公益教育是一種旨在通過培養(yǎng)孩子能力和提高責任意識的一種需要學校、家庭和社區(qū)聯(lián)動教育的模式。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，無論學校、家庭和社區(qū)對公益教育都具有共同的認知和需求，但學校專職教師的匱乏以及應(yīng)試教育下的公益教育邊緣化，家庭由于長期對學校教育的依賴缺乏主動性，社區(qū)事務(wù)的繁雜而無暇顧及等，使得當前的公益教育現(xiàn)狀并不樂觀。

公益教育調(diào)查研究學校家庭社區(qū)公益教育是通過日常生活的公益參與，提高學生的公益意識，培養(yǎng)學生的公益行為和能力，參與改善社會公共事務(wù)，樹立起社會責任感和主人翁精神。公益教育具有豐富的內(nèi)涵，是融參與、合作、服務(wù)、反思和責任于一體的社會服務(wù)和知識學習教育，更是具有將多種教育形式有機結(jié)合統(tǒng)一的學校、家庭、社會聯(lián)動教育的特點。但對于這樣一種旨在培養(yǎng)孩子能力，提高責任意識的教育模式，從北京師范大學公益教育研究所對政府部門、社區(qū)組織、學術(shù)機構(gòu)、國際NGO以及熱衷于公益教育的人士調(diào)查訪談資料來看，我國的公益教育現(xiàn)狀不容樂觀。

一、公益教育在學校層面的現(xiàn)狀與問題

1.學校領(lǐng)導(dǎo)雖認同公益教育，但依然缺少開展機會

從北京師范大學公益教育研究所對11所學校校長、書記的走訪調(diào)查中可知，學校領(lǐng)導(dǎo)層面對公益教育有著較高的認同度，并能夠從不同的角度和層面來解釋他們對公益教育的理解：

現(xiàn)在大家都在嚷嚷素質(zhì)教育，可是真正給孩子提供素質(zhì)教育的機會場合不是特別多。要讓學生學會擔當，對自己的行為負責。

公益教育很重要，可以賦予雷鋒精神現(xiàn)代意義。

從以上對調(diào)查走訪學校領(lǐng)導(dǎo)的情況看，學校領(lǐng)導(dǎo)層面基本上都認同公益教育對學生素質(zhì)培養(yǎng)和教育的重要性，但是從調(diào)查訪談的情況中也反映出一些問題：一方面，學校缺少公益教育的途徑和機會，較少開展公益教育活動；另一方面，由于應(yīng)試教育體制的束縛和評價機制的單一性，學校事務(wù)的繁雜導(dǎo)致公益教育活動顧不上或者沒有主觀意愿去開展公益教育活動。

2.學校雖有公益教育基礎(chǔ)，但一直缺少系統(tǒng)課程模塊

北京師范大學公益教育研究所從11所學校的調(diào)查訪談中得知，學校都具有一定的公益教育基礎(chǔ)。比如1～2年級的品德與生活、3～6年級的品德與社會以及3～6年級的綜合社會實踐課程對公益教育都有所涉及。除此之外，在少先隊活動和一些日常教學活動以及春秋郊游中都有一定的公益教育內(nèi)容。但在學校里，雖然存在著公益教育的基礎(chǔ)，但一直沒有系統(tǒng)的公益教育課程模塊，公益教育被碎片化、分散化地融于學校的個別課程和非教學活動中。

3.學校雖有涉及公益教育的課程，但缺少體驗式實踐

從國家層面來講，我國學校教育一直非常重視學生的品德教育與培養(yǎng)，這無疑就是公益教育的重要內(nèi)容，并在學校針對不同年級開設(shè)有相應(yīng)的品德教育課程，但在實際的教學活動中，這些課程多注重的是知識化取向，缺少體驗式的實踐活動。而且從實際調(diào)查情況來看，學校的活動形式單

一、缺乏新意，學生的積極主動參與性難于激發(fā)出來。更重要的是傳統(tǒng)的教育活動往往注重說教，缺少體驗式的了解社會、認識社會的社會實踐活動。

4.學校之間公益教育基礎(chǔ)差異大，并缺少良好的社區(qū)互動

從調(diào)查走訪的11所學校來看，各個學校之間的公益教育基礎(chǔ)差異很大。一般來說，重點學校、國際私立學校公益教育的基礎(chǔ)條件較好，公益教育活動設(shè)計新穎，能夠寓教于樂，老師能夠積極地開發(fā)學生的主動性和創(chuàng)造性，并有策略地一步一步引導(dǎo)孩子們?nèi)ニ伎己腕w會。對于這些學校開展的公益教育活動，雖然獲得了家長較高的支持度，但依然沒有有意識地與社區(qū)形成良好的互動，僅僅局限在學校的活動范圍之內(nèi)，缺少與社區(qū)的合作與互動交流。

