河南省作為一個農業(yè)大省，高度重視農村信息化建設。近年來，不斷加大農村信息化建設力度，全省基本建成了從省到市、縣、鄉(xiāng)的信息網絡服務平臺，初步形成了從省到鄉(xiāng)的農業(yè)信息工作體系，2012年被批準成為國家農村信息化示范建設試點。總結河南農村信息化建設的經驗、分析存在的問題，為進一步推動農村信息化的快速發(fā)展提出對策建議，對于推動河南農村信息化的科學發(fā)展具有十分重要的意義。

一、河南省農村信息化建設取得的主要成效

2012年2月，河南省被批準成為國家農村信息化示范建設試點，標志著河南農村信息化工作步入快車道。近年來，河南省不斷加大農村信息化建設力度，全省基本建成了從省到市、縣、鄉(xiāng)的信息網絡服務平臺，建立了一支農業(yè)信息化隊伍。主要成效表現在以下幾個方面：

（一）建成了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級信息服務平臺

截至2011年，全省實現了3G網絡在省轄市以上的全覆蓋，提前完成了全省自然村電話網絡“村村通”工程計劃任務量，行政村通光纖率、自然村通寬帶率分別達到61%和60%。 另外，建立了中原農村信息港服務平臺，以糧食核心區(qū)建設為重點，形成了統一的農業(yè)服務平臺，為農村信息化發(fā)展提供了了一個堅實的平臺。

（二）信息系統在農村已經得到了一定程度的應用

一是農村黨員干部現代遠程教育工程得到廣泛應用。2011年以農村黨員干部現代遠程教育系統為平臺，開展了“三屏合一”（電腦屏、電視屏和手機屏）工程，整合了農業(yè)、文化、教育、商務、科技等部門信息資源，加快了“農信通”信息服務平臺的升級工程，實現了黨員知識、政策和農業(yè)常識、文化娛樂、互聯網信息的適時接受與互動。二是12316三農熱線省級農業(yè)綜合信息服務平臺初步形成。2006年以來，在農業(yè)部支持指導下，河南省開通了12316全國農業(yè)系統公益性服務專用號碼，逐步建立起集12316三農熱線電話、農業(yè)信息網站、農業(yè)電視節(jié)目、手機短信服務等于一體，多渠道、多形式、多媒體相結合的農業(yè)綜合信息服務平臺。初步化解了信息進農村的“兩公里”（最初一公里和最后一公里）難題，已成為農村信息化的關鍵載體。三是建立了農村商務信息服務平臺的覆蓋網。河南省農村商務信息服務平臺的覆蓋面已經擴大到全省4.6萬個行政村，占全省行政村總數的97%。農村商務信息服務平臺的建立，有利于農民開展網上批發(fā)和網上零售，以及農業(yè)合作社與城市超市對接和訂單農業(yè)，有利于降低農產品的交易成本。四是建立了農產品的市場預警系統。全省共建立30個農業(yè)基點統計調查縣、20個物價調查縣、24個成本調查縣，涉及797個基點村、7100個樣本戶、151個物價信息采集點、農產品批發(fā)市場信息采集點21個，基本實現了各地主要農產品產業(yè)結構重點全覆蓋。

