正是由于這種責(zé)任感、使命感，才使得他所在的茨溝工商所連年被評(píng)為“人民群眾最滿(mǎn)意的工商所”、“許昌市五個(gè)工商建設(shè)先進(jìn)工商所”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

如今，已過(guò)不惑之年的趙曉明，正以他的全部心血和卓越的才智，忘我地工作，為神圣的紅盾事業(yè)再作貢獻(xiàn)。

紅盾惠農(nóng)

三農(nóng)興則國(guó)興，三農(nóng)富則國(guó)富。近幾年來(lái)，襄城縣工商局茨溝工商所在所長(zhǎng)趙曉明的帶領(lǐng)下，始終把服務(wù)三農(nóng)作為該所工作的重心，為之揮灑了幾多汗水，投入了大量精力。

糧食作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的前提條件之一。圍繞服務(wù)三農(nóng)，做好糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作，有利于保護(hù)農(nóng)民種糧的利益，有利于穩(wěn)定糧食市場(chǎng)，有利于地方經(jīng)濟(jì)和諧快速發(fā)展。

襄城縣茨溝鄉(xiāng)地處縣城東部，現(xiàn)有耕地面積41000余畝，年糧食產(chǎn)量有4700萬(wàn)公斤。在過(guò)去的傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式下，這里的農(nóng)民過(guò)著日出而作、日落而息的生活，收入較低，存在著賣(mài)糧難的問(wèn)題。隨著糧食市場(chǎng)的開(kāi)放，一部分有經(jīng)濟(jì)頭腦的農(nóng)戶(hù)走上了經(jīng)紀(jì)人的道路，他們或父子同行，或兄弟同伴走村入戶(hù)，僅用一臺(tái)車(chē)、一桿秤來(lái)收購(gòu)農(nóng)民手中的余糧，他們不辭勞苦，風(fēng)餐露宿，在發(fā)展中不斷壯大起來(lái)。在購(gòu)銷(xiāo)旺季，從事糧食經(jīng)紀(jì)、經(jīng)營(yíng)的多達(dá)300戶(hù)左右，占全縣從事糧食經(jīng)紀(jì)行業(yè)的45%。每年通過(guò)他們把襄城縣的余糧轉(zhuǎn)化出去近40%，解決了農(nóng)民足不出戶(hù)賣(mài)糧難的問(wèn)題，推動(dòng)了襄城縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民增收。

每到糧食收購(gòu)?fù)?，襄城縣工商局局長(zhǎng)趙紅亮總要帶領(lǐng)“興農(nóng)富民”辦公室人員深入糧食加工企業(yè)、走近農(nóng)戶(hù)，了解農(nóng)民賣(mài)余糧問(wèn)題，提高其種糧積極性。讓他欣慰的是，在襄城面粉廠(chǎng)院內(nèi)時(shí)?？吹綌D滿(mǎn)了許多前來(lái)賣(mài)糧的車(chē)輛，在喧鬧的氣氛中，經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)戶(hù)們熟練地將車(chē)輛開(kāi)到了大磅上，稱(chēng)重、驗(yàn)貨、卸貨、結(jié)算，一切都顯得井然有序。

