摘 要：文化產(chǎn)業(yè)對于推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、增強區(qū)域核心競爭力具有非常重要的現(xiàn)實意義。作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的宿遷市，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)就顯得尤為重要。從總結(jié)宿遷市文化產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)投融資的現(xiàn)狀出發(fā)，發(fā)現(xiàn)宿遷市文化產(chǎn)業(yè)在取得不錯成績的同時，仍然存在文化企業(yè)規(guī)模偏小、外部投融資政策不完善等問題，并嘗試性地提出了改進宿遷市文化產(chǎn)業(yè)投融資的建議措施。

關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè)；投融資；宿遷市

中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）35-0064-04

引言

文化產(chǎn)業(yè)是文化與經(jīng)濟相互交融的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，是滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求的重要途徑，對于推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、增強區(qū)域核心競爭力具有十分重要的作用。

2009年7月22日，我國第一部文化產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃——《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議審議通過，標志著發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)上升為國家戰(zhàn)略。2010年 3 月，文化部及中國人民銀行等九部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》，指出要進一步改進和提升對我國文化產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)，支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮，鼓勵金融資本與文化產(chǎn)業(yè)有效對接，大力創(chuàng)新和開發(fā)適合文化企業(yè)特點的信貸產(chǎn)品，努力改善和提升金融服務(wù)水平，促進我國文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展。2010年10月，黨的十七屆五中全會指出，要推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)。2011年10月，黨的十七屆六中全會審議通過了 《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，提出要深化文化體制改革，推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，使之成為新的經(jīng)濟增長點、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要支點、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，為推動科學(xué)發(fā)展提供重要支撐。2010年10月，江蘇省政府印發(fā)《江蘇省人民政府關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)振興若干政策的通知》，指出要加快文化產(chǎn)業(yè)振興，推動文化強省建設(shè)，充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)對加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要作用。

面對難得的發(fā)展機遇和廣闊的市場空間，宿遷市憑借以英雄項羽為核心的西楚文化，以河湖水韻、綠色濕地為核心的生態(tài)文化，以洋河、雙溝為核心的酒文化，以“宿遷精神”、“宿遷氣質(zhì)”為核心的創(chuàng)業(yè)文化，著力在文化改革創(chuàng)新上創(chuàng)造特色，塑造文化宿遷之“魂”，緊緊抓住宿遷作為“全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展綜合改革試點市”的歷史機遇，在深化文化體制改革、激發(fā)內(nèi)在活力、創(chuàng)新文化發(fā)展方式上下工夫，切實增強文化發(fā)展的活力和動力，取得了一定的成績。2011年底，宿遷市共有文化產(chǎn)業(yè)單位1 894個，從業(yè)人員27 014人。2011年文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值31.81億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的2.4%，同比提高了0.7個百分點。但是，宿遷市的文化產(chǎn)業(yè)還存在文化產(chǎn)業(yè)的總量、文化產(chǎn)業(yè)的投入、文化服務(wù)和消費方面在江蘇省的占比都很小，與江蘇省總體水平相比還存在不小的差距問題。在江蘇省文化發(fā)展績效綜合考核中，宿遷市處于全省末位。其中重要的原因是宿遷市經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、文化產(chǎn)業(yè)難以獲得發(fā)展資金、投融資渠道不暢、文化企業(yè)規(guī)模小、現(xiàn)有金融體制缺乏創(chuàng)新、文化產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)之間缺少交流合作。因而，研究文化產(chǎn)業(yè)投融資體制改革、金融創(chuàng)新、拓寬文化產(chǎn)業(yè)的融資渠道、改善文化產(chǎn)業(yè)融資結(jié)構(gòu)，促進宿遷市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展就顯得尤為重要了。①

一、宿遷市文化產(chǎn)業(yè)投融資現(xiàn)狀分析

（一）宿遷市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，宿遷市認真貫徹落實江蘇省文化強省建設(shè)的決策部署，堅持以文化宿遷建設(shè)為統(tǒng)攬，以創(chuàng)業(yè)文化、先進文化、和諧文化為重點，激發(fā)文化活力，加快文化創(chuàng)新，促進傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文明相融合，文化事業(yè)與產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出協(xié)調(diào)快速發(fā)展的良好局面。