（三）實現了多種形式的信息資源進村入戶

一是對農村開展免費送信息、送科技培訓活動。信息大篷車是信息產業(yè)部實施農村信息化知識培訓和普及而精心打造的集科技興農、信息惠農、應用培訓于一身的農村計算機知識培訓專用車。漯河、許昌等地還利用信息產業(yè)部捐贈的信息大篷車開展免費送信息、送科技培訓活動，深入到農村的田間地頭，向農民宣傳農村信息化，開展電腦技能和網絡應用培訓，加強農村信息員的培訓工作。二是實施了“一村一空間”計劃?！耙淮逡豢臻g”是指由河南漯河市臨潁縣大學生村官利用自身所掌握的信息技術優(yōu)勢、借助中國最大的互聯網平臺——百度，為每個村建立一個空間，通過網絡發(fā)布有關本村的村情村貌、實行村務公開、財務公開，展示村內發(fā)展動態(tài)等信息。該項成就在百度農村信息化創(chuàng)新大賽項目中獲得大獎，同時被全國各地大學生“村官”管理部門譽為“臨潁模式”。目前，已有138位大學生村干部為所任職的村申請創(chuàng)建了百度“村空間”。讓村民足不出戶就能了解到本村的各項工作，并引導村民為農村發(fā)展獻計獻策，不僅實現信息化村務管理目標，還搭建了包括農產品生產、加工與銷售的信息平臺，帶動村里的種植戶致富，使廣大農村真正擁有了自己的村網站。三是大力實施科技特派員行動。河南省從2009年啟動科技特派員行動計劃以來，在崗科技特派員總數達到9820多人，累計選派科技特派員12220多人，數量和規(guī)模已位居全國前列。各省轄市及多數縣（市、區(qū)）都建立了科技特派員行動計劃領導機構，已開展科技特派員工作的縣（市、區(qū)）達到94個?？萍继嘏蓡T針對農民的科技需求和農業(yè)生產中的實際問題，開展了貼近農民生產實際的專業(yè)技術推廣和綜合知識培訓，指導廣大農民學科學、用科學，提高了農民的科學素質，推動了農業(yè)的科技創(chuàng)新。

二、河南省農村信息化建設存在的主要問題

河南省在農村信息化建設方面雖然取得了一定的成就，但是，與目前市場經濟發(fā)展的要求相比，還不能最大限度地滿足農村發(fā)展的需求。主要問題表現在以下幾個方面。

（一）信息系統硬件建設方面

一是能夠為提供農村有效信息的網站的數量太少。河南省作為全國第一農業(yè)大省，農業(yè)占經濟總量比重較大，卻只有農業(yè)類網站169家，還不到全國的1%。專業(yè)類網站18個，其中還有一部分網站打不開頁面，完全不能滿足三農發(fā)展的需要。二是信息資源不能實現有效共享。農業(yè)信息化實際上涉及到十幾個部門，由于缺乏統一協調的信息管理和服務機制，但仍然存在一些不容忽視的問題，信息資源不能做到及時的交流和充分的共享，信息資源在部門之間、行業(yè)之間存在分割擁有、壟斷使用現象，很難共享，出現了信息重復發(fā)布、資源不能有效利用的問題。三是缺乏針對性強的為農民服務的特色信息。大部分網站主要是為農民提供政務、資訊類服務，如政策法規(guī)、氣象預報、價格行情、供求信息等。能夠為農民提供所急需的信息如種植品種、技術服務、適銷對路等農產品種植市場預測引導的卻不多。有的網站雖然有分析預測，但是提供的信息量少，并且信息滯后，真正對農民有指導性的信息很少。

（二）農民利用信息的意愿沒有培養(yǎng)起來

大部分農民的觀念落后，除了少數嘗到信息致富甜頭的農業(yè)大戶、農民經紀人、有知識的農村青年能夠積極地利用網絡信息，大部分農民只能坐等致富信息上門。

三、完善河南省農村信息化建設的對策研究

要使農業(yè)和農村信息技術得到應用和推廣，一定要建立強有力的管理體系，強化對農業(yè)信息化的組織管理，確定各部門的職責并分工協作。

（一）制定并實施農業(yè)信息化補貼政策

一是對農戶上網及購買信息服務實行補貼，包括對互聯網接入、農戶購買電腦智能手機等信息化終端設備、農民信息技術培訓、所付信息服務費等，建議給予50%左右的費用補貼。二是對應用信息化技術產品實行補貼。例如，農戶、農民專業(yè)合作社、農業(yè)企業(yè)自主選擇政府推薦名單內的產品，一旦使用就給予一定的補貼，降低先使用者購買成本。

（二）建立健全涉農信息化法律法規(guī)

