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        新機(jī)制激發(fā)新活力

        2013-12-31 00:00:00
        決策探索 2013年14期

        2013年夏糧交出的喜人成績(jī)單,再一次踐行河南“不犧牲農(nóng)業(yè)和糧食”的莊嚴(yán)承諾,也為我國(guó)糧食安全再加一道“放心鎖”。

        “十一連增”,河南糧食增產(chǎn)活力從何而來(lái)?政府惠農(nóng)政策、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步功不可沒(méi)。尤其是近兩年來(lái),河南省著力構(gòu)建以家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社為主體的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,糧食生產(chǎn)要素得到最大限度優(yōu)化,農(nóng)民從事糧食生產(chǎn)積極性持續(xù)高漲。

        新動(dòng)力:農(nóng)民種糧有利可圖

        糧食安全事關(guān)國(guó)計(jì)民生,國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人多次強(qiáng)調(diào),守住管好“天下糧倉(cāng)”,推動(dòng)“新四化”,要靠改革創(chuàng)新釋放發(fā)展的巨大潛力、源頭活力和持久動(dòng)力,最終使人民尤其是廣大農(nóng)民得到紅利、收到實(shí)惠。

        麥?zhǔn)涨跋?,主抓糧食生產(chǎn)的河南省副省長(zhǎng)王鐵到各地調(diào)研,他多次指出,小麥不僅是全省人民的主要口糧,麥?zhǔn)帐杖胝既∞r(nóng)民收入近30%,也是全省大部分農(nóng)民收入的基礎(chǔ)來(lái)源。小麥豐歉事關(guān)農(nóng)民生活保障,事關(guān)農(nóng)民收入增加,事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。

        今年夏收期間,記者在周口市采訪,首個(gè)在太康縣注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)的毛莊鎮(zhèn)農(nóng)民李海洋給記者算了一筆賬:2013年,他家種植小麥1500畝,因?yàn)槭桥c西瓜進(jìn)行套種,折算后約1200畝。總產(chǎn)130多萬(wàn)斤,平均單產(chǎn)1100斤左右。

        “返青時(shí)遭遇50多天連續(xù)干旱,快揚(yáng)花時(shí)又是近一個(gè)月的干旱,中間還遇到一場(chǎng)‘倒春寒’。”李海洋說(shuō),為避免減產(chǎn),每塊地最少澆三遍水?!坝械娜思抑粷惨槐樗?,收成才幾百斤,我的地澆三遍水最高能打1300斤,一畝地多收入三四百元?!?/p>

        種糧食能掙錢,調(diào)動(dòng)了部分農(nóng)民從事糧食生產(chǎn)的積極性。像李海洋這樣的家庭農(nóng)場(chǎng),還有種糧大戶、專業(yè)合作社,在河南已經(jīng)很普遍。他們?cè)诘玫娇捎^效益的同時(shí),也成為實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)連年豐收的“生力軍”。

        新活力:專業(yè)農(nóng)民積極性高

        今年年初,中央一號(hào)文件出臺(tái),連續(xù)第十年聚焦三農(nóng),其核心內(nèi)容是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制,著力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,鼓勵(lì)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)以及農(nóng)民合作社的發(fā)展。

        構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系初見(jiàn)成效——2013年家庭農(nóng)場(chǎng)、種糧大戶、專業(yè)合作社用一份份高產(chǎn)的成績(jī)單,回應(yīng)了社會(huì)對(duì)河南新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的關(guān)注。

        息縣種糧大戶張德流轉(zhuǎn)了村子里的400多畝地。張德計(jì)算過(guò),如果連片種植,再把基礎(chǔ)設(shè)施和土壤肥力搞好,他有信心把水稻畝產(chǎn)增加到1600斤、小麥達(dá)到1000斤,這樣比單戶種植產(chǎn)量高多了,效益會(huì)非常可觀。

        武陟縣農(nóng)民侯小明告訴記者,年初小麥返青拔節(jié)期,正是農(nóng)民采購(gòu)農(nóng)資的好時(shí)候,縣里以專業(yè)合作社牽頭、社員參與、集體組團(tuán)的方式“抱團(tuán)”采購(gòu)農(nóng)資,減少中間環(huán)節(jié),降低了購(gòu)買農(nóng)資的成本,比農(nóng)戶“單打獨(dú)斗”少花不少錢。

        農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的創(chuàng)新,優(yōu)化了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素,激發(fā)了愿意在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民種糧的積極性。2013年,河南夏糧成績(jī)單,也與國(guó)家相關(guān)部委數(shù)據(jù)相互佐證。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì),如今農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體已經(jīng)轉(zhuǎn)向種糧大戶和糧食生產(chǎn)合作社,他們種了全國(guó)1/10多的地,產(chǎn)出了1/5多的糧食。

        新潛力:社會(huì)服務(wù)空間更大

        糧食持續(xù)增產(chǎn),農(nóng)民持續(xù)增收,諸如專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)以及農(nóng)民合作社以及將來(lái)不斷涌出的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,更需要土地流轉(zhuǎn)政策、農(nóng)業(yè)科技、貸款融資、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等方面的社會(huì)化服務(wù)。

        張德建議,國(guó)家對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的支持,無(wú)論是直接補(bǔ)貼還是稅收優(yōu)惠,一定要和經(jīng)營(yíng)主體直接對(duì)接,這樣才能真正讓種植戶得到實(shí)惠,調(diào)動(dòng)他們的積極性。

        家庭農(nóng)場(chǎng)變成經(jīng)營(yíng)主體,需要一定的現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理手段,金融服務(wù)就是其中急需的一項(xiàng)。張德說(shuō),因?yàn)橥恋厥橇鬓D(zhuǎn)的,無(wú)法在銀行進(jìn)行抵押,他只能靠自己每年的盈利滾動(dòng)發(fā)展,根本無(wú)力搞一些利潤(rùn)較高的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。土地流轉(zhuǎn)期限短,也導(dǎo)致部分種糧大戶對(duì)土地投入積極性不高,不愿大規(guī)模投入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。

        太康縣農(nóng)業(yè)局經(jīng)管站站長(zhǎng)李玉亭說(shuō),創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制,催生更多的新型經(jīng)營(yíng)主體,將有利于進(jìn)一步挖掘、釋放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力活力。政策、科技、融資、保險(xiǎn)等等一系列專業(yè)化服務(wù),應(yīng)該說(shuō)還有很大空間。

        647.04億斤,夏糧產(chǎn)量再創(chuàng)新高,一方面為經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供了有力支撐,另一方面為實(shí)現(xiàn)全年糧食“十連豐”奠定了良好基礎(chǔ)。眼下,河南省上下正在積極行動(dòng),抓住關(guān)鍵農(nóng)時(shí),強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù),狠抓措施落實(shí),全力奪取秋糧和全年糧食豐收。迎接我們的,將是又一個(gè)豐收年!

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