近年來，河南省商丘市工商聯(lián)繼推出的“商會直通車”制度榮獲“2010年度全國工商聯(lián)（商會）工作十大亮點”之后，在持續(xù)以往好的基礎(chǔ)上，不斷探索創(chuàng)新，打造工作亮點，在實踐中形成了“三會兩評”新的工作機制，有力激發(fā)了各商會新的工作活力。

“三會兩評”機制，即政企對話會、銀企聯(lián)姻會、商會聯(lián)誼會，商會會長年度考評、商會對政風評議。歷經(jīng)幾年運作，日趨成熟完善。實踐證明，“三會兩評”工作機制已成為商丘各商會反映訴求的綠色通道，黨委政府傾聽民聲的重要途徑；已成為提升工商聯(lián)凝聚力、吸引力、號召力的有效載體和重要平臺。

“商會直通車”的由來

政企溝通渠道不順暢，是制約商會活力的一個重要方面。一些非公有制企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到難題，比如政策、資金、環(huán)境問題，需要政府部門給予大力支持。

為提升服務質(zhì)量提高辦事效率，搭建無障礙快捷綠色通道，2003年商丘市工商聯(lián)著手建立了“商會直通車”制度，對于商會及會員企業(yè)反映的重要事件，由市工商聯(lián)收集、分析、整理，編印《商會直通車》，采用專用標志文件袋直接報送市有關(guān)領(lǐng)導。經(jīng)市領(lǐng)導批示后，由各受理單位指定專人督辦，限時辦理。

2009年8月，“商會直通車”制度正式被市委、市政府以文件形式確立下來。該制度榮獲“2010年度全國工商聯(lián)（商會）工作十大亮點”之后，商丘市工商聯(lián)持續(xù)探索創(chuàng)新，不斷豐富政企交流的載體和內(nèi)容，著手建立了政企對話會制度。

政企對話會一般每年召開兩次，上半年一次，年底一次，視具體情況適時增加召開次數(shù)。每次由市政府主要領(lǐng)導主持召開，面對面與各商會會長進行交流。題，然后針對反映突出的問題，邀請市直相關(guān)職能部門負政企對話會制度的建立，讓各商會會長切身體驗到黨委政府的充分尊重和關(guān)心關(guān)懷，同時也彌補了“商會直通車”反映問題單一、企業(yè)家真實意圖難以全面表達的短板。

“銀企聯(lián)姻會”助小微企業(yè)融資

部分會員企業(yè)貸款難，是困擾商會活力的一個突出難題。為了給各商會會員企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務，商丘市工商聯(lián)積極協(xié)調(diào)市工信局、銀行、擔保等機構(gòu)。于2008年建立了銀企聯(lián)姻會制度，通過市工商聯(lián)穿針引線，讓銀行與企業(yè)之間加強聯(lián)系，增進了解，合作共贏。

同時，市工商聯(lián)不斷強化對會員中小微企業(yè)的增信服務和信息服務，市工商聯(lián)與中行、工商銀行、郵政銀行、商丘銀行、商丘華商銀行等5家銀行簽訂了長期戰(zhàn)略合作協(xié)議。

2010年3月，市工商聯(lián)牽頭組建成立了第一家市級工商聯(lián)融資擔保公司。同年12月，市工商聯(lián)與工商銀行聯(lián)合成立了“工銀俱樂部”，為會員企業(yè)提供快捷、高效、成本低廉的融資服務。目前市級工商聯(lián)融資擔保公司已發(fā)展至3家，縣級工商聯(lián)融資擔保公司已發(fā)展至14家。有17家融資擔保公司托底，無形中增強了銀行對企業(yè)還貸能力的信任，有效緩解了一些大的銀行對中小微企業(yè)的“慎貸”、“惜貸”甚至“畏貸”情緒，推動了企業(yè)金融之間的良性互動。

不僅如此，各級工商聯(lián)還大力拓展小微企業(yè)直接融資渠道，有的實行了由3個以上會員企業(yè)相互擔保的“企業(yè)信貸擔保”融資模式，一戶貸款，其它聯(lián)保企業(yè)同時為其擔保，承擔義務；有的還成立了“企業(yè)家俱樂部”，內(nèi)部建立信用等級，10個企業(yè)家一組，相互幫襯，共同發(fā)展。

