摘 要：改革開放以來，大慶市旅游產(chǎn)業(yè)有了長足的發(fā)展。在發(fā)展的過程中，機遇和挑戰(zhàn)并存。自大慶市政府將旅游產(chǎn)業(yè)作為其六大支柱產(chǎn)業(yè)之一以后，政府管理部門認(rèn)真研究發(fā)展旅游經(jīng)濟策略，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。分析大慶市發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和機遇，提出發(fā)展的建議。

關(guān)鍵詞：大慶；旅游產(chǎn)業(yè)；發(fā)展

中圖分類號：F592.7 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）35-0110-03

大慶市地處黑龍江西部、松嫩平原中部，市域面積22 161平方公里，是一座以石油、石化為支柱產(chǎn)業(yè)的的新興城市，2012年全市生產(chǎn)總值突破4 000億元大關(guān)，是僅次于哈爾濱的黑龍江省第二大經(jīng)濟強市。然而由于石油經(jīng)濟發(fā)展的有限性，大慶市的長期繁榮就要靠替代產(chǎn)業(yè)來支撐。發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，對拉動內(nèi)需、推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和擴大城市影響，發(fā)揮積極作用；同時也是大慶市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的良好開始。

一、大慶市旅游資源概況和發(fā)展現(xiàn)狀

（一）大慶市旅游資源概況

大慶市景觀獨具特色。作為全國優(yōu)秀旅游城市之一，大慶市以其獨特的旅游資源，成為國內(nèi)外游客向往的地方。據(jù)政府資料統(tǒng)計，全市57 處旅游景點星羅棋布，石油文化游、濕地景觀游、地?zé)嵝蓍e游、民俗風(fēng)情游、城市風(fēng)光游等已經(jīng)唱響龍江、輻射東北，走向全國。被列為國際旅游景點的中國最大的石油科技博物館、全國愛國主義教育基地鐵人王進喜紀(jì)念館、標(biāo)志大慶市油田誕生的松基三井、大慶市博物館等景點，可以使游人直觀感受厚重的石油文化；草原賽馬、水上狩獵、參觀民族博物館等旅游項目，可以使游客親身體驗民族風(fēng)情；扎龍自然保護區(qū)觀光、人居生態(tài)村休閑、野生動物觀賞等旅游項目，可以使人們盡領(lǐng)神奇的濕地景觀；“中國溫泉之鄉(xiāng)”林甸縣地?zé)豳Y源豐富，旅游項目備受青睞，形成了到哈爾濱賞冰、亞布力滑雪、大慶市洗溫泉的精品旅游線路。

人文古跡：白金寶塔遺址、大青山遺址、龍虎臺見證大慶市歷史的發(fā)展；自然風(fēng)光：蓮花湖、杜爾伯特大草原、九龍旅游區(qū)、阿塔木旅游度假村、松林公園彰顯大自然的美麗。美麗的大慶市，是祖國北方一顆璀璨的明珠，被譽為“綠色油化之都，天然百湖之城，北國溫泉之鄉(xiāng)”。東距冰城哈爾濱140千米，西距鶴鄉(xiāng)齊齊哈爾140千米，是世界十大油田之一，也是中國最迷人的沙榆濕地。

大慶市有面積廣闊的蘆葦沼澤。在數(shù)萬公頃浩浩蘆葦蕩中，葦林似海，水網(wǎng)如織，數(shù)以十萬計的丹頂鶴、白鶴、白鸛、黑鸛和數(shù)不清的雁、鷗常年與游人為伴。

5—9月是大慶市的旅游旺季，草原鮮花、湖塘鮮魚、濕地仙鶴形成獨特的北國風(fēng)情。

（二）大慶市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2012年是大慶市旅游產(chǎn)業(yè)突飛猛進的一年，全年旅游接待人次和旅游收入都實現(xiàn)了新的突破，全市共接待游客1 003萬人次，實現(xiàn)旅游總收入收入45.9億元，同比增長30.4%。大慶市旅游具有以下特點。

一是旅游節(jié)慶品牌成新亮點。2012年，大慶市著力打造的“一冬一夏”兩大旅游節(jié)慶品牌，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益，旅游節(jié)慶綜合效應(yīng)開始顯現(xiàn)。

二是濕地旅游文化節(jié)名聲在外。濕地旅游文化節(jié)深入人心，成為全市人民共同的節(jié)日，萬人健步走、環(huán)湖徒步游、百姓大舞臺等活動吸引了眾多市民參與。文化節(jié)期間，第二屆“連理同慶”四大城市經(jīng)貿(mào)發(fā)展論壇，為四市企業(yè)搭建平臺，開展了多方面的經(jīng)貿(mào)合作。

