摘 要：在闡述高職院校學生干部內(nèi)涵的基礎上，從選拔程序不科學、梯隊建設較落后、培訓教育效果不佳、民主與監(jiān)督跟不上，以及組織文化建設落后等五個方面論述了蘇州國際教育園區(qū)高職院校學生干部隊伍建設存在的主要問題，并提出了相應對策。

關(guān)鍵詞：高職院校；學生干部；隊伍建設；對策

中圖分類號：G642 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）35-0164-03

一、高職院校學生干部的內(nèi)涵

高職院校學生干部是高校學生干部中的一種類型，其既在學生干部的含義與類型、學生干部隊伍建設的內(nèi)容等方面具有高校學生干部的一般屬性，又在學生干部的綜合素質(zhì)、實踐能力等方面體現(xiàn)出了自身的特點。

一般而言，高校學生干部是指具有學生身份并在高校學生中擔任一定領導職務，擁有一定領導權(quán)力，并承擔相應責任和義務，為實現(xiàn)國家和學校教育管理目標和實現(xiàn)大學生“自我教育、自我管理、自我服務”訴求而發(fā)揮主導作用的人員。它主要包含了黨組織、團組織、學生會、社團、班級，以及其他類型等六大類型學生干部。

由于高職院校生源與普通本科院校有所差異，再加上學校的學制、教學模式、環(huán)境氛圍等也很不相同，因此，高職院校學生干部隊伍與普通本科院校相比自然也就形成了自己的特點，主要體現(xiàn)為綜合素質(zhì)相對較低、崗位流動頻率較高、任務繁重和實踐能力較強等。

二、蘇州國際教育園區(qū)高職院校學生干部隊伍建設存在的主要問題

蘇州國際教育園坐落在蘇州市上方山麓、石湖景區(qū)，占地6.7平方公里，分為南北兩區(qū)，定位為一個以高等職業(yè)教育為主，高素質(zhì)、應用型人才的培養(yǎng)基地；一個實行開放式辦學、資源共享的教育實驗區(qū)；一個與國際融合、開展中外合作辦學的示范區(qū)。目前，整個園區(qū)入駐師生約10萬人，入駐院校14所，其中高職院校有蘇州工藝美術(shù)職業(yè)技術(shù)學院、蘇州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學院等共8所。

通過對蘇州國際教育園區(qū)7所高職院校學生干部隊伍建設的調(diào)查，結(jié)合學生干部隊伍建設的理論，筆者對高職院校學生干部隊伍建設存在的問題做出了如下分析。

1.選拔程序不科學

除了通過團代會、學代會等學生代表大會選拔學生干部外，蘇州國際教育園區(qū)高職院校各類學生組織更多地是采用招聘、直接提拔或任命的方式選拔干部，而這些選拔方式常常缺乏科學、統(tǒng)一、規(guī)范的程序。在訪談中，學生干部們和普通學生一致反映的主要問題是學生干部選拔程序中缺乏公平公正以及科學性，如學生組織對學生干部招聘工作的宣傳不到位，對學生干部候選人的選拔范圍不廣、考察不全面，選拔工作程序顛倒，選拔過程缺乏民主，學生干部工作考察期不足等等。

在針對普通學生們的問卷調(diào)查中，認為學生干部選拔機制很不公平合理的學生占被調(diào)查人數(shù)的9.6%，認為較不公平合理的占16.8%，認為一般的占34.2%，認為較公平合理的占15.4%，認為很公平合理的占9.9%，不了解的占14.2%。其中認為較不公平和很不公平的總和高達26.4%。而從14.2%作不了解評價的數(shù)據(jù)來看，它也從側(cè)面反映了學生干部的選拔宣傳工作做得不到位，透明度不高。

學生干部選拔程序不科學，不僅關(guān)系到學生干部人才的科學合理選拔，也影響著廣大同學參與學生組織的積極性和對廣大學生干部的評價，同時也對廣大學生干部在廣大普通學生中樹立威信和提高服務滿意度形成了嚴峻挑戰(zhàn)，它甚至改變著部分學生對學生干部隊伍和學生組織的態(tài)度，需要學校黨團和相關(guān)學生組織高度重視。

2.梯隊建設較落后

學生干部梯隊建設是實現(xiàn)組織可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，是學生干部隊伍建設的重要組成部分，然而調(diào)查顯示，蘇州國際教育園區(qū)高職院校在學生干部隊伍梯隊建設方面還較為落后，與高職院校學生干部隊伍的發(fā)展要求相距甚遠。

當前，蘇州國際教育園區(qū)高職院校的各個學生組織基本上都沒有明確的學生干部梯隊建設計劃，甚至有大批大學生干部對學生干部梯隊缺乏明確的認識，只能望文生義，更談不上學生干部梯隊建設領導小組的組建，后備學生干部梯隊設置，后備干部甄選條件、甄選方法、培養(yǎng)目標、培養(yǎng)方案的設定，以及后備干部考核與評價等等，即便是有的學生組織能夠意識到梯隊干部選拔的重要性，其對學生干部隊伍梯隊的建設也是停留在粗線條的不成文的計劃和實際操作上。

