摘 要：新形勢下，黨和國家事業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段，部隊(duì)建設(shè)所處環(huán)境和時(shí)代條件發(fā)生深刻變化，軍人委員會建設(shè)面臨著新的情況和問題。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹制度規(guī)定擴(kuò)大軍人委員會的影響力，努力推進(jìn)“三大民主”的新拓展，保證軍人委員會的公信力，與時(shí)俱進(jìn)改進(jìn)思想理論和工作方法加強(qiáng)軍人委員會的創(chuàng)新力。通過解決新形勢下出現(xiàn)的新情況新問題進(jìn)一步推動基層全面建設(shè)和官兵全面發(fā)展，確保部隊(duì)安全穩(wěn)定和各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。

關(guān)鍵詞：軍人委員會；新形勢下；思考

中圖分類號：E20 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）33-0032-02

軍人委員會是基層三大組織之一，在基層建設(shè)中，有著不可替代的重要作用。做好軍人委員會工作對于激發(fā)官兵積極性、創(chuàng)造性、健全基層民主生活，密切官兵關(guān)系，豐富基層物質(zhì)文化生活，有著十分重要的意義。當(dāng)前，黨和國家事業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段，部隊(duì)建設(shè)所處的社會環(huán)境和面臨的時(shí)代條件發(fā)生深刻變化，軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期，軍隊(duì)建設(shè)、改革和軍事斗爭準(zhǔn)備加速推進(jìn)，官兵成分結(jié)構(gòu)出現(xiàn)新的變化。軍人委員會建設(shè)與作用發(fā)揮面臨著新的情況和新的問題。如何應(yīng)對這些新問題迎接新挑戰(zhàn)對進(jìn)一步推動基層全面建設(shè)和官兵全面發(fā)展，確保部隊(duì)安全穩(wěn)定和各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成有著積極作用。

一、新階段帶來新情況

（一）改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)對軍人委員會建設(shè)提出了新期望

隨著改革開放的深入發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步建立，使軍隊(duì)建設(shè)所處的社會環(huán)境發(fā)生了深刻復(fù)雜的變化。改革開放帶來的視野開闊和市場經(jīng)濟(jì)體制下的公平原則使廣大官兵樹立了“機(jī)會均等”的思想，他們在發(fā)展和進(jìn)步問題上渴望平等競爭，渴望行使民主權(quán)利。軍人委員會作為基層發(fā)揚(yáng)民主的群眾組織，如何充分發(fā)揚(yáng)“三大民主”的優(yōu)良傳統(tǒng)，滿足廣大官兵的民主訴求。這些對軍人委員會建設(shè)提出了新期望。

（二）信息化戰(zhàn)爭的發(fā)展趨勢對軍人委員會建設(shè)提出了新挑戰(zhàn)

20世紀(jì)末以來，隨著新軍事變革在世界范圍內(nèi)的興起，軍事實(shí)踐和戰(zhàn)爭形態(tài)發(fā)生了重大變化，為了適應(yīng)信息化戰(zhàn)爭的需要，我軍提出了軍事斗爭準(zhǔn)備的新理念，建設(shè)信息化軍隊(duì)、打贏信息化戰(zhàn)爭。而傳統(tǒng)的軍事民主，在訓(xùn)練中實(shí)行“官教兵，兵教官，兵教兵”的群眾練兵方法和群眾性評學(xué)活動等方式都已經(jīng)不能滿足部隊(duì)建設(shè)的要求。在建設(shè)信息化部隊(duì)的過程中，軍事民主怎樣拓寬新領(lǐng)域，如何圍繞部隊(duì)中心工作完成黨和人民賦予的多樣化任務(wù)，這些對軍人委員會建設(shè)提出了新挑戰(zhàn)。

（三）80后、90后成為基層官兵主力軍對軍人委員會建設(shè)提出了新要求

越來越多的80后、90后官兵步入軍營，逐漸成為基層官兵的主力軍。他們中大多數(shù)為獨(dú)生子女，自我意識強(qiáng)，缺乏集體觀念。他們學(xué)歷層次高、獲取信息的渠道更加多元，視野更加開闊。他們的理想信念、人生觀、價(jià)值觀都有新的變化，傳統(tǒng)的思想教育、管理模式更加難以展開。廣大官兵在與自身利益關(guān)系不大時(shí)，工作積極性不高，自我的個性也使部隊(duì)內(nèi)部不易團(tuán)結(jié)，這些對軍人委員會建設(shè)提出了新要求。