三是冰雪旅游成為大慶市旅游的一張嶄新名片，吸引了諸多國內(nèi)外游客。2012年底，大慶市舉辦的“2012雪地溫泉體驗之旅”大大提高了大慶市冬季旅游的知名度。溫泉旅游打造北方旅游特色，受到國內(nèi)外游客關(guān)注?；顒右浴岸炖锏囊话鸦饻厍榇髴c市，‘泉’力養(yǎng)生”為主題，招募3批共600名體驗游客，在傳統(tǒng)溫泉養(yǎng)生的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新推出了“九步六法”的最新溫泉體驗形式。節(jié)日期間，還開展了冬季捕魚觀賞、雪地達人競技和溫泉養(yǎng)生體驗等活動。

（三）大慶市旅游資源的優(yōu)勢

大慶市旅游資源十分豐富。歷經(jīng)50多年的發(fā)展，大慶市形成了獨特的旅游景觀和內(nèi)容，具有厚重的工業(yè)旅游資源和豐富的自然資源，創(chuàng)造了自己的旅游品牌。

一是以創(chuàng)業(yè)文化為底蘊的紅色旅游、工業(yè)旅游資源完整厚重。厚重如山的石油詩，幾十年的沉淀使大慶擁有大量的石油文化景觀和石油歷史遺跡。她的獨特性和所生成的歷史背景，都使其成為我國石油文化和精神文明寶庫中的巨大財富，也支撐了中國北方高科技現(xiàn)代化城市繁榮、文明、美麗的嶄新形象。

二是以濕地保護觀光為依托的自然生態(tài)旅游資源寶貴富集。大慶市被松花江和嫩江兩江環(huán)抱，這里散布著大小湖泡150個，其中，市區(qū)內(nèi)有黎明湖、濱洲湖、蘭德湖、北湖、薩北湖、乘風(fēng)湖等若干個較大的水面，擁有扎龍和龍鳳兩大濕地，總面積120萬公頃，占大慶總面積的3/5。在大慶眾多的湖泊和廣闊的濕地水域中，棲息著249種鳥類，是丹頂鶴、白枕鶴、雁鷗等珍貴鳥類的最佳棲息地。水草豐茂，鳥羽振飛，以“水”為紐帶，濕地和百湖之城已成為大慶一道美麗的旅游風(fēng)景線。

三是以草原和少數(shù)民族風(fēng)情為背景的原生態(tài)民俗旅游資源特色鮮明。嫩江走下雄偉的伊勒呼里山，在黑龍江省中部造就了一片神奇的大平原，杜爾伯特蒙古族自治縣就坐落在這水肥草美的大平原的腹地。野草歲歲枯榮，民族生生不息。在4000多年以前，這里就吸引了逐水草而居的北方少數(shù)民族。如今，坦蕩如砥的大草原、碧波萬頃的蘆葦蕩、波光粼粼的湖泊群、千姿百態(tài)的天然次生林、古樸淳厚的蒙古族風(fēng)情，構(gòu)成了這里獨特的旅游資源。在這里建有連環(huán)湖國際水禽狩獵場、壽山旅游度假村、石人溝旅游度假村、松林公園等一批景點，形成了集自然風(fēng)光、民族風(fēng)情、人文歷史于一體的獨具特色的旅游觀光度假區(qū)。

四是以地?zé)釡厝Y源開發(fā)為代表的四季養(yǎng)生休閑旅游資源更是得天獨厚。大慶是國內(nèi)罕見的大規(guī)模地?zé)岣患瘏^(qū)，地?zé)崽餆醿穸却?、分布面積廣，范圍達2萬多平方公里，靜態(tài)儲量達3 000億立方米，水源充足，埋層較淺，埋藏深度在1 400—2 000米之間；溫度較高，地?zé)崴隹跍囟仍?0—90℃之間；水質(zhì)優(yōu)良，水中含有鋅、硒、鈣等20多種對人體有益的微量元素。僅林甸縣境內(nèi)的地?zé)豳Y源儲量就達1 800億立方米，是我國目前發(fā)現(xiàn)的特大型地?zé)崽镏?，在被授予“中國溫泉之鄉(xiāng)”稱號之后，又于2005年10月被世界養(yǎng)生大會命名為“世界溫泉養(yǎng)生基地”。豐富的地?zé)豳Y源使大慶市的特色溫泉成為黑龍江省重要的溫泉旅游產(chǎn)品。

（四）市政府的高度重視旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

大慶市委市政府非常重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在2013年全市旅游工作會議上，傳達全省旅游工作會議精神，聽取各縣區(qū)2013年旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和意見，簽訂2013年度旅游安全生產(chǎn)責(zé)任狀，通報《2013年大慶市旅游局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合包保全市重點旅游項目工作方案》和《市旅游局關(guān)于開展十項行動落實百項任務(wù)活動方案》。