1.宿遷市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好

2010年，宿遷市文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值17.64億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的1.7%。2011年，宿遷市文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值31.81億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的2.4%，同比提高了0.7個百分點。其中，在文化產(chǎn)業(yè)增加值中，文化制造業(yè)實現(xiàn)21.09億元，同比增長121.1 %，占66.3%，同比提高了0.12個百分點；批發(fā)零售業(yè)實現(xiàn) 1.44億元，增長 12.6%，占4.5%；其他文化服務(wù)業(yè)實現(xiàn)8.9億元，增長36%，占29.2%?？梢钥闯觯捱w市文化產(chǎn)業(yè)具有發(fā)展速度較快、文化制造業(yè)占比較高的特點。

2.宿遷市文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員逐年增多

2010年底，宿遷市文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員為25 356人；2011年底，宿遷市文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員為27 014人，比2010年增加了1 658人。其中，文化制造業(yè)有從業(yè)人員17 916人，占文化產(chǎn)業(yè)全部從業(yè)人員的66.3%。

3.宿遷市文化產(chǎn)業(yè)資源豐富

宿遷市地處江蘇省北部、古運河畔，清朝乾隆皇帝六下江南，五次駐蹕宿遷，盛贊宿遷為“第一江山春好處”。宿遷市擁有豐富的文化資源，境內(nèi)有江蘇省發(fā)現(xiàn)最早的古人類活動遺址——下草灣文化遺址，是中國歷史上不以成敗論英雄西楚霸王項羽的故里，是世界生物進化中心之一，也是人類起源中心之一，被譽為地球上的“生命圣地”。 2012年8月，宿遷被中國輕工業(yè)聯(lián)合會和中國酒業(yè)協(xié)會正式授予“中國白酒之都”稱號。這種融合西楚文化、運河文化、酒文化等資源上的絕對優(yōu)勢和不可替代性，使得宿遷市具有發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的巨大潛力。

4.宿遷市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間大

宿遷市文化產(chǎn)業(yè)GDP占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重偏低，低于江蘇省平均水平，也分別比徐州、鹽城、淮安、連云港等城市低。宿遷市文化服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不高，2011年，宿遷市文化服務(wù)業(yè)（含批發(fā)零售業(yè)）實現(xiàn)增加值10.34億元，占服務(wù)業(yè)增加值的2.3%，低于全省平均水平。從宿遷市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體情況看，文化服務(wù)業(yè)單位多、增加值占比低。宿遷市文化企業(yè)大型或特大型企業(yè)很少，企業(yè)規(guī)模普遍偏小。作為江蘇省唯一的“經(jīng)濟社會發(fā)展綜合改革試點市”，江蘇省一直將宿遷市作為特殊區(qū)域給予重點扶持，下更大力氣幫助宿遷實現(xiàn)突破?！币蚨谛乱惠喗?jīng)濟發(fā)展中面臨著諸多機遇，從而將推動宿遷市文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

（二）宿遷市文化產(chǎn)業(yè)投融資現(xiàn)狀

1.政府扶持加大，改善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

為了不斷推動文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，宿遷市先后出臺了《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》、《中共宿遷市委關(guān)于建設(shè)文化強市的意見》，印發(fā)了《宿遷市文化強市建設(shè)59個項目的通知》。在進行文化產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)、規(guī)劃制定的同時，宿遷市也在不斷的加大政府投入，直接推動宿遷市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，宿遷市財政文化體育投入累計達7.2億元，年均增長15.8%；設(shè)立了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，累計投入3 600萬元，主要用于全市重點文化產(chǎn)業(yè)項目的資助、貼息和獎勵等，支持重點文化產(chǎn)業(yè)項目、示范文化園區(qū)、龍頭文化企業(yè)發(fā)展；積極向上爭取省級文化引導(dǎo)資金扶持，截至2011年底，全市共有11個項目獲得1 400萬元省級文化引導(dǎo)資金補助。

2.整合優(yōu)質(zhì)資源，以項目建設(shè)帶動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