據(jù)不完全統(tǒng)計，僅今年上半年，全市工商聯(lián)組織共為622家會員企業(yè)協(xié)調(diào)銀行貸款758筆，直接或間接融資57.36億元，連續(xù)五年無出現(xiàn)一起代償、欠息現(xiàn)象。該制度的建立，不僅搭建了金融部門和企業(yè)之間的橋梁，實現(xiàn)了金融部門、企業(yè)、擔保公司、財政等互惠多贏，從而也讓各行業(yè)商會、異地商會感受到工商聯(lián)組織的力量和溫暖。

“三項聯(lián)誼會”增強商會凝聚力

目前商丘市工商聯(lián)有市級行業(yè)商會25個，市級異地商會9個，外地商丘商會3個，擁有會員數(shù)5824家。

各商會成立時間不一，相互之間往來很少，很難實現(xiàn)信息共享，給總商會開展工作帶來一定的被動。

為扭轉(zhuǎn)這一狀況，進一步增強商會組織的凝聚力，2008年5月，市工商聯(lián)牽頭建立了各行業(yè)商會、異地商會會長和縣（市）區(qū)工商聯(lián)三項聯(lián)誼會制度。該聯(lián)誼會定于每月16日舉行直屬行業(yè)商會聯(lián)誼會，每月28日舉行異地商會會長聯(lián)誼會，每雙月6日舉行縣（市）區(qū)工商聯(lián)聯(lián)誼會。每次由1個行業(yè)商會、異地商會、縣（市）區(qū)工商聯(lián)主辦，依次下排，輪流主辦，采取“一會一議”的方式，集中一個問題，邀請一個職能部門的領(lǐng)導（必要時邀請市政府分管領(lǐng)導）參加，面對面聽取意見、建議，解釋相關(guān)政策，答復、解決有關(guān)問題。

該制度的建立，不僅拆除了各商會之間無形的“圍墻”，構(gòu)成了橫向的交流網(wǎng)絡，增進了各商會之間的情誼，還使各商會之間能夠相互學習借鑒、取長補短。讓“大商會”的理念逐步根植于每個商會會員之中。

目前各商會已輪流舉辦聯(lián)誼活動90多場次，這一制度逐步成為商會與市領(lǐng)導聯(lián)系的平臺、商會與職能部門溝通的平臺、企業(yè)家之間交流與合作的平臺。

適時用好“尚方寶劍”

企業(yè)是環(huán)境優(yōu)劣的晴雨表，職能部門的服務態(tài)度如何，企業(yè)家最直觀明了。目前商丘市工商聯(lián)會員中有160多人擔任著政府職能部門聘請的監(jiān)督員、評議員。

此外，每年市委、市政府都舉辦政風行風評議活動，市直總共1000張投票，其中商會系統(tǒng)即占400張。市委、市政府對評議結(jié)果高度重視，對排名后3位的單位一把手進行誡勉談話，對排名后3位的重點科室、重點崗位負責人調(diào)離原工作崗位。這160多名監(jiān)督員、評議員和400張票，是市委、市政府送給工商聯(lián)會員企業(yè)監(jiān)督職能部門作為不作為的兩把“尚方寶劍”。

為用好這兩把“尚方寶劍”，市工商聯(lián)為此專門建立了商會對行風政風評議機制，每年組織會員企業(yè)對相關(guān)職能部門進行綜合評價。這一機制運行以來，不僅給工商聯(lián)會員提供了更多參與政治社會事務的機會，而且也促使有關(guān)職能部門對企業(yè)不敢不作為、不敢亂作為。

談到“三會兩評”工作機制，商丘市政協(xié)副主席、市工商聯(lián)主席、市工信局局長劉明亮說，建立“三會兩評”工作機制的初衷，就是想內(nèi)激活力、外樹形象，讓工商聯(lián)這個組織有凝聚力、號召力、影響力，以適應新形勢下黨委政府對工商聯(lián)工作的新要求，更好地為“兩個健康”服務；另外一個目的，也是想為全國各級工商聯(lián)在如何為會員企業(yè)搞好服務、加強商會內(nèi)部管理方面探索出一條新路子。

（作者系商丘市工商聯(lián)副主席）