摘 要：依據(jù)現(xiàn)代化林業(yè)建設(shè)的整體要求和林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)踐，對我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行了分析，并針對林業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)、全面管理的發(fā)展大背景，建構(gòu)了我國未來林業(yè)經(jīng)濟(jì)在資源保護(hù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和增長方式等方面的創(chuàng)新性管理模式。并在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行了林業(yè)管理知識(shí)的創(chuàng)新、人力資源管理的創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和文化創(chuàng)新在管理創(chuàng)新中的地位，實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一的發(fā)展趨勢的探討。

關(guān)鍵詞：林業(yè)經(jīng)濟(jì)；科學(xué)管理；策略；趨勢

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）35-0081-02

一、我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力分析

在我國，林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展無論是從理論上還是現(xiàn)實(shí)上都落后于世界上的整體水平。由此，我國在林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理政策制定上要與世界林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢保持整體上的一致性。按照世界林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和現(xiàn)實(shí)狀況來分析，可以得出世界林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)全面進(jìn)入到了科學(xué)管理時(shí)代的結(jié)論。而這一結(jié)論主要是從以下方面表現(xiàn)出來的。

第一，健康的林業(yè)發(fā)展是以可持續(xù)發(fā)展模式作為標(biāo)準(zhǔn)的，在這一標(biāo)準(zhǔn)下，對于林業(yè)資源的全面保護(hù)以及生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的高度重視儼然成為了國際化的林業(yè)共識(shí)。

第二，全面性的規(guī)范化林業(yè)管理的實(shí)行、森林生態(tài)體系的研究加深以及對林業(yè)資源的合理核算體系的建立都促使林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理走向了體系化、制度化和保障化。

第三，隨著國家化林業(yè)市場的形成和發(fā)展，林業(yè)相關(guān)產(chǎn)品在供求關(guān)系的影響下時(shí)刻都發(fā)生著變化。但制約林業(yè)發(fā)展的矛盾則已經(jīng)由以往的供給小于需求轉(zhuǎn)化為市場約束的形成。這就使得林業(yè)資源的科學(xué)合理使用成為了世界各國開發(fā)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的必然要求。

第四，國際化林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度逐年加強(qiáng)，林業(yè)經(jīng)濟(jì)國際一體化趨勢初步形成。

上述有關(guān)世界林業(yè)經(jīng)濟(jì)全面科學(xué)管理時(shí)代的分析，為我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供了方向和思路?？陀^上來講，當(dāng)前中國的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不處于高速發(fā)展?fàn)顟B(tài)下，但是，我們卻內(nèi)在地?fù)碛兄梢酝ㄏ蚋咚侔l(fā)展?fàn)顟B(tài)的基本條件。比如，由于全球林業(yè)資源的嚴(yán)重匱乏直接為我國的林業(yè)經(jīng)濟(jì)對外發(fā)展提供了巨大的空間。而這些基本條件是在我國長期林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所形成的。就我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的整體性來看，我國林業(yè)的結(jié)構(gòu)大且具有潛在開發(fā)力，通過對主要林業(yè)品種的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營就可以改變傳統(tǒng)林業(yè)低層次開發(fā)、低利潤效益的產(chǎn)業(yè)鏈模式，同時(shí)，森林資源的豐富也為旅游開發(fā)提供了天然的平臺(tái)，這也使得林業(yè)經(jīng)濟(jì)由初級(jí)的消耗生產(chǎn)變?yōu)楦呒?jí)的無消耗生產(chǎn)。隨著生物科技工程和信息技術(shù)在林業(yè)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的廣泛應(yīng)用，林業(yè)經(jīng)濟(jì)形成了一整套的保障體系，這為我國未來林業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在看到我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在潛力的同時(shí)，也要認(rèn)清我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面對的不良條件。這些不良條件主要表現(xiàn)在：

第一，林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受自然環(huán)境約束強(qiáng)，由于生態(tài)污染環(huán)境的嚴(yán)重存在，導(dǎo)致我國的森林資源不斷地退化。這種退化成為了我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)在可持續(xù)發(fā)展道路上最大的阻礙。

第二，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)對于林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持力度有待加強(qiáng)。我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)起步晚，整體投入偏弱的現(xiàn)狀直接導(dǎo)致了我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的技術(shù)含量低，林業(yè)資源運(yùn)用不充分合理。同時(shí)，林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及相關(guān)的社會(huì)化服務(wù)功能的相對落后也無法為我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供有效的保護(hù)。

第三，林業(yè)經(jīng)濟(jì)對外交流合作的模式?jīng)]有創(chuàng)新，使得林業(yè)發(fā)展空間沒有得到實(shí)質(zhì)性的發(fā)展，且地區(qū)間林業(yè)制度的改革不均衡。這些都為我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了相當(dāng)大的阻力。

二、對林業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新管理的建構(gòu)