實施重大項目帶動戰(zhàn)略，重點扶持、培育有比較優(yōu)勢、有競爭實力的大型文化企業(yè)和企業(yè)集團，提升宿遷市文化產(chǎn)業(yè)整體實力。2010年7月，宿遷報業(yè)傳媒集團和宿遷市廣播電視集團掛牌成立。宿遷報業(yè)傳媒集團是以宿遷日報為龍頭，以廣告、印務(wù)、發(fā)行等產(chǎn)業(yè)為重點，兼營配套服務(wù)業(yè)和新媒體的多元化報業(yè)傳媒集團。通過引進、聯(lián)合、合作等多種渠道、多種投資形式，壯大集團的整體實力，打造富有影響力和競爭力的綜合性媒體產(chǎn)業(yè)。宿遷市廣播電視集團是以廣電總臺為龍頭，以廣告?zhèn)髅?、影視制作、網(wǎng)絡(luò)動漫、綜藝活動等產(chǎn)業(yè)為重點的多元化廣電集團。近年來，宿遷市以項目建設(shè)帶動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托豐富的有利資源，大力推動創(chuàng)意文化、旅游文化、網(wǎng)絡(luò)動漫、工藝美術(shù)品生產(chǎn)和休閑娛樂等文化產(chǎn)業(yè)項目快速發(fā)展。2010年11月啟動以弘揚大運河歷史文化為主題，集歷史文化教育、旅游觀光、休閑娛樂、影視創(chuàng)作拍攝、影視人才培養(yǎng)和會議會展為內(nèi)容的特色文化基地的運河文化城建設(shè)，推動影視制作、文化旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和衍生產(chǎn)品開發(fā)。2012年9月，宿遷市投資40億元進行改造的項王故里景區(qū)部分開園，全力打造項羽品牌，挖掘歷史文化內(nèi)涵，彰顯宿遷歷史風采。駱馬湖動漫產(chǎn)業(yè)園、宿遷文化藝術(shù)市場、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)園等文化產(chǎn)業(yè)園和文化產(chǎn)業(yè)項目基地也正在建設(shè)和完善。這些都將帶動宿遷市文化產(chǎn)業(yè)的做大做強，推動宿遷市文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

3.民營資本積極參與，民營文化企業(yè)快速發(fā)展

隨著宿遷市委市政府大力支持，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，民營資本和個體經(jīng)營戶也開始關(guān)注文化產(chǎn)業(yè)，積極投身于宿遷市文化產(chǎn)業(yè)進程。2010年底，宿遷市文化企業(yè)單位 1 656個，扣除市縣（區(qū)）新華書店、日報社、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司、廣播網(wǎng)絡(luò)公司等國有控股企業(yè)外，私人控股企業(yè)已達到 1 624個，占全市文化企業(yè)總數(shù)的98.1 %。2010年，民營經(jīng)濟創(chuàng)造的文化產(chǎn)業(yè)增加值已占全市的87.5%。文化產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，社會資本起到了重要作用，已成為宿遷市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。

二、宿遷市文化產(chǎn)業(yè)投融資存在的主要問題

盡管宿遷市文化產(chǎn)業(yè)得到了較快發(fā)展，但是由于經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚、發(fā)展基礎(chǔ)比較薄弱。文化產(chǎn)業(yè)的總量、文化產(chǎn)業(yè)的投入、文化服務(wù)和消費與江蘇省總體水平相比還存在一定的差距，文化企業(yè)自身有待提高，配套政策尚不完善，還存在許多亟待解決的問題。其中，難以獲得文化企業(yè)發(fā)展所需資金、投融資渠道不暢，是現(xiàn)階段制約宿遷市文化產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展的一個重要的因素。

（一）文化產(chǎn)業(yè)自身特點制約其融資能力

目前宿遷市文化市場還處于培育期，文化產(chǎn)業(yè)還處在初級發(fā)展階段，文化企業(yè)經(jīng)營分散，產(chǎn)業(yè)集中度不高，創(chuàng)意人才缺乏，市場化程度較低。此外，宿遷市文化產(chǎn)業(yè)的市場主體絕大數(shù)是中小企業(yè)，由于存在經(jīng)營風險高、自有資金少、信用狀況低、經(jīng)營管理不規(guī)范、固定資產(chǎn)少、缺少可靠的抵押品等問題，很難向銀行成功申請貸款。同時，受規(guī)模限制，也難以在股票市場和債券市場融資。

1.文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)經(jīng)營人才缺乏

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是人才。宿遷市文化產(chǎn)業(yè)人才總體上供應(yīng)不足，人才結(jié)構(gòu)失衡，缺乏既懂文化又懂營銷的文化產(chǎn)業(yè)人才，尤其是善于項目策劃和資本運作的文化產(chǎn)業(yè)人才更是十分稀缺。宿遷市文化產(chǎn)業(yè)人才總量不足、素質(zhì)不高，全市文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員僅為江蘇省的3.1%，擁有中高級職稱的僅為江蘇省的1.9%。文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)經(jīng)營人才缺乏，使文化資源難以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟資源，影響著文化企業(yè)的融資。

