摘 要：文化建設(shè)是煤礦建設(shè)的重要內(nèi)容。當(dāng)前黑龍江省煤礦文化建設(shè)中還存在著一些問題，如文化建設(shè)內(nèi)容的片面性，形式性，被動性，缺乏系統(tǒng)性和宏觀性等等。為更好地解決這些問題，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)對文化建設(shè)的重視，進(jìn)一步搞好規(guī)劃，加強(qiáng)社會文化、群眾文化、網(wǎng)絡(luò)文化、發(fā)展文化等的建設(shè)。

關(guān)鍵詞：煤礦；文化建設(shè)；黑龍江省

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）35-0285-02

大力加強(qiáng)文化建設(shè)，是我國經(jīng)濟(jì)文化社會建設(shè)的重要內(nèi)容。鄧小平曾指出，要建設(shè)社會主義精神文明。這其中就包含文化建設(shè)。煤礦文化建設(shè)是煤礦企業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要內(nèi)容。大力加強(qiáng)煤礦文化建設(shè)，對煤礦企業(yè)及地方經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展有很好的促進(jìn)作用。

經(jīng)過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)黑龍江省煤礦在文化建設(shè)方面做了很多工作，取得了很多成績。但我們也看到，在取得成績的同時，也還存在著一些問題。這些問題對當(dāng)?shù)匚幕ㄔO(shè)、對該省煤礦地方經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，有很大的負(fù)面影響。為更好地推動地方文化建設(shè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，堅持科學(xué)發(fā)展觀，指出煤礦文化建設(shè)存在的問題，提出改進(jìn)的建議很有必要。

一、黑龍江省煤礦文化建設(shè)存在的問題

一是文化建設(shè)內(nèi)容還有片面性，發(fā)展文化欠缺，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還很不夠。

考察中感受到的一個最突出的問題是，煤礦文化建設(shè)內(nèi)容上有關(guān)煤礦行業(yè)的文化如安全文化、激勵文化較多，社會文化如整體城市文明建設(shè)、群眾文化等相對較少；文化的整體性、平衡性顯得不夠，內(nèi)容上看不夠全面。反映出片面注重安全、生產(chǎn)，輕視了社會、生活和娛樂，顯得比重不適當(dāng)。還有就是，政策文化宣傳較多，深層次的人文文化、先進(jìn)的發(fā)展文化、旅游文化、新興的文化等相對較少，有的還很缺乏。

黑龍江省大部分的煤礦地區(qū)都早已面臨資源萎縮、枯竭，面臨轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的問題。謀劃探索發(fā)展轉(zhuǎn)型，已早成為全省煤礦企業(yè)和地方的燃眉之急。然而，我們看到我省各地自主的改變和開拓的因素在文化上體現(xiàn)還很少。我們在對該省的各大煤礦的考察中發(fā)現(xiàn)，有些地方，發(fā)展文化建設(shè)不夠充分。即使搞了的建設(shè)也不到位，缺少細(xì)致的規(guī)劃。文化是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的紐帶，一些規(guī)劃和設(shè)想應(yīng)當(dāng)從文化中體現(xiàn)出來，一些文化的內(nèi)容本身就是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際內(nèi)容。這方面的欠缺對發(fā)展十分不利。

早在2009年12月，國家就在重慶召開的煤礦文聯(lián)工作會議上，對煤礦文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)就進(jìn)行了要求和部署；2010年1月“中國煤礦文化”網(wǎng)頁就已經(jīng)在國家煤炭工業(yè)網(wǎng)正式開通。而我們在實際考察中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)實上黑龍江省煤礦網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)還很不足。有的單位雖然建立了網(wǎng)站，但里邊空空如也，只有干巴巴的空架子，根本沒什么內(nèi)容，沒有“圖文并茂、豐富多彩”，更談不上“常換常新”。

二是文化建設(shè)被動，缺乏主動性，跟形勢比較緊，形式化問題比較突出，缺乏整體規(guī)劃、宏觀規(guī)劃和長遠(yuǎn)規(guī)劃。

我們看到，很多地方的文化建設(shè)多是為應(yīng)付上級的檢查和監(jiān)察，上級要求緊，就弄一弄，上級不要求就不弄；上級想看啥、要求啥就弄啥，不要求不看的就不弄。表現(xiàn)為一股一股、一陣一陣的，不夠連續(xù)、持續(xù)，反映出心思上還用的不夠，責(zé)任心不夠，領(lǐng)導(dǎo)抓的不力。