在農業(yè)信息管理上，從信息資源采集到發(fā)布都進行立法管理，政府部門特別是農業(yè)行政主管部門要把推進農業(yè)信息化作為一項重要職能，應充分發(fā)揮其主導作用。

（三）進一步健全農業(yè)信息發(fā)布制度

為了保證及時為農村提供優(yōu)質服務，政府要聯系農業(yè)、農村和農民信息需求多樣化的實際，切實加強信息采集整理工作，引導農戶或組織專業(yè)人員開發(fā)利用信息資源。對所有提供信息的機構都必須得到省內相關部門的資質審核，以確保信息的真實性、權威性、準確性。通過農業(yè)信息化系統、公共傳媒等，連續(xù)、系統的發(fā)布農業(yè)信息，幫助農民解決農業(yè)生產和市場需求間的平衡關系，加強農民、原料供應商等對市場需求的了解，減少農業(yè)生產中的盲目性，提高產品的競爭力。

（四）打造多層次的信息服務體系

在服務內容上，農業(yè)和農村信息服務涵蓋農業(yè)產前、產中、產后各個環(huán)節(jié)，包括國家宏觀決策、生產者微觀決策，法規(guī)、政策、市場、技術、氣象、災害等信息。 此外，要積極開發(fā)適合農業(yè)、農村信息的產品，利用信息技術提高農村地區(qū)廣大農民的生活水平，探索開發(fā)低成本且宜于在農村推廣的信息終端與軟件系統，真正做到使廣大農民用得起、樂于用。

（五）建立地方政府推動信息化的目標考核體系

為了建設好、運行好農村信息化服務能力建設工程，就必須建立健全各項規(guī)章制度，例如：項目專家認證制度、資金使用管理制度、項目檢查驗收制度、信息收集、整理、分析和發(fā)布制度、網絡安全運行制度、信息保密制度等。將信息化建設納入政府年度目標考核，建立考核機制，定期考核評價建設和應用情況。我們可以把向農村推廣信息技術、傳播信息理念、提升農民信息素養(yǎng)，作為對大學生村官的重要考核內容之一。

（六）培養(yǎng)農民搜集、分析、利用、傳遞信息的能力

一是引導農民養(yǎng)成搜集信息的習慣。教農民可以通過多種途徑搜集信息：比如利用網上的搜索引擎，輸入關鍵字在網上搜索；也可直接查閱農業(yè)網站的相關內容欄目；沒有網絡，也可委托專家、大戶、農業(yè)信息員搜集信息等等。 二是引導農民學會分析信息。網上搜集來的信息并非每條都是“金點子”，需要對信息進行分析加工。引導農民在分析加工信息時應該把握好幾條原則：首先，應圍繞自己的主導產業(yè)。從事什么行業(yè)、需要什么信息，就搜集什么信息，從而使搜集來的信息有針對性，能為我所用。其次，應注意所搜集信息的地域性。我國幅員遼闊，地域廣大，各地農業(yè)生產的種植制度、品種選擇、采收管理、市場運銷等方面差異明顯，在一個地區(qū)成功的案例未必適合另一個地區(qū)，不能生搬硬套。再次，應注意所搜集信息的時效性。任何信息都有時效性，對網上搜集來的信息一定要考慮這一點。另外，還應學會辨別所搜集信息的真?zhèn)魏屠脙r值。有些情況下，農民群眾對信息無法進行分析、確定真?zhèn)?，可請教咨詢能人、專家?三是引導農民學會利用信息。網上搜集來的信息，經過分析加工后，就可以為我所用。告訴農民把收集到的信息與自己的生產實際相結合，要注意因地制宜、活學活用。四是引導農民學會發(fā)布信息。引導農民在生產經營中，學會把自己的產品信息及時發(fā)布出去，善于利用網絡宣傳推銷自己的產品。教會他們學會利用互聯網發(fā)電子郵件、網上咨詢、網上發(fā)布供求信息等等，達到推銷產品、購買種子農資，聯絡招攬客戶的目標。

（作者單位：中共河南省直機關黨校）