近年來,河南省商丘市工商聯(lián)繼推出的“商會直通車”制度榮獲“2010年度全國工商聯(lián)(商會)工作十大亮點”之后,在持續(xù)以往好的基礎(chǔ)上,不斷探索創(chuàng)新,打造工作亮點,在實踐中形成了“三會兩評”新的工作機制,有力激發(fā)了各商會新的工作活力。
“三會兩評”機制,即政企對話會、銀企聯(lián)姻會、商會聯(lián)誼會,商會會長年度考評、商會對政風評議。歷經(jīng)幾年運作,日趨成熟完善。實踐證明,“三會兩評”工作機制已成為商丘各商會反映訴求的綠色通道,黨委政府傾聽民聲的重要途徑;已成為提升工商聯(lián)凝聚力、吸引力、號召力的有效載體和重要平臺。
“商會直通車”的由來
政企溝通渠道不順暢,是制約商會活力的一個重要方面。一些非公有制企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到難題,比如政策、資金、環(huán)境問題,需要政府部門給予大力支持。
為提升服務質(zhì)量提高辦事效率,搭建無障礙快捷綠色通道,2003年商丘市工商聯(lián)著手建立了“商會直通車”制度,對于商會及會員企業(yè)反映的重要事件,由市工商聯(lián)收集、分析、整理,編印《商會直通車》,采用專用標志文件袋直接報送市有關(guān)領(lǐng)導。經(jīng)市領(lǐng)導批示后,由各受理單位指定專人督辦,限時辦理。
2009年8月,“商會直通車”制度正式被市委、市政府以文件形式確立下來。該制度榮獲“2010年度全國工商聯(lián)(商會)工作十大亮點”之后,商丘市工商聯(lián)持續(xù)探索創(chuàng)新,不斷豐富政企交流的載體和內(nèi)容,著手建立了政企對話會制度。
政企對話會一般每年召開兩次,上半年一次,年底一次,視具體情況適時增加召開次數(shù)。每次由市政府主要領(lǐng)導主持召開,面對面與各商會會長進行交流。題,然后針對反映突出的問題,邀請市直相關(guān)職能部門負政企對話會制度的建立,讓各商會會長切身體驗到黨委政府的充分尊重和關(guān)心關(guān)懷,同時也彌補了“商會直通車”反映問題單一、企業(yè)家真實意圖難以全面表達的短板。
“銀企聯(lián)姻會”助小微企業(yè)融資
部分會員企業(yè)貸款難,是困擾商會活力的一個突出難題。為了給各商會會員企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務,商丘市工商聯(lián)積極協(xié)調(diào)市工信局、銀行、擔保等機構(gòu)。于2008年建立了銀企聯(lián)姻會制度,通過市工商聯(lián)穿針引線,讓銀行與企業(yè)之間加強聯(lián)系,增進了解,合作共贏。
同時,市工商聯(lián)不斷強化對會員中小微企業(yè)的增信服務和信息服務,市工商聯(lián)與中行、工商銀行、郵政銀行、商丘銀行、商丘華商銀行等5家銀行簽訂了長期戰(zhàn)略合作協(xié)議。
2010年3月,市工商聯(lián)牽頭組建成立了第一家市級工商聯(lián)融資擔保公司。同年12月,市工商聯(lián)與工商銀行聯(lián)合成立了“工銀俱樂部”,為會員企業(yè)提供快捷、高效、成本低廉的融資服務。目前市級工商聯(lián)融資擔保公司已發(fā)展至3家,縣級工商聯(lián)融資擔保公司已發(fā)展至14家。有17家融資擔保公司托底,無形中增強了銀行對企業(yè)還貸能力的信任,有效緩解了一些大的銀行對中小微企業(yè)的“慎貸”、“惜貸”甚至“畏貸”情緒,推動了企業(yè)金融之間的良性互動。
不僅如此,各級工商聯(lián)還大力拓展小微企業(yè)直接融資渠道,有的實行了由3個以上會員企業(yè)相互擔保的“企業(yè)信貸擔保”融資模式,一戶貸款,其它聯(lián)保企業(yè)同時為其擔保,承擔義務;有的還成立了“企業(yè)家俱樂部”,內(nèi)部建立信用等級,10個企業(yè)家一組,相互幫襯,共同發(fā)展。