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展依賴于人類對林業(yè)資源可持續(xù)開發(fā)與利用。林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展涉及資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、市場等方面，因此，要確立資源多功能利用的林業(yè)發(fā)展道路，建設(shè)山川秀美的生態(tài)文明社會(huì)，就要轉(zhuǎn)變我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理模式，改變以往靠資源吃飯的林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式進(jìn)而全面協(xié)調(diào)地考慮生態(tài)和諧、生物多樣、產(chǎn)業(yè)合理和市場優(yōu)化型的林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式。以此，推動(dòng)我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)長期持久地走在科學(xué)發(fā)展道路上。為此，林業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理要在以下方面進(jìn)行創(chuàng)新。

1.對于林業(yè)生態(tài)環(huán)境要加強(qiáng)保護(hù)

首先，要完善和執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法以確保林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理能夠?qū)崿F(xiàn)有法可依。其次，加強(qiáng)林業(yè)環(huán)保的檢測并對重要的林業(yè)資源給予經(jīng)常性的監(jiān)管。尤其對于那些能夠給林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成影響的污染源和火災(zāi)要及時(shí)地進(jìn)行排查和清理，防止事故發(fā)生。在此基礎(chǔ)上還要加強(qiáng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)稅收的征繳，以此促使對林業(yè)損失的盡快恢復(fù)。

2.加強(qiáng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化

林業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理和發(fā)展不能靠單一結(jié)構(gòu)進(jìn)行，而是要以多樣化的林業(yè)結(jié)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)。這就客觀上促使了相關(guān)林業(yè)附加產(chǎn)業(yè)要快速發(fā)展來配合林業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。例如，積極建立種苗的試驗(yàn)基地以及出口創(chuàng)匯基地，大力推廣可以適合祖國各地種植的林業(yè)品種。

從我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理長期發(fā)展目標(biāo)來看，對于林業(yè)相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行深度加工將是未來我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要支柱點(diǎn)。而林業(yè)產(chǎn)品的深度加工則需要先進(jìn)的技術(shù)支持，這就要求政府積極地整合現(xiàn)有的林業(yè)資源以形成具有核心技術(shù)的規(guī)模產(chǎn)業(yè)來提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。對于林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的管理則要依據(jù)市場作為發(fā)展導(dǎo)向，要以科學(xué)技術(shù)作為主導(dǎo)模式，以市場效益獲得為中心來實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)化和生態(tài)化，提高林業(yè)企業(yè)的經(jīng)營效益。在此基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)規(guī)?；牧制笞叱鰢鴥?nèi)，面向國際，大力地發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)出口貿(mào)易以此帶動(dòng)本國林業(yè)產(chǎn)品的在國際上的競爭力。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，一是為林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展配套的各類服務(wù)業(yè)，包括科技、信息、咨詢、金融、交通通訊、運(yùn)輸、生產(chǎn)資料和市場建設(shè)等；二是發(fā)展休閑林業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，創(chuàng)建生態(tài)文明。

3.轉(zhuǎn)變林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方式，加強(qiáng)林業(yè)科技管理創(chuàng)新

林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，推動(dòng)生產(chǎn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)現(xiàn)以期提升生態(tài)環(huán)境的改善。林業(yè)企業(yè)要突破現(xiàn)有生產(chǎn)化程度低的現(xiàn)有狀況，就要以林業(yè)領(lǐng)頭企業(yè)為中心帶領(lǐng)地方經(jīng)濟(jì)農(nóng)戶進(jìn)行生產(chǎn)，以此形成產(chǎn)業(yè)化組織，由粗放型生產(chǎn)向集約型生產(chǎn)轉(zhuǎn)化。同時(shí)，要不斷地鼓勵(lì)和引導(dǎo)著科技生態(tài)型林業(yè)的發(fā)展，拓寬林業(yè)增效途徑。

三、林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新形式

1.重視林業(yè)管理知識(shí)的創(chuàng)新

在信息高速發(fā)展的時(shí)代，知識(shí)的巨大生產(chǎn)力和創(chuàng)造性特質(zhì)被凸顯得極為重要，所以，知識(shí)所衍生出來的高附加值逐漸成為重要的戰(zhàn)略經(jīng)營資源，而這就使得知識(shí)的開發(fā)和管理上升為經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分。但是，由于我國經(jīng)濟(jì)還受到傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)思想的深層次影響，在制度、銷售方式和經(jīng)營管理等方面都缺少著創(chuàng)新的觀念和意識(shí)，對于經(jīng)濟(jì)法律和法規(guī)的認(rèn)識(shí)和運(yùn)用過于淡漠，這些都嚴(yán)重地阻礙了我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制的發(fā)展和完善。由此可見，在我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢上，林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的成敗直接同林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展命運(yùn)密切相關(guān)。這點(diǎn)就時(shí)刻要求林業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理者們要適時(shí)地改變著自我的管理理念，不斷提升自我學(xué)習(xí)力度以拓展視野；同時(shí)，通過優(yōu)秀管理人才的引進(jìn)和運(yùn)用為管理創(chuàng)新提供一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.重視人力資源管理的創(chuàng)新