目前，在茨溝鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)常年從事糧食購(gòu)銷(xiāo)工作的經(jīng)紀(jì)人有97名，農(nóng)閑季節(jié)臨時(shí)經(jīng)營(yíng)的有170名，他們主要分布在茨溝東、西村、五里堡、楊莊等十幾個(gè)村莊。一名從事糧食購(gòu)銷(xiāo)的經(jīng)紀(jì)人每日撮合的交易量大概是4000公斤，每月獲利2500元，而由此引發(fā)的社會(huì)效益則是無(wú)法估量的。茨溝工商所登記并建立了經(jīng)紀(jì)臺(tái)賬，主動(dòng)與每個(gè)村委的負(fù)責(zé)人進(jìn)行聯(lián)系，并利用這些村的文化大院對(duì)經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行宣傳、培訓(xùn)，重點(diǎn)宣講《經(jīng)紀(jì)人管理辦法》《河南省經(jīng)紀(jì)人條例》和《合同法》，在注重理論培訓(xùn)的同時(shí)還適時(shí)邀請(qǐng)已走上富裕之路的經(jīng)紀(jì)人代表進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交流，達(dá)到經(jīng)紀(jì)信息共享。目前，已通過(guò)培訓(xùn)發(fā)展糧食經(jīng)紀(jì)人130余名，并免費(fèi)給他們辦理了經(jīng)紀(jì)人證書(shū)，前來(lái)咨詢(xún)的人也絡(luò)繹不絕?！白鼋?jīng)紀(jì)人，服務(wù)農(nóng)民，富裕自家”的口號(hào)已深入人心，經(jīng)紀(jì)人張保強(qiáng)說(shuō)：“過(guò)去只知道出去打工才能賺錢(qián)，通過(guò)工商所的宣傳和算細(xì)賬，今天才知道經(jīng)紀(jì)人這個(gè)行業(yè)還真不錯(cuò)?！?/p>

隨著宣傳的逐漸深入，經(jīng)紀(jì)人發(fā)展的勢(shì)頭不減，他們已由過(guò)去的松散型、規(guī)模型向集約型、效益型上轉(zhuǎn)變。茨溝鄉(xiāng)轄區(qū)有5家面粉廠(chǎng)已樹(shù)立了“創(chuàng)品牌、樹(shù)誠(chéng)信、促發(fā)展”的觀念，在“合同幫扶”過(guò)程中已使部分農(nóng)戶(hù)走上了調(diào)整糧食種植結(jié)構(gòu)，為涉農(nóng)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)糧食的路子。經(jīng)紀(jì)人與面粉廠(chǎng)聯(lián)姻，走公司+農(nóng)戶(hù)+經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展模式，襄城縣面粉廠(chǎng)、襄城縣金生面粉有限公司等負(fù)責(zé)人明確承諾：經(jīng)紀(jì)人前來(lái)售糧，一律優(yōu)先結(jié)算。

今年5月中、下旬，襄城縣面粉廠(chǎng)、金生面粉有限公司反映面粉加工原料短缺，面臨停廠(chǎng)，向工商部門(mén)求助，請(qǐng)他們幫忙渡過(guò)難關(guān)。工商人員立即召集經(jīng)紀(jì)人傳送信息，幫助企業(yè)解困，最終以合理的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)了小麥，保證了面粉加工企業(yè)正常生產(chǎn)加工，贏得了企業(yè)的好評(píng)。

在襄城縣工商局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，茨溝工商所在搭建經(jīng)紀(jì)人舞臺(tái)的同時(shí)，時(shí)刻不忘保護(hù)經(jīng)紀(jì)人的合法權(quán)益。2007年7月20日，五里堡村經(jīng)紀(jì)人王五鉛在溝劉村撮合一起糧食交易時(shí)，不慎將3400元交易款丟失，茨溝工商所巡查時(shí)得知情況后，順原路幫助打聽(tīng)、查找了3個(gè)多小時(shí)，最終如數(shù)將錢(qián)送到王五鉛手中。

在此事件中，工商人員變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，使廣大經(jīng)紀(jì)人真真切切感到工商部門(mén)是他們的貼心人。同時(shí)，襄城縣工商局印制了上百份的“興企強(qiáng)省、興農(nóng)富民”工程幫扶聯(lián)系卡，將12315和局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系電話(huà)印制在上面，發(fā)放給每個(gè)企業(yè)和經(jīng)紀(jì)人，以幫助他們維權(quán)和排憂(yōu)解難。如今“有事，請(qǐng)找工商所”的口號(hào)在經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍中日益響亮。

執(zhí)法篇

紅盾出擊筑牢市場(chǎng)監(jiān)管線(xiàn)