文化建設(shè)根本上來說是為了生產(chǎn)、生活和社會建設(shè)發(fā)展的實際。如果只單純地跟形式、響應(yīng)號召，那就必然會脫離自身的實際，流于形式化，文化建設(shè)的功效就大打折扣。

這在文化的建設(shè)上就難免體現(xiàn)出整體規(guī)劃不到位、宏觀規(guī)劃和長遠(yuǎn)規(guī)劃不足的問題。

三是投入不足，發(fā)展的綜合機(jī)制欠缺。

考察中，不論是我們的觀察還是對群眾的走訪反饋，都感到文化建設(shè)投入的力度不夠，投向不正，沒有充分調(diào)動市場因素，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用。具體地說，就是對社會力量因素的吸收很不夠，沒有形成綜合的文化建設(shè)機(jī)制。

四是群眾參與度不高，群眾意見采納的少。

對整體的文化建設(shè)的考察中，明顯感到煤礦在文化建設(shè)上，群眾調(diào)動和參與的程度不高，有的可以說是根本缺乏群眾的參與。很多的文化建設(shè)活動、很多的文化設(shè)施，群眾都表示不解，甚至不滿（有的是強(qiáng)烈不滿），體現(xiàn)出明顯的政績工程、面子工程的味道。

二、形成以上問題的原因

第一，文化建設(shè)經(jīng)驗不足，歷史短。我們搞文化建設(shè)已有很長的時間，但實質(zhì)的建設(shè)時間“還不夠長”（實質(zhì)時間、事實時間，不是現(xiàn)實時間），接觸的也不多，觀念轉(zhuǎn)變還不夠，存在經(jīng)驗還不足的問題。搞什么、不搞什么、搞到怎樣，這些問題還沒弄清，文化建設(shè)還有很大的盲目性。

第二，專業(yè)性不夠，協(xié)作欠缺。這可歸于重視的問題，但在當(dāng)今形式主義比較嚴(yán)重的大背景下，客觀上存在這樣的問題，如主要領(lǐng)導(dǎo)忙于下井、忙于應(yīng)付其他的檢查，忙于開會等等，從而對文化建設(shè)的指導(dǎo)、督察就“沒有了時間”。

第三，重視程度還不夠。相關(guān)部門在認(rèn)識上重視不夠，態(tài)度上馬馬虎虎。但根本的還是主管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不足、不夠重視，對文化建設(shè)抓的不力、不到位，投入的人力物力財力也不足。有的人會說，我們已經(jīng)很重視了！但實質(zhì)不然，這重視中還存在很大的水分。

第四，在文化建設(shè)中，堅持群眾路線、發(fā)動群眾方面做的還不到位。從觀察來看，很多地方文化決策明顯地脫離實際，脫離群眾，有的甚至可以說非常嚴(yán)重，甚至是根本地背離群眾，根本不是從本地實際、本企業(yè)實際、本區(qū)發(fā)展的實際出發(fā)的。

三、解決措施

一是加強(qiáng)對文化建設(shè)的重視和領(lǐng)導(dǎo)。這要求各個地方，特別是各地的主要領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對本地區(qū)文化建設(shè)的重視，把文化建設(shè)上升到地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的高度，上升到關(guān)系民生的大問題的高度。要加大對文化建設(shè)的關(guān)注，積極參與，指導(dǎo)、監(jiān)督，不能當(dāng)甩手掌柜的。為確保實效，應(yīng)建立問責(zé)制，對相應(yīng)部門問責(zé)，同時向其直管領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)，形成切實的監(jiān)督和制約機(jī)制。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)文化建設(shè)的務(wù)實性，求實真做，注重實用，不走過場。在文化建設(shè)時進(jìn)行系統(tǒng)思考、整體規(guī)劃。要切實分析研究搞哪些文化建設(shè)，建什么，采取什么形式；宣傳什么，怎么宣傳?？傊荒軕?yīng)付。有人認(rèn)為搞好文化建設(shè)需要完備的人才隊伍，其實知識往往是輔助性的，關(guān)鍵在于認(rèn)真。認(rèn)真辦事、能辦好事的就是人才。