二、新情況引發(fā)新要求

新形勢下出現(xiàn)的種種情況對軍人委員會建設(shè)提出了新的要求。在新形勢下，軍人委員會建設(shè)要正確處理與部隊(duì)建設(shè)的關(guān)系，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)；正確處理與黨支部的關(guān)系，保證地位作用；與時(shí)俱進(jìn)改革創(chuàng)新，保持生機(jī)活力。

（一）軍人委員會建設(shè)要正確處理與部隊(duì)建設(shè)的關(guān)系，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

軍人委員會建設(shè)是部隊(duì)建設(shè)不可分割的一部分，在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)和我軍信息化建設(shè)的形勢下，軍人委員會要緊隨部隊(duì)建設(shè)的發(fā)展方向，緊跟形勢任務(wù)的發(fā)展需要，緊緊圍繞連隊(duì)的中心任務(wù)，組織官兵開展政治、經(jīng)濟(jì)、軍事民主，充分發(fā)揮參謀、監(jiān)督、橋梁作用，保證部隊(duì)的內(nèi)部團(tuán)結(jié)，滿足廣大官兵的民主訴求。

（二）軍人委員會建設(shè)要正確處理與黨支部的關(guān)系，保證地位作用

軍人委員會要想發(fā)揮作用首先要保證其地位，然而在新形勢下，軍人委員會的影響力卻越來越弱，地位作用越來越不明顯。作為在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的基層群眾組織，黨支部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是軍人委員會實(shí)現(xiàn)地位作用的保證。軍人委員會在工作中既要防止被大包大攬，又要防止被撒手不管，要自覺接受領(lǐng)導(dǎo)，積極主動開展工作。

（三）軍人委員會建設(shè)要與時(shí)俱進(jìn)改革創(chuàng)新，保持生機(jī)活力

適應(yīng)新的形勢任務(wù)，著眼部隊(duì)建設(shè)所需，在實(shí)踐中不斷豐富、完善、發(fā)展自身是軍人委員會建設(shè)的基本規(guī)律。傳統(tǒng)意義上那種“民主議事開軍人大會、民主監(jiān)督搞事務(wù)公開”的單一形式已經(jīng)逐漸喪失了吸引力，迫切需要軍人委員會在思想理論和工作方式方法上進(jìn)行創(chuàng)新。

三、新要求急需新舉措

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹制度規(guī)定，擴(kuò)大軍人委員會的影響力

1.要充分認(rèn)清貫徹落實(shí)《軍人委員會工作條例》頒布實(shí)施的重要意義

《軍人委員會工作條例》的頒布是對我軍優(yōu)良傳統(tǒng)的弘揚(yáng)，是對基層民主制度的完善，也是推動基層科學(xué)發(fā)展的重要舉措。軍人委員會的作用發(fā)揮由它在我軍基層建設(shè)中的固有地位來決定。然而一段時(shí)期以來，大多數(shù)的軍人委員會在基層部隊(duì)中的被重視度不夠，作用發(fā)揮不明顯，在基層部隊(duì)中的影響力遠(yuǎn)不如戰(zhàn)爭年代。所以我們要充分利用學(xué)習(xí)《條例》的時(shí)機(jī)宣傳明確軍人委員會的地位作用，擴(kuò)大其影響力，使廣大官兵和基層組織深刻認(rèn)識到軍人委員會在全面推進(jìn)中國特色軍事變革中的重要作用，進(jìn)一步明確軍人委員會的工作制度、工作方法，端正態(tài)度，自覺把軍人委員會放在應(yīng)有的位置上。

2.要認(rèn)真貫徹落實(shí)軍人委員會最新的各項(xiàng)制度規(guī)定

依靠制度規(guī)定的落實(shí)，指導(dǎo)軍人委員會健全組織，配強(qiáng)骨干，在基層各項(xiàng)建設(shè)中展現(xiàn)其經(jīng)常性作用和影響力。軍人委員會在日常工作中要重點(diǎn)抓好學(xué)習(xí)制度、會議制度、報(bào)告工作制度和請示報(bào)告制度等的貫徹落實(shí)，依據(jù)制度來充分尊重，依法維護(hù)，切實(shí)保障基層官兵的民主權(quán)利，發(fā)揮好軍人委員會在處理基層事務(wù)特別是敏感問題上的作用，不斷擴(kuò)大和鞏固組織的影響力。

（二）努力推進(jìn)“三大民主”的新拓展，保證軍人委員會的公信力

三大民主是毛澤東在戰(zhàn)爭年代，總結(jié)我軍的民主實(shí)踐時(shí)提出來的，涵蓋了當(dāng)時(shí)軍隊(duì)民主的全部內(nèi)容，軍人委員會通過發(fā)揚(yáng)“三大民主”展現(xiàn)其權(quán)力和公信力。新形勢下，我軍所擔(dān)負(fù)的使命任務(wù)和兵員成分都發(fā)生了很大變化，部隊(duì)民主建設(shè)也出現(xiàn)了新的變化。軍人委員會要保證其公信力不能桎梏在傳統(tǒng)的“三大民主”中，必須推進(jìn)“三大民主”的新拓展。