據(jù)不完全統(tǒng)計,僅今年上半年,全市工商聯(lián)組織共為622家會員企業(yè)協(xié)調(diào)銀行貸款758筆,直接或間接融資57.36億元,連續(xù)五年無出現(xiàn)一起代償、欠息現(xiàn)象。該制度的建立,不僅搭建了金融部門和企業(yè)之間的橋梁,實現(xiàn)了金融部門、企業(yè)、擔保公司、財政等互惠多贏,從而也讓各行業(yè)商會、異地商會感受到工商聯(lián)組織的力量和溫暖。
“三項聯(lián)誼會”增強商會凝聚力
目前商丘市工商聯(lián)有市級行業(yè)商會25個,市級異地商會9個,外地商丘商會3個,擁有會員數(shù)5824家。
各商會成立時間不一,相互之間往來很少,很難實現(xiàn)信息共享,給總商會開展工作帶來一定的被動。
為扭轉(zhuǎn)這一狀況,進一步增強商會組織的凝聚力,2008年5月,市工商聯(lián)牽頭建立了各行業(yè)商會、異地商會會長和縣(市)區(qū)工商聯(lián)三項聯(lián)誼會制度。該聯(lián)誼會定于每月16日舉行直屬行業(yè)商會聯(lián)誼會,每月28日舉行異地商會會長聯(lián)誼會,每雙月6日舉行縣(市)區(qū)工商聯(lián)聯(lián)誼會。每次由1個行業(yè)商會、異地商會、縣(市)區(qū)工商聯(lián)主辦,依次下排,輪流主辦,采取“一會一議”的方式,集中一個問題,邀請一個職能部門的領(lǐng)導(必要時邀請市政府分管領(lǐng)導)參加,面對面聽取意見、建議,解釋相關(guān)政策,答復、解決有關(guān)問題。
該制度的建立,不僅拆除了各商會之間無形的“圍墻”,構(gòu)成了橫向的交流網(wǎng)絡(luò),增進了各商會之間的情誼,還使各商會之間能夠相互學習借鑒、取長補短。讓“大商會”的理念逐步根植于每個商會會員之中。
目前各商會已輪流舉辦聯(lián)誼活動90多場次,這一制度逐步成為商會與市領(lǐng)導聯(lián)系的平臺、商會與職能部門溝通的平臺、企業(yè)家之間交流與合作的平臺。
適時用好“尚方寶劍”
企業(yè)是環(huán)境優(yōu)劣的晴雨表,職能部門的服務態(tài)度如何,企業(yè)家最直觀明了。目前商丘市工商聯(lián)會員中有160多人擔任著政府職能部門聘請的監(jiān)督員、評議員。
此外,每年市委、市政府都舉辦政風行風評議活動,市直總共1000張投票,其中商會系統(tǒng)即占400張。市委、市政府對評議結(jié)果高度重視,對排名后3位的單位一把手進行誡勉談話,對排名后3位的重點科室、重點崗位負責人調(diào)離原工作崗位。這160多名監(jiān)督員、評議員和400張票,是市委、市政府送給工商聯(lián)會員企業(yè)監(jiān)督職能部門作為不作為的兩把“尚方寶劍”。
為用好這兩把“尚方寶劍”,市工商聯(lián)為此專門建立了商會對行風政風評議機制,每年組織會員企業(yè)對相關(guān)職能部門進行綜合評價。這一機制運行以來,不僅給工商聯(lián)會員提供了更多參與政治社會事務的機會,而且也促使有關(guān)職能部門對企業(yè)不敢不作為、不敢亂作為。
談到“三會兩評”工作機制,商丘市政協(xié)副主席、市工商聯(lián)主席、市工信局局長劉明亮說,建立“三會兩評”工作機制的初衷,就是想內(nèi)激活力、外樹形象,讓工商聯(lián)這個組織有凝聚力、號召力、影響力,以適應新形勢下黨委政府對工商聯(lián)工作的新要求,更好地為“兩個健康”服務;另外一個目的,也是想為全國各級工商聯(lián)在如何為會員企業(yè)搞好服務、加強商會內(nèi)部管理方面探索出一條新路子。
(作者系商丘市工商聯(lián)副主席)