5.學校師資配備力量各異，公益教育實踐活動參差不齊

由調(diào)研數(shù)據(jù)資料可知，各個學校綜合實踐課的專職教師比較缺乏，多數(shù)為兼職教師，從具體調(diào)研的10所小學來看，僅有4所學校具有專職的綜合實踐課教師，其他幾所學校缺少綜合實踐課的專職教師，一般都是由班主任擔任綜合實踐課教師，但班主任擔任綜合實踐課教師有一個重要問題：一旦學習任務(wù)重或者遇到競賽考試之類的事情，綜合實踐課時間就成了首先被擠壓的課程，難以有效開展公益教育實踐活動。

在調(diào)查中，具有專職綜合實踐課教師的學校，他們的公益教育實踐課程要好得多，而且開展形式豐富多樣。在公立小學一般都設(shè)有少先隊大隊輔導(dǎo)員和德育教師，他們會發(fā)起一些公益教育類的活動；而在重點學校和國際私立學校，這方面的資源豐富，師資力量配備良好，公益教育活動類型豐富多樣。

二、公益教育在學生層面的現(xiàn)狀與問題

1.學生雖具有廣泛的公益實踐經(jīng)歷，但公益活動類型少調(diào)研發(fā)現(xiàn)，90.53%的學生都具有公益實踐經(jīng)歷，只有9.47%的學生沒有參加公益實踐活動。雖然大多數(shù)學生都具有公益實踐經(jīng)歷，但從他們參與公益實踐的經(jīng)歷來看，大多局限于“捐錢捐物”和“環(huán)境保護”，“捐錢捐物”占到了他們公益實踐的78.5%，“環(huán)境保護”占到了53.91%，其他類型的公益實踐經(jīng)歷所占比例較低，“參加過志愿活動”占到了17.77%，“社區(qū)勞動”占到了27.45%，“慰問性活動”占到了7.08%（見圖1）。由此可以看出，學生雖具有廣泛的公益實踐經(jīng)歷，但參與公益實踐的活動類型較少。從學生參與較多的公益實踐經(jīng)歷來看，“捐款捐物”和“環(huán)境保護”多具有集體性、儀式性的特點，這說明學生參與的公益實踐經(jīng)歷，多是學?；蛏鐓^(qū)集體組織的，而以學生個體主動參與的公益實踐活動較少，同時也說明這種公益實踐是集體行為的結(jié)果，遠非個體公益意識使然。

2.學生參加公益實踐活動的機會少，缺少可持續(xù)性

雖然從上面的圖表可以看到，大多學生都有參與公益實踐活動的經(jīng)歷，但他們參加活動的機會比較少，通過對2011年學生參加社區(qū)公益實踐活動的次數(shù)看，學生參加公益實踐活動的機會較少，這主要是社區(qū)每年提供的公益教育實踐活動次數(shù)較少，從調(diào)研數(shù)據(jù)來看，40.1%的社區(qū)一年中只開展1～2次公益實踐活動，41.4%的社區(qū)一年之中開展次數(shù)也只有3～4次，甚至還有5.1%的社區(qū)一年之中沒有開展過公益實踐活動（見圖2）。由此可見，社區(qū)公益實踐活動開展的次數(shù)的多少直接影響著學生參與的頻率。社區(qū)組織的公益實踐活動通常都是出于社區(qū)方便的考慮，多一些臨時性的、便利性、傳統(tǒng)性的公益實踐活動，缺乏公益實踐活動的持續(xù)性和連貫性。

3.學生參與公益實踐活動的頻率較低，缺少系統(tǒng)化的供給平臺

調(diào)研數(shù)據(jù)資料顯示，學生參與公益教育的頻率較低，每年1～2次的占13.2%，每學期1～2次的占25.1%，每月1～2次的占17.7%，還有31.7%的學生對自己參加公益實踐活動的頻率不清楚，只有12.3%的學生認為他們每周能參加1～2次的公益實踐活動（見圖3）。由此可以看出，大多數(shù)學生的公益實踐活動頻率較低，主要是在寒暑假參與公益實踐活動，在上學期間，學生們迫于學習的壓力，很少有時間參與公益實踐活動，在這期間，無論是學校還是社區(qū)都缺少公益教育實踐活動的供給，缺少公益實踐活動日?；?、系統(tǒng)化的實施空間和平臺。

4.學生對公益實踐活動的認知存在狹義理解

從調(diào)研資料的數(shù)據(jù)來看，學生對于公益實踐活動并不陌生，一說到公益，88.9%的學生認為就是“捐款捐物”，87.9%的學生認為是“看到滴水的龍頭及時關(guān)掉”，79.3%的學生認為是“秋游時隨手帶走垃圾”。從這些數(shù)據(jù)來看，大多數(shù)的學生對公益都具有較好的認知，當然也有3.5%的學生認為“把作業(yè)借給同學抄”就是公益，很明顯地看出，極少的同學對公益的認知還存在著偏差（見圖4）。