“興衰成敗，關(guān)鍵在人。要實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展，人是決定性因素，必須在機(jī)關(guān)內(nèi)部創(chuàng)新機(jī)制，激活人的因素，提高整體素質(zhì)，積極培養(yǎng)造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的工商干部隊(duì)伍?！贝臏瞎ど趟L(zhǎng)趙曉明說(shuō)。他從加強(qiáng)所領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)入手，推行分工負(fù)責(zé)制和分級(jí)負(fù)責(zé)制，突出職業(yè)使命感、時(shí)代責(zé)任感、發(fā)展緊迫感、團(tuán)隊(duì)歸屬感、集體榮譽(yù)感教育，切實(shí)增強(qiáng)了所領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和號(hào)召力。

堅(jiān)持政治理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)定政治理想信念。茨溝工商所把加強(qiáng)班子建設(shè)和政治理論學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)，不斷提高自身的政治修養(yǎng)和思想覺(jué)悟，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和自覺(jué)性，主動(dòng)改進(jìn)工作作風(fēng)，提高管理水平。在具體工作上，認(rèn)真貫徹執(zhí)行襄城縣委、縣政府和縣局黨組的指示和要求，做到令行禁止、政令暢通。加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，提高正確決策能力。在建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子方面狠下功夫，以身作則引導(dǎo)廣大干部樹(shù)立全員學(xué)習(xí)的觀念，營(yíng)造人人追求學(xué)習(xí)、重視學(xué)習(xí)的良好氛圍。同時(shí)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)上級(jí)的指示精神，結(jié)合工商所實(shí)際，虛心聽(tīng)取干部職工的意見(jiàn)和建議，在綜合分析的基礎(chǔ)上做出正確決策。扎實(shí)開(kāi)展好班子建設(shè)，增強(qiáng)班子的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。

對(duì)照“五查五看”的要求，茨溝工商所黨小組成員結(jié)合各自實(shí)際，深入細(xì)致地剖析自身在道德作風(fēng)、學(xué)習(xí)作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的問(wèn)題。召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，完善和補(bǔ)充了班子建設(shè)方面的制度，做到心往一處想、勁往一處使。堅(jiān)持黨小組學(xué)習(xí)制度和領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，做到成員事事講原則、處處嚴(yán)要求，對(duì)重大決策、重大項(xiàng)目采取集體研究、會(huì)議決定的方式，使各項(xiàng)工作決策更趨民主化、科學(xué)化。同時(shí)，茨溝工商所所長(zhǎng)、副所長(zhǎng)堅(jiān)持各司其職又團(tuán)結(jié)協(xié)作，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)整體進(jìn)步。近年來(lái)，轄區(qū)內(nèi)沒(méi)有發(fā)生一起涉及工商行政管理工作的上訪(fǎng)事件。

心中有大局，執(zhí)法講和諧

“人人都是工商形象，事事關(guān)乎紅盾威嚴(yán)！”趙曉明在召開(kāi)全員工作會(huì)議上如是說(shuō)。

襄城縣工商局茨溝工商所高度重視隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)工作，積極開(kāi)展政務(wù)、所務(wù)公開(kāi)，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。精心組織，深入動(dòng)員，通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、滾動(dòng)屏、宣傳展板等多種形式加大宣傳，向各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作出“政務(wù)公開(kāi)、陽(yáng)光行政”的公開(kāi)承諾，設(shè)立了舉報(bào)箱和投訴電話(huà)，印發(fā)群眾辦事意見(jiàn)表，廣泛接受群眾的監(jiān)督。

