在2013年的最后兩個月里，騰訊與奇虎360這對互聯(lián)網(wǎng)上的冤家，先是在最高法院打了奇虎360訴騰訊濫用市場支配地位的二審官司，一周后又因騰訊訴奇虎360扣扣保鏢不正當(dāng)競爭案二審再次在最高法院展開激烈辯論。到2013年，騰訊和奇虎360的戰(zhàn)爭已經(jīng)持續(xù)了三年多，有媒體稱，這場官司是最高法院公開審理中國互聯(lián)網(wǎng)反捆綁第一案。

在這場曠日持久的訴訟戰(zhàn)背后，一個根本的問題是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)良性競爭、公平競爭的氛圍缺乏。而在手機移動端的競爭方面，軟件捆綁問題更是泛濫。拿記者手上的一款國產(chǎn)品牌的安卓智能手機來說，手機中的自帶應(yīng)用軟件達40多項，僅圖標(biāo)就占據(jù)了兩頁屏幕的空間。

日前，針對日益泛濫的預(yù)裝軟件，工信部終于亮出了整治的第一記重拳，要求手機廠商必須向工信部報備預(yù)裝軟件，并不得預(yù)置未經(jīng)用戶同意擅自收集、修改用戶信息的軟件，以及給用戶造成流量消耗、費用損失、信息泄露等不良后果的軟件。

卸不掉的預(yù)裝軟件

手機預(yù)裝軟件是一種普遍現(xiàn)象，這些軟件不僅有手機廠商自身的應(yīng)用產(chǎn)品，更多的是一些第三方軟件，包括閱讀類、工具類、網(wǎng)絡(luò)視頻類和游戲類等，這些強制捆綁的軟件無法正常刪除，并通過后臺運行、推送消息等手段強制使用。

據(jù)艾瑞咨詢最新統(tǒng)計報告，近八成用戶智能手機中含15個以上第三方預(yù)裝軟件，而66.8%的用戶很少使用第三方強制預(yù)裝的軟件。這意味著卸載預(yù)裝軟件已成為手機用戶的普遍需求。但這些無法被刪除的軟件被寫進了手機操作系統(tǒng)的ROM中，這就意味著非專業(yè)人士根本沒法卸載。

記者了解到，目前國產(chǎn)手機的預(yù)裝軟件大致有三種途徑，一是運營商向手機廠商定制時，會要求手機內(nèi)部綁定相關(guān)應(yīng)用；二是當(dāng)手機出廠時，手機廠商預(yù)裝自己或第三方的應(yīng)用程序；三是在手機層層分銷過程中，經(jīng)銷商很可能會以渠道推廣為籌碼，與軟件商合作進行預(yù)裝，或后期刷機預(yù)裝軟件。

實際上，預(yù)裝軟件這一模式本身是無罪的。獨立IT、電信分析師付亮就在微博中指出 ，并不能對所有的手機預(yù)裝軟件進行“一刀切”， 他強調(diào)了常規(guī)手機預(yù)裝軟件的三大作用：增加手機賣點，體現(xiàn)差異化；讓手機具備更具優(yōu)化性能的操控體驗；幫助入門用戶順利過渡。

目前手機硬件利潤空間不斷被壓縮，許多廠商以預(yù)裝軟件開辟新的營收來源。于是，一個本該是服務(wù)性的功能，變成了手機制造商、渠道刷機商和軟件開發(fā)商之間的一種“生意”。根據(jù)艾瑞咨詢一項調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，中國智能手機應(yīng)用預(yù)裝市場規(guī)模2013年達到30億元左右，幾乎所有的應(yīng)用推廣中，“預(yù)裝”都成為了最具性價比的方式之一。

在一些低端安卓智能手機中，惡意預(yù)裝軟件尤為集中，以至形成龐大的黑色產(chǎn)業(yè)利益鏈。據(jù)悉，通常單臺手機每預(yù)裝一個軟件可以向軟件商收費八毛錢到五元錢不等，另外還存在靠預(yù)裝偷跑流量或扣費這樣的變相盈利行為。層層分銷中的管控不嚴(yán)格成為一大惡源，許多渠道商從廠商拿到手機后，在銷售給消費者之前進行刷機，從軟件商處獲利。