會上決定，2013年，全市旅游工作要認(rèn)真貫徹落實黨的十八大精神，在省委省政府的指導(dǎo)和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，立足大慶市現(xiàn)代化國際化城市建設(shè)目標(biāo)，著眼市政府提出的全域、全業(yè)、全季、全民“四全”旅游發(fā)展格局，以重點項目為牽動，以宣傳促銷為突破，以招商引資為重點，以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家環(huán)境保護模范城市和全國文明城市“四城”聯(lián)創(chuàng)為契機，堅定不移的推動全市旅游工作再上新臺階，再創(chuàng)新輝煌。

二、大慶市發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的機遇

2009年，大慶市旅游業(yè)在國際金融危機和甲型H1N1流感的嚴(yán)重影響和沖擊下，經(jīng)受考驗，逆勢飄紅。全年接待國內(nèi)外旅游者突破700萬人次，旅游總收入實現(xiàn)19.55億元，同比增長38.8%。步入2010年，大慶市旅游業(yè)又迎來了前所未有的發(fā)展機遇：國務(wù)院在《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》中明確指出“要把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”；省委、省政府規(guī)劃了北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)，重點推進旅游城鎮(zhèn)建設(shè)；市委把旅游業(yè)作為引領(lǐng)高端服務(wù)業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)來培育和發(fā)展；市政府提出建設(shè)“六大名區(qū)”、“深度開發(fā)、打造特色旅游精品區(qū)”的總體部署。

站在新起點，搶抓機遇，乘勢而上。市委市政府提出“深度開發(fā)，打造特色旅游精品區(qū)”戰(zhàn)略，讓大慶市旅游產(chǎn)業(yè)面對新的機遇和挑戰(zhàn)。大慶市發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，要以濕地旅游文化節(jié)為載體，以發(fā)展旅游新項目為核心，在打造精品項目、開拓客源市場、強化行業(yè)監(jiān)管、提升服務(wù)質(zhì)量等方面下工夫，著力創(chuàng)新旅游發(fā)展體制機制，發(fā)展壯大旅游經(jīng)濟。為此，在工作上要努力實現(xiàn)六個突破。

第一，抓好名點名鎮(zhèn)名區(qū)建設(shè)，在打造旅游精品區(qū)上實現(xiàn)突破。一是高水平做好規(guī)劃，組織專家制定旅游發(fā)展規(guī)劃。二是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)項目，突出重點，建設(shè)旅游名鎮(zhèn)名區(qū)。

第二，抓好定點定向定位促銷，在旅游市場開拓上實現(xiàn)突破。從構(gòu)建大旅游發(fā)展戰(zhàn)略的高度，強化區(qū)域合作理念，開展全方位多渠道宣傳促銷，擴大知名度，增強影響力。一是借助國際國內(nèi)大型旅游展會平臺，推介大慶市特色旅游產(chǎn)品。二是構(gòu)筑旅游宣傳平臺，提高旅游產(chǎn)品知名度。三是搭建區(qū)域合作平臺，打造整體發(fā)展優(yōu)勢。

第三，整合旅游六要素，在關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)突破?！俺浴钡姆矫?，培育特色旅游小吃一條街，培養(yǎng)推出一批具有地方特色的餐飲飯店；“住”的方面，積極培育星級賓館，鼓勵發(fā)展假日酒店和家庭旅館，提高接待能力和服務(wù)水平；“行”的方面，籌建大慶市旅游散客集散中心、旅游信息咨詢服務(wù)中心和導(dǎo)游員服務(wù)中心“三個中心”，開通旅游觀光巴士，完善城市旅游服務(wù)功能；“購”的方面，加大旅游商品研發(fā)力度和生產(chǎn)規(guī)模，積極推進旅游商品（紀(jì)念品）進景區(qū)景點、進地接線路、進星級賓館、進旅游誠信飯店，建設(shè)旅游紀(jì)念品展銷中心；“娛”的方面，突出旅游與文化的融合，將文化娛樂項目融入旅游線路，進入旅游景區(qū)。

第四，開展利民惠民行動，在行業(yè)管理服務(wù)上實現(xiàn)突破。一是強化安全與質(zhì)量監(jiān)管，執(zhí)政為民。集中精力抓好行業(yè)安全和服務(wù)質(zhì)量。二是強化行業(yè)培訓(xùn)，增強旅游便民。抓好旅行社部門經(jīng)理和總經(jīng)理培訓(xùn)，加快旅游適用性人才的培養(yǎng)、提高以導(dǎo)游為重點的旅游服務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是強化行業(yè)自律，開展惠民行動。深入開展旅游行業(yè)誠信經(jīng)營活動，建立與完善行業(yè)自律機制；大力開展旅游惠民項目，造福游客。

