李克強總理2013年10月21日在中國工會第十六次全國代表大會上的報告中概述了他的改革重點，這是一堂“李克強經(jīng)濟學(xué)”入門課。這次演講展現(xiàn)了他對改革在政治經(jīng)濟學(xué)上的技術(shù)復(fù)雜性，以及國內(nèi)與國際發(fā)生深刻變革之際推動改革之艱巨任務(wù)的把握。

首先，他將就業(yè)作為其思想的核心，他提到GDP每增長1個百分點，就能拉動130萬-150萬人就業(yè)。要為1000萬新增勞動力創(chuàng)造足夠多的就業(yè)機會，并保證城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在4%左右，中國需要每年7.2%左右的增長。

其次，他提出了保增長的兩種選擇：使用貨幣政策與財政政策，或采取結(jié)構(gòu)性改革。他是非常務(wù)實的。我們的廣義貨幣供應(yīng)量M2已達(dá)到GDP的兩倍，要保持財政赤字在GDP的3%以下，他的選擇是堅持當(dāng)前穩(wěn)健的貨幣政策，維持當(dāng)前2.1%左右的赤字率。

這意味著他選擇了結(jié)構(gòu)性改革這第三支箭。根據(jù)李總理的話，政府應(yīng)當(dāng)把市場的交給市場，只管住該管的。

為了激發(fā)市場活力，尤其是中小企業(yè)，政府已對年收入在2萬元以下的小微企業(yè)免除增值稅和所得稅。為了表明政府對市場化的態(tài)度，政府已對龐大的鐵道部進(jìn)行了公司制改革，相比美國25萬公里的鐵路，中國的鐵路運營總里程只有10萬公里，但擁有超過200萬名職工。

放松管制是增長的一個必要條件，但不是充分條件。總理提出了有突破性進(jìn)展的領(lǐng)域。中國很快將發(fā)放4G移動牌照（編者注：日前工信部已經(jīng)發(fā)放4G牌照）。他提出養(yǎng)老與醫(yī)療是服務(wù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵驅(qū)動因素，他指出中國服務(wù)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重至少低于相似經(jīng)濟體10個百分點。

另一大突破是開放戰(zhàn)略。李總理闡述了建立國內(nèi)消費背景下的開放戰(zhàn)略。他指出，出口部門帶動的直接就業(yè)人數(shù)約3000萬人，間接帶動1億人，完全從出口轉(zhuǎn)移到國內(nèi)消費并不實際。因此，中國已成為多邊主義的強烈支持者，并反對貿(mào)易保護主義。

他的經(jīng)濟管理工具中還包括“預(yù)期引導(dǎo)”。他提出維持經(jīng)濟增長預(yù)期下限為每年7.5%左右，消費物價指數(shù)上限為3.5%左右。他認(rèn)為這一目標(biāo)是現(xiàn)實的。此外，他有信心實現(xiàn)這些GDP增長目標(biāo)，因為東部沿海地區(qū)與中西部地區(qū)存在著巨大的增長差距。

他最為擔(dān)憂的問題是社會保障的安全網(wǎng)。有2000萬城鎮(zhèn)貧困人口和5000萬農(nóng)村貧困人口需要照顧，社會保障與養(yǎng)老金改革及醫(yī)療改革將成為首要任務(wù)。

最后，他還提出了職工收入問題。他一再重申工資增長必須與勞動生產(chǎn)率的增長同步。第12個五年規(guī)劃提議名義工資在五年內(nèi)翻一番。今年，24個省市最低工資平均提高了18%。這對中國的出口帶來了壓力。

總而言之，“李克強經(jīng)濟學(xué)”包含了適度的穩(wěn)健貨幣政策和財政政策，以及對務(wù)實的結(jié)構(gòu)性改革的清晰認(rèn)識，這一改革將減少政府的過度監(jiān)管，讓市場力量發(fā)揮作用。

凱恩斯主義經(jīng)濟學(xué)假設(shè)，只要宏觀正確，市場就能運作；而新古典經(jīng)濟學(xué)假設(shè)，只要微觀正確，宏觀經(jīng)濟就能運轉(zhuǎn)良好?！袄羁藦娊?jīng)濟學(xué)”同時處理微觀、宏觀和結(jié)構(gòu)性問題。這絕非易事。

我想凱恩斯和熊彼特一定會對這些改革目標(biāo)表示贊同。