2.文化企業(yè)規(guī)?？傮w偏小

宿遷市文化產(chǎn)業(yè)起步較晚，缺少在全國全省同行業(yè)中處于領(lǐng)先地位的文化大項目，缺少引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重任的骨干文化企業(yè)。2010年，宿遷市規(guī)模以上文化制造業(yè)企業(yè)（年主營業(yè)業(yè)務(wù)收入500萬元以上）76個，占文化制造業(yè)企業(yè)總量的22.5%。文化批發(fā)零售企業(yè)（年主營業(yè)業(yè)務(wù)收入500萬元以上）只有9個，占文化批發(fā)零售企業(yè)總量的2.1 %。其他文化服務(wù)業(yè)企業(yè)881個，其中年主營業(yè)務(wù)收入超500萬元的企業(yè)21個，占其他文化服務(wù)業(yè)企業(yè)的2.4%。2011年，在全市文化產(chǎn)業(yè)58個行業(yè)中，增加值超億元的行業(yè)只有5個，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重低，產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)不強，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)?；?、市場化、集約化水平不高，輻射力較弱?？傮w上看，宿遷市文化企業(yè)大型或特大型企業(yè)很少，企業(yè)規(guī)模普遍偏小，競爭力不強，制約了其融資能力。

3.文化企業(yè)管理水平不高

隨著宿遷市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出現(xiàn)了一批具有一定知名度的大型企業(yè)。但宿遷市文化產(chǎn)業(yè)仍然以小型或微型企業(yè)為主，創(chuàng)新能力不強，市場運作化程度不高，沒有建立規(guī)范的、持續(xù)的財務(wù)管理體系，公司治理結(jié)構(gòu)模糊，產(chǎn)權(quán)不清晰，隸屬關(guān)系不明。企業(yè)管理層更像藝術(shù)家而非企業(yè)家，對資本市場認識不足，缺乏投融資意識，甚至還對金融資本的進入產(chǎn)生懼怕心理，影響了文化產(chǎn)業(yè)的投融資。

4.文化企業(yè)無形資產(chǎn)比重大，抵押擔保較難

宿遷市的文化企業(yè)，其投入多以智力投資為主，擁有的主要是知識產(chǎn)權(quán)和品牌價值等無形資產(chǎn)?，F(xiàn)行銀行主要的貸款方式是抵押和擔保貸款，文化企業(yè)要想獲得資金投入，因其缺少土地、廠房等能作抵押的不動資產(chǎn)，無形資產(chǎn)又難以評估其價值，難以達到銀行信貸門檻要求，常常會遇到很大的困難。

（二）外部環(huán)境不健全制約文化產(chǎn)業(yè)投融資

1.金融服務(wù)不完善導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)投融資難

金融機構(gòu)支持文化產(chǎn)業(yè)觀念薄弱，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點認識不足，服務(wù)意思不強?，F(xiàn)有金融產(chǎn)品基本是服務(wù)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重視有形資產(chǎn)，缺少適用于文化產(chǎn)業(yè)融資需求的金融產(chǎn)品。文化企業(yè)有形資產(chǎn)小，其資產(chǎn)主要表現(xiàn)為知識產(chǎn)權(quán)和品牌價值等無形資產(chǎn)，其商譽、聲望和知名度等無形資產(chǎn)又難以評估入賬。大多數(shù)文化企業(yè)缺少金融機構(gòu)要求其提供能夠覆蓋貸款風險的固定資產(chǎn)抵押，文化企業(yè)尤其是中小文化企業(yè)將很難獲得金融支持。金融機構(gòu)提供的融資方式單一，缺乏針對文化企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)、版權(quán)等無形資產(chǎn)進行質(zhì)押的金融產(chǎn)品。而在其他合作方式中又面臨無形資產(chǎn)難以估價和入股困境。

2.投融資政策不完善導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)投融資難

我國直到2010年才由文化部及中國人民銀行等九部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》，在此之前沒有專門促進文化產(chǎn)業(yè)投融資的文件出臺，政策措施不完善，文化產(chǎn)業(yè)投融資業(yè)務(wù)缺乏足夠的政策環(huán)境支撐和保障，發(fā)展面臨不少困難。文化產(chǎn)業(yè)法規(guī)體系還不完善，導(dǎo)致了投資風險很高，使人們對文化產(chǎn)業(yè)融資主體缺乏信心，令投資者望而生畏。目前，宿遷市雖然相繼出臺了一些促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，但從總體上看，文化產(chǎn)業(yè)政策體系尚不夠完善，文化產(chǎn)業(yè)政策不夠細化，可操作性不強，未能及時出臺相關(guān)配套政策和實施細則。