茨溝工商所聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員，在各個(gè)街道（鎮(zhèn)）召開(kāi)面對(duì)面述職述廉座談會(huì)，印發(fā)民意調(diào)查表，走訪(fǎng)基層群眾，開(kāi)展實(shí)例訪(fǎng)查，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)和建議。針對(duì)群眾反映較為集中的問(wèn)題，專(zhuān)門(mén)制訂整改方案，特別是對(duì)基層和群眾反映較為強(qiáng)烈的意見(jiàn)和問(wèn)題，組織相關(guān)負(fù)責(zé)人深刻剖析原因，研究整改措施，積極推進(jìn)落實(shí)，先后為多家企業(yè)和多名群眾解決了實(shí)際困難，做到了事事有落實(shí)、件件有回音。

在優(yōu)化服務(wù)上“著墨”

“耐心了”、“細(xì)致了”、“透明了”、“快捷了”、“笑臉多了”……伴隨著政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)強(qiáng)有力的步伐，各種親情化、人性化的服務(wù)如拂面的春風(fēng)，吹遍了每個(gè)工商環(huán)節(jié)，也溫暖了眾多業(yè)戶(hù)的心。

按照全縣工商系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的要求，茨溝工商所建起了一站式首辦服務(wù)廳，實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口對(duì)外、“一站式”辦結(jié)、“一條龍”服務(wù)。制定了《關(guān)于充分發(fā)揮工商行政管理職能服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的意見(jiàn)》《關(guān)于對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全程服務(wù)的意見(jiàn)》等一系列政策措施，大力拓展市場(chǎng)準(zhǔn)入的“綠色通道”，促進(jìn)了各類(lèi)市場(chǎng)主體優(yōu)質(zhì)快速發(fā)展。

在提升效能中“潤(rùn)色”

“工商所辦事效率就是高！以前辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照要來(lái)回跑七八趟，現(xiàn)在好了，營(yíng)業(yè)執(zhí)照在家上網(wǎng)就可以申請(qǐng)；食品流通許可證不用再跑這兒、跑那兒了，現(xiàn)在工商所就可以一次辦理了！”剛拿到《食品流通許可證》和《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的黃先生興奮地說(shuō)。

茨溝工商所大力實(shí)施信息化提升工程，不斷追求管理“零距離”。建立紅盾外網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展網(wǎng)上登記、網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上咨詢(xún)等便民服務(wù)。一次申請(qǐng)，證照同發(fā)，真正做到便企、便民、服務(wù)發(fā)展。

加強(qiáng)了內(nèi)部管理。堅(jiān)持以制度促規(guī)范、以規(guī)范促發(fā)展，把制度建設(shè)貫穿于規(guī)范化管理的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)。對(duì)日常工作制度和流程進(jìn)行了全面的整理、修訂和完善，形成了“黨風(fēng)廉政建設(shè)、行政管理、網(wǎng)格化監(jiān)管、行政執(zhí)法辦案指導(dǎo)”四冊(cè)。同時(shí)，工商所結(jié)合實(shí)際，建立了實(shí)用的所內(nèi)規(guī)章制度，逐步實(shí)現(xiàn)工作的“制度化、規(guī)范化、流程化、精細(xì)化”。

奉獻(xiàn)奏出動(dòng)人的旋律，辛勤寫(xiě)下無(wú)悔的詩(shī)篇。沒(méi)有亮麗的服裝，工商制服上寫(xiě)著紅盾衛(wèi)士的自豪和神圣；沒(méi)有美妙的歌喉，工商人用真情和正義捍衛(wèi)著國(guó)家的尊嚴(yán)、市場(chǎng)的繁榮。無(wú)論是維護(hù)企業(yè)權(quán)益，還是調(diào)解消費(fèi)糾紛，無(wú)論是打擊偽劣產(chǎn)品，還是搗毀制假窩點(diǎn)，總能看到那神圣的紅盾在閃耀。城市的鋼筋水泥中，鄉(xiāng)村的廣袤田野上，紅盾人用真情打下了一根根誠(chéng)信的標(biāo)樁，升起了一個(gè)個(gè)創(chuàng)新的風(fēng)帆。

紅盾之星，閃耀在基層。