軍人委員會在發(fā)揚(yáng)政治民主時(shí)除了堅(jiān)持官兵政治平等外還需要充實(shí)很多內(nèi)容，比如賦予官兵對部隊(duì)建設(shè)的建議權(quán)，對入學(xué)提干的推薦權(quán)，對立功授獎的評議權(quán)，對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督權(quán)。和平年代的經(jīng)濟(jì)民主，官兵經(jīng)濟(jì)不是絕對的平均主義，軍官有收入，士兵靠津貼，這里也有按勞分配的原則。在市場經(jīng)濟(jì)下，軍人委員會應(yīng)該在整個財(cái)務(wù)工作上加強(qiáng)民主監(jiān)督，杜絕貪污腐敗。信息化戰(zhàn)爭的出現(xiàn)對傳統(tǒng)的軍事民主提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，軍人委員會應(yīng)廣泛發(fā)動官兵研究信息化條件下的戰(zhàn)法、訓(xùn)法。同時(shí)開展群眾性的軍事學(xué)術(shù)研究，從軍事理論、軍事學(xué)術(shù)的高度解放官兵的軍事思想。除了傳統(tǒng)的三大民主外，民主要在文化和行政管理上有新的拓展。民主的文化才是民主的靈魂，民主要求一種民主政治形成、鞏固和健康發(fā)展的一系列觀念、態(tài)度、習(xí)慣和價(jià)值觀。軍人委員會對基層官兵進(jìn)行文化教育時(shí)，在繼承中華民族優(yōu)秀文化的基礎(chǔ)上要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，融合世界先進(jìn)的軍營文化，推動我軍治軍理念的新發(fā)展。進(jìn)入社會主義建設(shè)時(shí)期，隨著我軍所處環(huán)境和擔(dān)負(fù)任務(wù)的復(fù)雜化和多樣化，行政管理的矛盾日益突出。廣大官兵既有接受管理的義務(wù)，也有參與管理的權(quán)利。民主管理的實(shí)現(xiàn)是“以人為本”精神的最好體現(xiàn)，能更好發(fā)揮官兵的積極性，也解決了政治民主的實(shí)現(xiàn)途徑問題。

公信與權(quán)威是軍人委員會的品牌，通過三大民主內(nèi)涵的拓展能讓廣大基層官兵感到自己的“意見”管用、算數(shù)、好使，軍人委員會的權(quán)力得到有效保證和行使，公信力也就相應(yīng)增強(qiáng)了。

（三）與時(shí)俱進(jìn)改進(jìn)思想理論和工作方法，加強(qiáng)軍人委員會的創(chuàng)新力

1.培養(yǎng)思想理論上的創(chuàng)新能力

在新形勢新任務(wù)下，官兵思想日益成熟，民主意識增強(qiáng)，在依法建軍、以法治軍的背景下部隊(duì)建設(shè)也更強(qiáng)調(diào)民主與公開。軍人委員會在開展工作時(shí)不僅要加強(qiáng)思想理論和政策水平，還需進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)，在工作觀念和思路上有創(chuàng)新，特別是在基層民主建設(shè)上，要緊隨時(shí)代發(fā)展的趨勢，打破傳統(tǒng)觀念的束縛，促進(jìn)“三大民主”的新發(fā)展，不斷鞏固和提高軍人委員會在基層建設(shè)中的地位，確保其在新形勢下的職能作用。

2.增強(qiáng)工作方式方法上的創(chuàng)新能力

在全面構(gòu)建社會主義和諧社會和推動中國特色軍事變革的歷史進(jìn)程中，軍人委員會會面臨各種新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的工作方式不僅沒有吸引力也不能很好地解決問題?；鶎用裰鹘ㄔO(shè)的新形勢需要軍人委員會對“三大民主”有新拓展；青年官兵思想行為的新特點(diǎn)也需要軍人委員會更好發(fā)揮其團(tuán)結(jié)凝聚作用。在圍繞部隊(duì)中心任務(wù)開展工作的基礎(chǔ)上，軍人委員會要緊貼時(shí)代前沿，大膽探索，努力實(shí)踐，創(chuàng)新開展工作方式方法，使軍人委員會保持銳意進(jìn)取的精神和蓬勃向上的朝氣，永葆生機(jī)與活力。