3.政府推動力度不足限制文化企業(yè)融資能力

目前，宿遷市不斷加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推進力度，市、縣（區(qū)）聯(lián)動，均成立了專門工作機構(gòu)，建立了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度。但文化產(chǎn)業(yè)涉及文體、報社、廣電、旅游、經(jīng)信、工商、文聯(lián)等多個部門，統(tǒng)一的組織協(xié)調(diào)機制還未形成，對文化產(chǎn)業(yè)全面準確統(tǒng)計分析體系還沒有建立起來。此外，宿遷市在政府推動文化產(chǎn)業(yè)融資方面的作用有待加強，財政資金投入力度不夠，創(chuàng)新財政資金運用方式不夠，通過財政貼息、信貸風險補償和信貸投入獎勵等機制建設(shè)尚無突破，財政資金對社會資金和信貸資金的引導(dǎo)和推動作用有待提高。政府相關(guān)部門對文化產(chǎn)業(yè)的商業(yè)價值、項目發(fā)布的宣傳的推介偏少。

4.文化產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)之間缺少交流合作平臺

宿遷市大多數(shù)文化企業(yè)都是靠自身積累來發(fā)展的對資本市場運作模式了解甚少。雖然國家統(tǒng)計局于2004年3月制定了《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》，但宿遷市長期以來缺少文化產(chǎn)業(yè)主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)，近年來才正式開始對文化產(chǎn)業(yè)進行全面統(tǒng)計監(jiān)測、對外公布有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)信息，以至于金融業(yè)對文化產(chǎn)業(yè)不夠了解，也很少關(guān)注文化產(chǎn)業(yè)，對投資文化產(chǎn)業(yè)有顧慮，相應(yīng)的業(yè)務(wù)開展較少，雙方長期缺乏相互了解交流的平臺，不利于文化產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)開展廣泛的合作。

三、解決宿遷市文化產(chǎn)業(yè)投融資問題的對策建議

宿遷市文化產(chǎn)業(yè)投融資問題的解決需要政府、社會、文化企業(yè)自身等各個方面的共同努力。宿遷市應(yīng)該努力改善文化產(chǎn)業(yè)的投融資環(huán)境，實施積極的政策鼓勵和支持社會資本流向文化產(chǎn)業(yè)。

（一）加大文化產(chǎn)業(yè)人才引進和培養(yǎng)

文化產(chǎn)業(yè)人才是文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展最具競爭力的核心因素，而目前宿遷市文化產(chǎn)業(yè)人才的數(shù)量和質(zhì)量都難以適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。加大文化產(chǎn)業(yè)人才引進和培養(yǎng)，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。一是引進文化產(chǎn)業(yè)高端人才。要重視文化創(chuàng)意人才、信息技術(shù)人才、高端管理人才的引進，特別是既懂文化產(chǎn)業(yè)又懂金融業(yè)的高端人才引進，提高文化企業(yè)的創(chuàng)新能力和管理能力，增強文化企業(yè)和文化產(chǎn)品的影響力和競爭力，增強文化產(chǎn)業(yè)的投融資能力，加快推進宿遷市的文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是培養(yǎng)專業(yè)化的文化投融資人才。通過高等院校培養(yǎng)、企業(yè)與研究機構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)、職業(yè)化培訓(xùn)等多種途徑相結(jié)合方式，建立與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的人才體系。宿遷學(xué)院作為宿遷市一所地方高校，應(yīng)該發(fā)揮地區(qū)和地方特色，在專業(yè)設(shè)置和課程設(shè)置方面要和宿遷地區(qū)的“西楚文化”、“運河文化”等民俗文化相結(jié)合，要重視培養(yǎng)文化創(chuàng)意人才的投融資知識，甚至可以根據(jù)社會需要開設(shè)文化投融資專業(yè)，培養(yǎng)適合宿遷發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)人才。文化企業(yè)要制訂文化人才培訓(xùn)計劃，選送一批對投融資感興趣的人才到高校學(xué)習金融課程，進行投融資理論培訓(xùn)，也可以和高等院校進行文化產(chǎn)業(yè)人才訂單式培養(yǎng)，既為文化企業(yè)提供所需人才，也為學(xué)生的就業(yè)、實習提供場所。