三是加強(qiáng)文化建設(shè)的專業(yè)化。包括內(nèi)容專業(yè)化、形式專業(yè)化、管理專業(yè)化。應(yīng)考慮調(diào)動各方面社會力量，積極與高校合作，與專業(yè)的文化公司合作，加強(qiáng)文化建設(shè)的專業(yè)性、科學(xué)性。

四是加強(qiáng)文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。當(dāng)今的世界是網(wǎng)絡(luò)的世界。早在2009年12月，國家就召開煤礦文聯(lián)工作會議，對煤礦文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)行了安排部署，要求各地積極建設(shè)文化網(wǎng)絡(luò)平臺，并對各地網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)。黑龍江省煤礦在進(jìn)行文化建設(shè)時，適應(yīng)新形勢、新要求，要突出抓好文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，搭建網(wǎng)絡(luò)平臺，積極利用網(wǎng)上資源，并保證其內(nèi)容及時、準(zhǔn)確，常換常新。

五是大力加強(qiáng)群眾文化建設(shè)。群眾中往往蘊含著高超的智慧和無限的力量。我們在文化建設(shè)的設(shè)計規(guī)劃、實施、更新和改進(jìn)中都應(yīng)積極征求群眾的意見，多聽群眾的心聲。要多搞群眾喜聞樂見的文化內(nèi)容、文化活動。堅持積極性與娛樂性相結(jié)合，努力豐富群眾的文化生活，提升群眾的文化品位，宣傳黨和國家的路線、方針、政策，傳達(dá)上級指示精神，激發(fā)和凝聚群眾的力量，密切黨群關(guān)系，堅持發(fā)展為民，既要抓事關(guān)發(fā)展的大事，也要抓事關(guān)百姓的小事，促進(jìn)煤炭地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的良好發(fā)展。

六是注重社會文化建設(shè)?？疾熘形覀兺吹?，各地在煤礦行業(yè)文化建設(shè)上表現(xiàn)積極，成果顯著，但在社會文化建設(shè)上卻相對薄弱，甚至欠缺。這種片面的文化建設(shè)非常不利于地方經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展，與中央貫徹的文化建設(shè)的整體性精神不符。因此，要加強(qiáng)各地的社會文化建設(shè)，完善文化建設(shè)的結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步豐富文化建設(shè)的內(nèi)涵，進(jìn)一步規(guī)范和保護(hù)文化市場。深刻把握中央精神，既要抓公益性的文化事業(yè)，也要抓經(jīng)營性文化事業(yè)，加快形成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的文化事業(yè)。

七是要進(jìn)一步增加對文化建設(shè)的投入，搞好政策保障和立法支持。各地要在現(xiàn)有的條件下，提高認(rèn)識，科學(xué)規(guī)劃財政分配比例，對文化建設(shè)給予傾斜。同時，要發(fā)揮市場機(jī)制的作用，建立多渠道投入機(jī)制。此外，我們也要看到，投入不是文化建設(shè)的第一決定因素，更重要的是，要積極發(fā)揮人的主觀能動性，發(fā)揮主人翁的責(zé)任感，把國家的事業(yè)當(dāng)成自己家的事業(yè)來做，切實提高文化建設(shè)效率。

對文化建設(shè)應(yīng)出臺專門的政策，并加強(qiáng)有關(guān)文化建設(shè)的立法，形成文化建設(shè)合力機(jī)制。

八是注重旅游文化的發(fā)展。發(fā)展旅游文化在目前來說往往是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個突破口。黑龍江省煤礦地區(qū)都早已面臨資源枯竭、企業(yè)轉(zhuǎn)型的嚴(yán)峻問題，所以，積極探索和創(chuàng)新發(fā)展的新路子早已是行業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。而現(xiàn)實上看，各地的自然景觀、歷史景觀和地方民俗風(fēng)情景觀等，都是發(fā)展旅游文化的良好題材。各地應(yīng)適應(yīng)當(dāng)今旅游發(fā)展的大勢，把發(fā)展旅游業(yè)重視起來，積極探討向文化發(fā)展要效益、要出路，打好文化引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)步的牌，研究探討從文化建設(shè)中走出經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的路子來。

總之，只要我們用心努力、思想端正、行為積極，就一定能在黑龍江省煤礦文化的發(fā)展上作出更好更大的成績來。

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[責(zé)任編輯 王 莉]