第五，辦好濕地旅游文化節(jié)，在節(jié)慶培育發(fā)展上實現(xiàn)突破。采取“政府引導(dǎo)、企業(yè)主辦、市場運作、社會參與”的運行模式，積極探索市場化運作模式，高水平高標(biāo)準(zhǔn)辦好濕地旅游文化節(jié)。通過搞好開幕式、論壇峰會、經(jīng)貿(mào)展銷、旅游文體活動和縣區(qū)節(jié)慶活動，擴大濕地旅游文化節(jié)的知名度和影響力，進一步帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第六，加強旅游隊伍建設(shè)，在提高科學(xué)發(fā)展能力上實現(xiàn)突破。一是扎實開展“執(zhí)政為民教育年”活動。加大培訓(xùn)力度，開展理論研究，重點突出“創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)優(yōu)、大干實干快干”，推動旅游工作快速發(fā)展。二是抓好文明單位創(chuàng)建工作。把文明單位創(chuàng)建工作與“服務(wù)質(zhì)量提升年”活動相結(jié)合、與旅游業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，抓好抓實。三是切實提高旅游行政管理人員的整體作風(fēng)建設(shè)。提高管理水平和服務(wù)理念，提高解決問題的能力。四是在建章立制上下工夫。進一步健全旅游管理機構(gòu)，完善管理制度，夯實工作基礎(chǔ)。用制度管事，用機制保障運行，不斷提高辦事效率和服務(wù)水平。

三、加快發(fā)展大慶市旅游產(chǎn)業(yè)的建議

（一）編制規(guī)劃，指導(dǎo)資源開發(fā)

圍繞市委市政府提出的建設(shè)生態(tài)、自然、現(xiàn)代、宜居城市的發(fā)展戰(zhàn)略，按照市政府“深度開發(fā)，打造特色旅游精品區(qū)”整體部署，結(jié)合《黑龍江省北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》和《大慶市旅游業(yè)發(fā)展三年行動計劃》，做好大慶市旅游經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃，科學(xué)分析和評價旅游資源、發(fā)展定位等，更好地利用旅游資源，對全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展給以科學(xué)的指導(dǎo)。

（二）打造精品，培育特色品牌

圍繞全省《北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)規(guī)劃》實施，以及全市重點旅游城鎮(zhèn)和特色旅游精品區(qū)建設(shè)目標(biāo)，一是加快推進名鎮(zhèn)名區(qū)建設(shè)工作；二是逐步完善自然景區(qū)的游客中心、旅游區(qū)廁所和停車場等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，不斷完善景區(qū)服務(wù)功能，改善景區(qū)服務(wù)環(huán)境；三是完善配套服務(wù)，開通市區(qū)至杜蒙、林甸、大同等地旅游景區(qū)的旅游專線車，解決游客“行”的問題。

（三）多方推進，拓寬融資渠道

一是以會交友，廣泛吸引客商。通過參加哈洽會、廣交會、旅游交易會等活動開展專項招商、系統(tǒng)招商和專業(yè)促銷招商，吸引有意向客商來洽談投資。二是培育節(jié)慶，搭建發(fā)展平臺。以中國（大慶）濕地旅游文化節(jié)為平臺，以節(jié)為媒，廣泛邀請各地客商參加我市節(jié)慶活動。三是完善配套環(huán)境，建設(shè)招商項目。加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)引導(dǎo)力度，深入挖掘旅游資源，設(shè)立精品旅游項目，推進旅游項目招商工作。

（四）加強宣傳，提升城市形象

一是開展媒體宣傳。一方面，利用全國各大電視媒體做好“綠色油化之都、天然百湖之城、北國溫泉之鄉(xiāng)”的宣傳工作；另一方面，充分利用雜志、報刊和網(wǎng)絡(luò)宣傳大慶旅游形象。二是利用論壇、互動聯(lián)盟等活動搞好旅游促銷，提升大慶旅游品牌等。

（五）產(chǎn)業(yè)延伸，促進企業(yè)發(fā)展

一是通過旅游協(xié)會積極引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)旅游商品。在鞏固成功品牌“一滴油”、“葦編畫”等旅游紀(jì)念品的基礎(chǔ)上，采取招標(biāo)設(shè)計、有獎?wù)骷确绞?，開發(fā)更多的富有創(chuàng)意的旅游工藝品，提升大慶旅游紀(jì)念品檔次。二是引導(dǎo)旅游商品進景區(qū)、進賓館、進社區(qū)，培育壯大旅游商品消費市場，促進企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。三是與名家名企合作，通過百湖藝術(shù)群落和各大購物中心、商場、影院等展示文化產(chǎn)品創(chuàng)作、生產(chǎn)過程，引導(dǎo)游客參觀，拉動對旅游文化產(chǎn)品的消費。

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[責(zé)任編輯 柯 黎]