摘 要：大連是遼寧省區(qū)位發(fā)展戰(zhàn)略重要的經濟中心城市，新興產業(yè)已經集群式崛起成為其經濟的突出亮點?！笆濉逼陂g，特色產業(yè)集群將承載起大連市工業(yè)結構調整和轉變發(fā)展方式的重大使命，并有望形成城市乃至遼寧省的區(qū)位競爭優(yōu)勢。通過對大連市區(qū)域產業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀的分析，總結出其產業(yè)集群發(fā)展過程存在問題，提出大連市區(qū)域產業(yè)集群發(fā)展的基本策略和方法。

關鍵詞：產業(yè)集群；特色產業(yè)；區(qū)位優(yōu)勢

中圖分類號：F062.9 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）35-0058-02

大連現(xiàn)已成為遼寧省區(qū)位發(fā)展戰(zhàn)略重要經濟中心城市，在整個“十一五”期間，盡管作為歷史傳承的重化工城市的底色依然濃厚，但新興產業(yè)已經集群式崛起成為大連市經濟的突出亮點，其未來發(fā)展空間和發(fā)展勢頭引人矚目。步入“十二五”以來，在大連市工業(yè)和信息化蓄勢實現(xiàn)跨越式發(fā)展的大背景下，具有區(qū)域特色的產業(yè)集群將承載起大連市工業(yè)結構調整和轉變發(fā)展方式的重大使命，并有望形成城市乃至遼寧省的區(qū)位競爭優(yōu)勢。

一、大連市區(qū)域產業(yè)集群發(fā)展狀況及目標

大連市作為老工業(yè)基地，擁有雄厚的產業(yè)基礎，傳統(tǒng)產業(yè)包括石化、造船、機車、重型裝備等領域，在全省乃至全國擁有舉足輕重的地位。進入新世紀以來，石油化工、現(xiàn)代裝備制造、船舶制造、電子信息和軟件等“四大”產業(yè)，在大連市乃至全省全國主導作用日益增強。 基于這樣的產業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢，2010年大連市人民政府規(guī)劃了16個產業(yè)集群的發(fā)展方向。爭取在“十二五”期末產業(yè)集群總產值規(guī)模達到13 000億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產值的85%以上。根據(jù)規(guī)劃，大連市將具體重點打造以下八大千億級產業(yè)集群。

1.鞏固石化產業(yè)集群的支柱地位

依托四個石化工業(yè)區(qū)，擇優(yōu)推進重大項目，延伸延長產業(yè)鏈條，細化下游產業(yè)產品，在目前產值1 800億元基礎上，2015年實現(xiàn)產值2 400億元。

2.增強現(xiàn)代裝備制造產業(yè)集群優(yōu)勢

依托北車集團、大連市機車廠等企業(yè)，打造世界級的機車產業(yè)基地；依托大連市機床集團等企業(yè)，打造在國內外具有影響力的數(shù)控機床及數(shù)控系統(tǒng)和關鍵功能部件研制基地。爭取2年內年產值達到2 000億元。

3.船舶與海洋工程產業(yè)集群

大連市船舶工業(yè)產業(yè)體系完整，企業(yè)群初具規(guī)模，三大支柱企業(yè)也配套合理。目前，中遠船務工程集團總部已落戶大連市，將進一步帶動大連市修造船行業(yè)整體快速發(fā)展。預計大連市造船能力2015年達到1 500萬載重噸，產值突破1 000億元。

4.延續(xù)電子信息產業(yè)集群發(fā)展勢頭

將以高新園區(qū)為研發(fā)和培訓區(qū)，以瓦房店、花園口、金州新區(qū)、莊河為產業(yè)集聚區(qū)，大力發(fā)展集成電路制造與設計、光電子、光伏、半導體設備及材料等產業(yè)；依托金州新區(qū)和高新園區(qū)，大力發(fā)展信息通信、數(shù)字視聽、計算機相關產品及工業(yè)電子等產品，爭取2015年實現(xiàn)產值達到1 500億元。

5.軟件和信息技術服務產業(yè)集群

大連市現(xiàn)從事軟件和服務外包業(yè)的企業(yè)有近千家，從業(yè)人員逾10萬，產值現(xiàn)已突破千億，可以說是我國軟件和服務外包龍頭城市。近期大連市正進一步拓展完善旅順南路軟件產業(yè)帶，積極開拓市場，擴大產業(yè)總體規(guī)模。

6.汽車及零部件產業(yè)集群

將大力支持奇瑞、曙光、一汽大客等整車項目建設及高附加值零部件產業(yè)加快發(fā)展。加快推進二十里堡汽車物流城、海灣工業(yè)區(qū)的規(guī)劃建設，加大配套產業(yè)的引進力度，爭取到2015年整車生產能力30萬輛，實現(xiàn)產值1 000億元。

7.新能源及裝備產業(yè)集群

加快在建核電站和風電場項目建設，以一重大連市、重工·起重為依托，高標準打造核電和風電裝備研制基地，爭取2017年產值達到1 000億元 。

8.農產品深加工產業(yè)集群

以水產品、畜產品、水果產品加工等優(yōu)勢領域為核心，加加工基地建設和發(fā)展，有望2015年實現(xiàn)產值1 200億元。

此外，大連市還規(guī)劃提出了服裝紡織、新材料、軸承、精品鋼材、節(jié)能環(huán)保和資源再生、電力設備器材、生物和醫(yī)藥、新型建材產業(yè)集群等八小產業(yè)集群發(fā)展目標。