（二）增強文化企業(yè)的競爭力

打鐵還需自身硬，文化產(chǎn)業(yè)要想獲得較快發(fā)展，必須苦練內(nèi)功，盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，轉(zhuǎn)變思想觀念，提高企業(yè)的管理水平，逐步擴大企業(yè)的規(guī)模，增強企業(yè)自主創(chuàng)新的意識和能力，創(chuàng)造企業(yè)自主品牌，提高企業(yè)的核心競爭力。通過并購重組、資源整合、資本整合等方式打造文化企業(yè)集團，是實現(xiàn)快速融資的有效方式。這種方式既可以使小的文化企業(yè)在短時間內(nèi)獲得巨大的資金支持，又可以使大的文化企業(yè)擴大規(guī)模，從而能進行更大規(guī)模的投融資。

（三）完善文化產(chǎn)業(yè)信用擔保體系

結(jié)合宿遷市的實際情況，促進對文化企業(yè)信用擔保體系的建設(shè)，制定完善文化企業(yè)無形資產(chǎn)評估、質(zhì)押的管理辦法，由政府出面協(xié)調(diào)金融機構(gòu)對文化產(chǎn)業(yè)的貸款，拓寬文化產(chǎn)業(yè)投融資渠道。鼓勵各類基金組織、投資公司投資文化產(chǎn)業(yè)，為宿遷市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展吸引資本創(chuàng)造條件。鼓勵擔保機構(gòu)為文化產(chǎn)業(yè)提供融資服務(wù)，并可根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)項目擔保規(guī)模對合作的擔保公司給予擔保業(yè)務(wù)補助。

（四）加大政府財政投入力度

加大政府財政資金扶持力度，支持文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、重點文化企業(yè)發(fā)展、新產(chǎn)品新技術(shù)研發(fā)。設(shè)立以國有資本、市縣兩級多渠道籌措資金的文化產(chǎn)業(yè)投融資主體，對重點發(fā)展企業(yè)集團、文化資源開發(fā)項目以及新興文化產(chǎn)業(yè)項目進行引導(dǎo)性、示范性的投資與運營。積極打造具有品牌優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢，帶動力強的產(chǎn)業(yè)“旗艦”和特色文化產(chǎn)業(yè)集群。充分利用項王故里景區(qū)、乾隆行宮景區(qū)、“1897”歷史街區(qū)、運河文化城景區(qū)等旅游文化項目的帶動效應(yīng)，以財政資金為主導(dǎo)，通過工商、財稅、土地等政策的制定，吸引并帶動廣泛的社會資本進入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，增強文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資本實力。

（五）創(chuàng)新金融產(chǎn)品，完善金融服務(wù)

文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，離不開銀行金融業(yè)的大力支持。要加強與金融機構(gòu)的合作，不斷創(chuàng)新開發(fā)適合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品和服務(wù)。文化部門要與銀行機構(gòu)加強合作，共同推動文化企業(yè)貸款渠道的建立。同時，金融業(yè)也要把推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為一項重要任務(wù)，拓展業(yè)務(wù)范圍，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，完善金融服務(wù)，大力創(chuàng)新和開發(fā)適合宿遷市文化企業(yè)特點的信貸產(chǎn)品，積極為宿遷文化企業(yè)投融資提供幫助和服務(wù)，促進宿遷市文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

（六）搭建文化產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)交流合作平臺

要充分發(fā)揮政府職能，為文化產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)增進了解、開展業(yè)務(wù)牽線塔橋。政府要進一步搭建文化產(chǎn)業(yè)投融資公共服務(wù)平臺，利用信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，為文化產(chǎn)業(yè)和金融機構(gòu)提供投融資信息和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。平臺發(fā)布最新資訊、政策法規(guī)、項目及產(chǎn)品、行業(yè)資料等信息，在線受理信貸申請、產(chǎn)權(quán)交易、補貼申報等業(yè)務(wù)，開展項目推介、金融品種發(fā)行、項目咨詢投資、產(chǎn)品發(fā)布、業(yè)務(wù)咨詢等服務(wù)，為文化企業(yè)與金融機構(gòu)之間搭建一座溝通與合作的橋梁。

總之，宿遷市文化產(chǎn)業(yè)投融資還存在各種問題，雖然宿遷市為此做了大量、積極的努力，但仍然需要進一步改善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境，增強文化產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力，提高文化產(chǎn)業(yè)的投融資的能力，促進宿遷市文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

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