在問卷調(diào)查中，學生干部們認為自己任職的組織中沒有儲備干部的占被調(diào)查對象的比例高達54.5%，認為部分崗位有的占25.3%，認為都有的僅占被調(diào)查人數(shù)20.2%。

以上這種現(xiàn)狀存在諸多弊病，它不僅影響著學生組織中新老學生干部交接工作的速度，威脅著學生組織中優(yōu)良傳統(tǒng)、優(yōu)秀文化的傳承，而且也對學生干部的威信、服務廣大同學的水平，以及發(fā)揮學校和同學間橋梁和紐帶作用的能力形成了嚴峻考驗。

3.培訓教育效果不佳

在培訓方面，蘇州國際教育園區(qū)高職院校一般都能制訂計劃實施學生干部培訓。然而調(diào)查發(fā)現(xiàn)，蘇州衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學院等7所院校的學生干部對學生干部培訓效果的滿意度分別為72.9%、44.4%、53.1%、50.0%、20.0%、34.0%和54.2%，平均為46.9%，除了蘇州衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學院滿意度較高以外，其他院校普遍均不足60%（見圖1）。

探究蘇州國際教育園區(qū)高職院校學生干部培訓滿意度較低的原因，可以將其分為三個方面，一是高職院校對學生干部隊伍的現(xiàn)狀定位不準，缺乏清晰的認識，由此導致學生干部培訓課程缺乏科學設計，針對性不強，內(nèi)容偏失或者較空洞。二是許多院校團委、分團委（團總支）在編排學生干部培訓課程方面常常帶有完成任務式的作風，由此導致課程的科學性、趣味性和講授效果較差；此外，學生干部培訓的課時數(shù)一般也相對較少。三是學生干部培訓的方式多是講授式，缺乏互動，缺乏操作性和實踐性。

在教育方面，絕大部分學生干部也認為老師對其教育不夠，從而不難看出，蘇州國際教育園區(qū)高職院校對學生干部隊伍的教育關(guān)注度和實施力度還相當缺乏，而與之伴隨的，則是學生干部隊伍教育效果較差。而不少黨團組織的老師、輔導員和班主任對學生干部培訓效果和教育情況也不太滿意，認為學生干部的素質(zhì)與能力與其期望值尚存較大差距。

4.民主與監(jiān)督跟不上

民主與監(jiān)督是學生干部隊伍建設不可或缺的一部分，其對于改進學生干部的作風、促進學生組織的科學決策，以及提升組織活力方面具有重要意義。蘇州國際教育園區(qū)各高職院校在該方面存在的差距主要表現(xiàn)在以下兩個方面。

第一，工作開展不到位。調(diào)查顯示，各院校的大部分學生組織中都沒有明確的民主促進制度和監(jiān)督制度，甚至還有很多干部不知道組織需要開展民意調(diào)查、干部評議、工作巡查等。這種現(xiàn)狀直接影響了學生干部參與工作的熱情，導致了學生組織較為渙散、部分學生干部責任心不強、工作指令執(zhí)行較差、工作效率不高、廣大學生對學生干部作風滿意度較低等不良后果。

第二，學生干部考核視角不全面。當前，雖然絕大多數(shù)院校的學生組織基本都建立了學生干部考核機制，但是這種考核機制反映的層次和采用的視角大多不全面，多數(shù)高職院校學生干部組織在考核學生干部時都采用上級考評，或者上級考評與同級考評相結(jié)合的方式，然而卻很少有學生組織能兼顧到下級考評這一視角，影響了考核結(jié)果的公正性和下級學生干部工作的積極性。

5.組織文化建設較差

組織文化是組織的協(xié)調(diào)力和“軟約束”，是學生干部隊伍有效運行的內(nèi)在驅(qū)動力，是管理之魂。然而蘇州國際教育園區(qū)高職院校在該方面卻還存在較大的差距，具體表現(xiàn)在：

首先，未形成科學的組織價值觀和組織精神。大多數(shù)學生干部從未聽說或者想過“學校滿意、老師滿意、同學們滿意”、 “社員第一”等或其他內(nèi)容的價值觀，學生干部們尤其是社團干部和班團干部對自身的組織的價值觀基本不能準確表述，甚至完全不知道。見不到“社聯(lián)就是服務”等文字性或?qū)W生干部盡皆知的用語言高度概括的信念或精神，學生組織缺乏被全體成員共同認同的思想境界、價值取向和主導意識。

其次，未形成以人為主體的人本文化。多數(shù)學生組織在運作過程中不能夠充分尊重學生干部的價值，出現(xiàn)了很多干部決策專斷、對下屬不夠尊重和關(guān)心人、不能充分依靠和凝聚人等問題，更談不上培養(yǎng)人和造就人。在這種情形下，學生干部隊伍對組織的自豪感較低，工作積極性和主動性不高，組織內(nèi)的民主氛圍較差。以自豪感為例，在341名被調(diào)查學生干部中，僅有15.2%的學生干部表示為組織感到很自豪，較自豪的比例為27.6%，總計42.8%，剩余的干部都表示一般、較少和沒有自豪感。