在認(rèn)同預(yù)裝軟件的必要性時，付亮表示目前我們對預(yù)裝軟件的管理確實還需要很大的力度。用戶能夠自由選擇卸載應(yīng)是最基本的一條。

新規(guī)出臺收效幾何

工信部制定的《關(guān)于加強移動智能終端進網(wǎng)管理的通知》對于智能手機生產(chǎn)商和合作商預(yù)裝軟件做了明確要求，五類惡意或垃圾軟件被禁止?！锻ㄖ芬髲S商對入網(wǎng)后手機新增預(yù)裝軟件或重大版本升級，向工信部報備。另外工信部將加強入網(wǎng)預(yù)裝軟件的初檢工作，加大抽查力度，并對各手機預(yù)裝軟件進行公示，在此過程中用戶可對手機進行核實監(jiān)督。

工信部的此番措施的主旨并非要取締手機預(yù)裝市場，而重在規(guī)范。對此，有人士指出，此舉在程序及手續(xù)上添加一環(huán)，對正規(guī)廠商影響不大。對手機分銷過程中的商家行為恐怕也無法顧及到，且監(jiān)管部門并未提出有效的懲戒措施。

這一治理舉措對于產(chǎn)業(yè)鏈各方來說影響也將各不相同。過去，由于垃圾軟件的亂象，導(dǎo)致手機預(yù)裝費用被不斷抬高，正規(guī)軟件常常要和那些惡意軟件比價，才能在手機中占“一席之地”。一旦監(jiān)管能有效執(zhí)行，惡意軟件退出，正規(guī)軟件開發(fā)商將獲得更好的平臺和渠道推廣。對于惡意軟件開發(fā)商來說，如果治理執(zhí)行力度足夠，惡意軟件將失去推廣渠道，冒險成本將成倍提升。

另外，三四線手機生產(chǎn)商所受影響較大，因為三四線手機中預(yù)裝軟件明顯多于大品牌。無入網(wǎng)許可的山寨機廠商基本不通過正規(guī)渠道銷售，手機沒有入網(wǎng)許可，不向工信部提交測試和報備，因此，他們似乎并不在《通知》的覆蓋范圍之內(nèi)。因此，如果不同步加大對山寨手機市場的規(guī)范，山寨廠商的收入也許反而會增長。

斬斷利益鏈條需強力

工信部出臺的《通知》只針對2013年11月以后生產(chǎn)的手機，在這之前，人們對手機“牛皮癬”的處理方式各種各樣。如果想要卸載預(yù)裝軟件，消費者必須通過特殊的方法獲得手機的Root權(quán)限。在淘寶上，就有人做起了生意，不少淘寶賣家就提供手機“刷機”服務(wù)，收費在10元到20元不等，賣家通過遠程操作的方式幫助用戶“刷機”。

記者了解到，蘋果iOS系統(tǒng)相對封閉，“中招”惡意軟件的概率稍低。對于使用安卓系統(tǒng)的智能手機的用戶，則可以通過獲得Root權(quán)限，并使用RE管理器（Root Explorer）的方式刪除自己不需要的內(nèi)置程序，Root類似iOS的“越獄”，可能會失去官方的保修保障或者帶來更多系統(tǒng)不穩(wěn)定的因素，同時手機Root之后可能無法使用系統(tǒng)中的官方升級。

此外，在手機應(yīng)用商店，也上架了不少可清理預(yù)裝軟件的APP，下載量頗高。目前市場上也出現(xiàn)了眾多刷機軟件，用戶可以自主選擇安裝或卸載，如針對個人用戶的91助手，360手機助手，豌豆莢等。

在多方有利益、市場有需求的前提下，形成了一條由手機廠商、運營商、各級代理商、渠道商、刷機商共同構(gòu)成的“食費”利益鏈，要想徹底整治不容易。

專家稱，手機預(yù)裝軟件亂象要想根除，需要對手機廠商提出嚴(yán)格的要求，驅(qū)使廠商去整肅各級渠道，加之運營商的有力配合，方能真正使消費者免除預(yù)裝軟件泛濫的困擾。

付亮則認(rèn)為，工信部應(yīng)該公布手機惡意軟件的黑名單，并且實時更新，這樣既能滿足消費者的知情權(quán)，又能對預(yù)裝軟件鏈條的利益相關(guān)方進行約束。此外，他建議手機廠商和運營商應(yīng)多從用戶的角度考慮，在基本功能的基礎(chǔ)上，盡可能地向用戶放開軟件的自主選擇權(quán)。