三、公益教育在家庭層面的現(xiàn)狀與問題

1.家長對公益教育的認可度、支持度較高

北京師范大學公益教育研究所通過對來自不同學校學生的不同職業(yè)的家長的訪談以及家庭調(diào)查問卷所得數(shù)據(jù)來看，家長對公益教育持高度認同和支持的態(tài)度。這些家長包括大學教師、警察、記者、全職媽媽、工人以及來京務(wù)工人員等，有37.7%的家長認為“很有必要”開展公益教育活動，有55.1%的家長認為“有必要”開展公益教育實踐活動，6.3%的家長認為“一般”，認為“沒太大必要”和“沒必要”的家長兩項合起來也不到1%（見圖5）。這說明，99%以上的家長對公益教育表現(xiàn)出普遍的認可和支持。

2.家長對社區(qū)公益活動參與有限

在社區(qū)組織的公益實踐活動中，通過對過去一年家長參與情況的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，只有8.9%的社區(qū)認為家長“經(jīng)常參加”社區(qū)組織的公益活動，38.9%的社區(qū)認為家長只是“有時參加”，29.3%的社區(qū)認為家長只是“偶爾參加”，還有18.5%的社區(qū)認為家長“很少參加”，4.5%社區(qū)認為家長“從不參加”（如圖6）。這說明家長對社區(qū)組織的公益實踐活動的參與上非常有限，遠未能適應(yīng)和滿足公益教育實踐活動對家長參與的要求和標準。3.家長與學?；虞^好，與社區(qū)互動較少

公益教育是一種聯(lián)動學校、家庭和社區(qū)的教育機制，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，家長與學校的互動較多，多數(shù)家長主要是通過家長委員會這種志愿組織與學?；?，而且溝通形式多樣，既有面對面的溝通，又有利用現(xiàn)代信息工具平臺的電子溝通，如博客、學校信息平臺，短信、電話和飛信等進行溝通互動。

但家長與社區(qū)的互動較少，可以上家長基本上很少主動去和社區(qū)進行互動，即便社區(qū)組織了青少年公益實踐活動，家長的參與度也很低。

四、公益教育在社區(qū)層面的現(xiàn)狀與問題

1.社區(qū)開展公益實踐活動主題單一，次數(shù)少

社區(qū)所開展的公益實踐基本上都是以活動的形式開展的，而且其主題往往就是一些常規(guī)性主題，通常就是社區(qū)勞動、環(huán)境保護、安全教育之類的主題活動，孩子們每次參加社區(qū)公益實踐活動總離不開這樣的主題，缺乏公益實踐活動的創(chuàng)新主題與形式。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，74.5%的社區(qū)開展過社區(qū)勞動，73.9%的社區(qū)開展過環(huán)境保護活動，65%的社區(qū)開展過安全教育活動，43.95%的社區(qū)開展過健康教育活動（如圖7）?？梢钥闯?，幾乎大部分社區(qū)開展過的公益主題活動都離不開這些常規(guī)性主題。

2.社區(qū)與學?；雍献魃?，缺乏硬性制度規(guī)定

當前參與社區(qū)服務(wù)是學校社會實踐課的一種評價制度，教育部與北京市教委均將社區(qū)服務(wù)和實踐納入到學生的綜合實踐課的相關(guān)安排中，并且出臺了一系列文件來保障其實施效果。但從調(diào)研情況看，這一制度的運行并不樂觀。盡管參與社區(qū)服務(wù)是學校評價體系中的一個指標，但對社區(qū)來講，教育只是其中的一項事務(wù)，社區(qū)與學校之間的合作由于缺乏硬性的制度規(guī)定，因此二者之間的互動交流較少，學校安排的社區(qū)實踐服務(wù)活動實際上并沒有得到很好的落實。

總的來講，學校、家庭和社區(qū)對公益教育塑造孩子人格的重要性有著較強的認同感，三方都非常重視公益教育，都曾不同程度地開展過相關(guān)的公益教育活動，這說明公益教育在我國有著較好的基礎(chǔ)和條件。但是當前我國的公益教育活動還存在著一些問題：學校公益教育一方面缺乏公益教育的專職教師，另一方面，由于缺乏獨立系統(tǒng)的課程安排，公益教育活動的開展帶有較大的隨意性；家庭雖然能夠認識到公益教育的重要性，但是家長把開展公益教育活動的意愿寄托于學校，希望學校能夠積極開展這方面的活動，家長只是停留在配合參與的層面，并沒有主動開展公益教育活動的積極性；公益教育活動雖然是社區(qū)教育方面的一個內(nèi)容，但是多數(shù)社區(qū)往往由于事務(wù)的龐雜，不重視或忽視公益教育相關(guān)活動的開展。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，雖然學校、家庭和社區(qū)都有合作互動的意愿，但在現(xiàn)實中并沒有達成很好的合作互動意愿，這在很大程度上影響了公益教育活動的開展。

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