伴隨著社會(huì)科技的進(jìn)步和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，林業(yè)經(jīng)濟(jì)在管理領(lǐng)域逐漸意識(shí)到人力資源的開發(fā)和利用率的重要性。這就迫使林業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷調(diào)整人力資源管理方式，使其從傳統(tǒng)化下以人事管理為主體的管理模式轉(zhuǎn)化為以培訓(xùn)、利用和開發(fā)人力資源管理為主體。而這一轉(zhuǎn)變則要求林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理始終站在可持續(xù)發(fā)展的高度上去挖掘和提升企業(yè)人員對于自我能夠的不斷認(rèn)識(shí)和掌控，并且能夠有效地將理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的創(chuàng)新效益，而這一提升客觀上促進(jìn)了人力資源利用成長為林業(yè)經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)。

人力資源的合理有效運(yùn)用還要以專業(yè)化的人才作為基礎(chǔ)。因?yàn)榱謽I(yè)現(xiàn)代化建設(shè)在相當(dāng)大程度上是由人才資源素質(zhì)的開發(fā)來決定的，而切實(shí)培養(yǎng)和林業(yè)現(xiàn)代化要求相適應(yīng)的高素質(zhì)勞動(dòng)者以及專門型人才，從而發(fā)揮我國巨大的人力資源優(yōu)勢，是關(guān)乎我國新世紀(jì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局。林業(yè)經(jīng)濟(jì)要努力建立適應(yīng)市場化競爭力的職業(yè)化經(jīng)濟(jì)管理人才隊(duì)伍，這支隊(duì)伍要充分發(fā)揮高技術(shù)科技人才的知識(shí)生產(chǎn)力的作用，加大對人才培養(yǎng)機(jī)制方面的資金投入和政策支持，將管理人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)常態(tài)化并將最新的知識(shí)和技能及時(shí)地傳授給全體員工以此來提升人員的整體素質(zhì)，將林業(yè)知識(shí)理論轉(zhuǎn)化為巨大的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

3.強(qiáng)化制度創(chuàng)新在管理創(chuàng)新中的基礎(chǔ)地位

林業(yè)經(jīng)濟(jì)要想在管理上不斷與時(shí)俱進(jìn)和超越發(fā)展，就要在制度上進(jìn)行創(chuàng)新和完善。因?yàn)橹贫鹊耐晟瓶梢员ＷC經(jīng)濟(jì)發(fā)展不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移，而是以客觀規(guī)律作為運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)。林業(yè)經(jīng)濟(jì)制度要?jiǎng)?chuàng)新就要先在產(chǎn)權(quán)方面進(jìn)行創(chuàng)新，由于林業(yè)經(jīng)濟(jì)秉承著經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益三者結(jié)合的作用。所以，運(yùn)行現(xiàn)代模式的林業(yè)制度，使林業(yè)經(jīng)濟(jì)在成分上由單一化的國家公有制經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化為多重所有制經(jīng)濟(jì)并存。而這一轉(zhuǎn)化完全是以市場運(yùn)行機(jī)制作為基礎(chǔ)的。

4.提升文化創(chuàng)新在管理創(chuàng)新中的地位

林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是全方位的發(fā)展，不僅要帶來經(jīng)濟(jì)效益，還要體現(xiàn)出林業(yè)獨(dú)有的個(gè)性并符合時(shí)代的發(fā)展要求。所以，林業(yè)文化的創(chuàng)新也就成為了林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理不可或缺的一部分。林業(yè)文化的先進(jìn)性動(dòng)力就是要在發(fā)揮人才優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，制定林業(yè)企業(yè)的長期發(fā)展戰(zhàn)略并實(shí)施程序化的管理。這樣就可以理順企業(yè)內(nèi)部的管理程序，達(dá)到以制度制約而非人制約，進(jìn)而提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)的凝聚力。

四、林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢

要想全面實(shí)現(xiàn)我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展，就必須充分地認(rèn)識(shí)我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢：我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須要同世界林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保持一致。目前，我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入到了戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變階段，主要表現(xiàn)為從過去的木材生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變成了生態(tài)建設(shè)為主，從過去的天然林轉(zhuǎn)變成了人工林，從過去的毀林開荒轉(zhuǎn)變成了退耕還林，從無償使用轉(zhuǎn)變成為有償使用，從部門性林業(yè)轉(zhuǎn)變成為全社會(huì)性林業(yè)。這就從客觀上為林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了客觀發(fā)展趨勢。同時(shí)，也使得林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以科學(xué)、全面的管理作為前提條件成為了我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共識(shí)。所以，我國的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)不單單只是經(jīng)濟(jì)速度的發(fā)展，更多的內(nèi)涵應(yīng)是在有效維護(hù)國家林業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境完整下的綠色林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在這一要求下，為加快林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就要加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)體系的研究力度，形成一整套的林業(yè)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)核算體系，不斷地提高我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)國際化模式的發(fā)展，從本質(zhì)上為林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的思路和能量。

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[責(zé)任編輯 王 莉]