三、蘇州國際教育園區(qū)高職院校學生干部隊伍建設的對策

1.規(guī)范選拔程序

高職院?？梢圆扇《喾N選拔方式靈活使用人才，但這些方式必須透明化、規(guī)范化、科學化。首先，要增強學生干部選拔的透明程度。這就要求學生組織在選拔干部時要加強宣傳，把選拔的崗位、標準、程序等進行公示，讓廣大同學對學生干部選拔工作有充分的了解。其次，要擴大學生干部隊伍的選拔面，擴寬學生干部的考察面，在更好地保證學生們參選的機會和權(quán)利的同時，也能夠?qū)W干候選人有更充分的了解。再次，要理順選拔先后順序，從而從制度上盡可能杜絕因人設崗，家長主義等不良現(xiàn)象。最后，要擴大學生干部選拔過程中的民主。讓廣大同學和一般干部能夠多發(fā)表意見，適當參與，這樣便于從輿論上為學生組織贏得積極評價，同時也能夠提高當選學生干部在廣大學生中的威信和號召力。

2.加強梯隊建設

首先，各高職院校在思想上要重視學生干部隊伍梯隊建設，要充分認清學生干部梯隊建設的重要性和迫切性。其次，各院校要制定明確的學生干部梯隊建設計劃，讓學生干部梯隊建設進入工作日程、培訓課程，而不是停留在口頭或不成為的計劃上，此外在計劃的執(zhí)行中要充分發(fā)揮學生干部們的主體性作用，讓他們也參與到梯隊建設工作中來。再次，要加強學生干部梯隊建設領導小組的組建，這種小組可以是實體也可以是虛擬的，讓其專門負責后備學生干部梯隊設置，后備干部甄選、培養(yǎng)方案設定，后備干部考核與評價等工作，從而在組織上為學生干部梯隊建設提供保障，促進工作有效落實。

3.優(yōu)化培訓教育效果

培訓教育是學生干部隊伍建設的重要內(nèi)容，相關(guān)高職院校應著力從以下幾方面優(yōu)化培訓教育效果：一是高職院校要準確定位學生干部隊伍的地位，深刻認識學生干部隊伍的素質(zhì)與能力現(xiàn)狀，并由此針對性地開發(fā)和設置學生干部培訓課程。二是相關(guān)院校團委、分團委（團總支）要積極轉(zhuǎn)變對學生干部培訓重要性的認識，轉(zhuǎn)變完成任務式的工作作風，從而有效提升課程的科學性、規(guī)范性和趣味性，并充分保障學生干部培訓達到合理課時。三是要豐富學生干部培訓的內(nèi)容，適當增加帶有互動性、操作性和實踐性的環(huán)節(jié)，比如團隊輔導、素質(zhì)拓展訓練等。此外，團學工作老師也要適當增加對學生干部的日常教育力度，也唯有在學生干部培訓教育中強化“點”與“面”的結(jié)合才能更積極的提升培訓效果。

4.加強民主與監(jiān)督

首先，要加強制度建設。各院校學生組織中要建立明確的民主促進制度和監(jiān)督制度，工作中要實行無為問責、過錯追究、工作復命、民意調(diào)查、干部評議、工作巡查等制度，同時要積極鼓勵學生干部參與監(jiān)督工作，讓學生組織中人人參與監(jiān)督，人人接受監(jiān)督。其次，對學生干部要實行全面考核。要盡可能從較多層面和和較多視角來考核學生干部，摒棄以往學生干部考核時采用的單一途徑，實行上級考評、同級考評、下級考評和普通同學考評相結(jié)合的方式，當然也可以適當采用自我考評，并賦予不同層面、不同視角的分值系數(shù)，以增進考核的公正性和調(diào)動學生干部工作的積極性。

5.加強組織文化建設

學生組織文化具有引導、激勵、規(guī)范、凝聚等重要功能，建設好學生組織文化對于促進蘇州國際教育園區(qū)高職院校學生干部隊伍建設具有積極意義。

首先，設計組織文化建設路徑。由于組織價值觀是組織文化的核心和靈魂，因此設計正確的組織價值標準便成了建設高校學生組織文化的首要問題。在此之后，便要加強組織文化的系統(tǒng)化建設，從組織文化的宣傳、樹立榜樣典型、建立規(guī)章制度和堅持豐富發(fā)展等環(huán)節(jié)出發(fā)，唯有因循科學的發(fā)展途徑，搭建合理的架構(gòu)，學生組織文化才能實現(xiàn)良性發(fā)展。其次，堅持打造以人為主體的人本文化。堅持人本文化和堅持組織文化是一脈相承的，堅持人本文化首在肯定和尊重學生干部的價值，此外，在學生干部日常工作中還要充分依靠人、凝聚人、培養(yǎng)人和造就人，以發(fā)揮學生干部們的主體性和在工作中的自主性作用。

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[責任編輯 仲 琪]