二、大連市產業(yè)集群發(fā)展存在的問題

1.產業(yè)集群泛化現(xiàn)象較突出，集群內關聯(lián)度不夠

目前，大連市工業(yè)園區(qū)建設離集群化要求仍有較大差距，產業(yè)集聚受行政區(qū)劃影響較大，影響了跨區(qū)域制造業(yè)帶和地區(qū)專業(yè)化分工體系的形成。表現(xiàn)為各產業(yè)集群孤立發(fā)展，行業(yè)內上下游環(huán)節(jié)聯(lián)系不緊密，尚未形成相互帶動和支撐。集群企業(yè)也大都各自處在終端產品生產環(huán)節(jié)孤軍作戰(zhàn)，離高程度分工的完整產業(yè)鏈條相去甚遠。

2.集群地區(qū)特色不足，集群規(guī)模效應較弱

至今大連市還沒有真正意義上特色產業(yè)集群。主要問題是具有大連市特色的產業(yè)和產品檔次不高，擁有自主知識產權的產品少之又少。截至目前，全市僅有4個產品系列可稱為“中國名牌”，雖省內第二，但卻不足全國的1%。而且從規(guī)律上講，某一區(qū)域的產業(yè)集群必須達到一定規(guī)模才能充分發(fā)揮集聚效應，才可支撐該區(qū)域的工業(yè)和經濟大發(fā)展。而大連市在2011年才有兩家軟件公司上市，軟件企業(yè)規(guī)模效益遠遠落后于上海、北京等城市。

3.產業(yè)集群發(fā)展的環(huán)境建設有待加強，支持體系尚不完備

大連市政府產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃目標明確，但相關政策有待完善。產業(yè)集群發(fā)展所需要的金融支持、土地使用、人才引進與培養(yǎng)、信息服務、鼓勵技術創(chuàng)新及公共服務等支持體系還不完善。如對軟件產業(yè)發(fā)展雖已實施了一些優(yōu)惠政策，但在建設公共技術服務平臺、發(fā)展風險投資等方面還缺乏足夠的配套支持，與深圳、蘇州、南京等城市相比還存在著一定差距。

4.現(xiàn)有產業(yè)結構調整緩慢，集群生態(tài)化問題日益顯現(xiàn)

大連市雖擁有一些產值較大的大企業(yè)，但具體的產品在全國的市場占有率過低；幾大產業(yè)集群中重工業(yè)比重仍過大；與省內其他城市地區(qū)產業(yè)趨同現(xiàn)象仍很突出；產業(yè)配套率較低，如船舶制造業(yè)的本地配套率僅為5%左右。此外，因關注不夠，使得環(huán)境問題顯現(xiàn)，重化和資源型產業(yè)集群生態(tài)化效益無法實現(xiàn)。高能耗、高污染問題會嚴重制約產業(yè)集群的健康發(fā)展。

三、發(fā)展大連市區(qū)域特色產業(yè)集群可行性建議

1.立足全國和國際分工體系，打造大連市區(qū)域特色產業(yè)集群

應立足于國際分工體系、立足于東北亞、立足于全國，依托東北和環(huán)渤海廣闊的產業(yè)腹地，加強與長三角、環(huán)渤海和東北亞的產業(yè)配套，形成分工合理、錯位互補、共享共贏的產業(yè)鏈，以實現(xiàn)產業(yè)鏈的延伸和集聚，形成制造業(yè)的生產制造中心、研發(fā)中心、物流配送中心和服務中心。目前，大連市應充分認識和把握區(qū)域比較優(yōu)勢的資源和區(qū)位條件，重點發(fā)展石化、現(xiàn)代裝備制造、電子信息、船舶與海洋工程、軟件和服務外包、農產品深加工、節(jié)能環(huán)保和資源再生等產業(yè)集群，以集群特色打造區(qū)位經濟優(yōu)勢。

2.提供完備的社會化服務體系

在吸引龍頭企業(yè)同時，鼓勵支持引進研發(fā)、物流、市場、教育培訓等相關配套及服務企業(yè)，加快公共服務平臺建設，完善和拉長產業(yè)鏈條，使產業(yè)鏈成為產業(yè)集聚發(fā)展的主脈，形成物流、生產、研發(fā)、中介服務等功能齊全、生產要素配置合理、產業(yè)內部分工協(xié)作細化和支撐體系健全成熟的產業(yè)集群。

3.注重對產業(yè)集群內部的中小企業(yè)扶持，實現(xiàn)集群配套發(fā)展

產業(yè)集群需要產業(yè)集聚，制造業(yè)的配套環(huán)節(jié)多、產業(yè)鏈條長、迂回生產方式復雜，對產業(yè)組織方式的創(chuàng)新有著相對迫切的需求。許多產品的生產并不具有明顯的內部規(guī)模經濟，可以通過中小企業(yè)的集聚獲得外部規(guī)模經濟效應，利用其靈活多變、接近市場的特點，激勵創(chuàng)新，形成分工細密的產業(yè)集群。要繼續(xù)加大對中小企業(yè)內部管理問題，促進其提高管理水平，技術開發(fā)，提升創(chuàng)新能力，提供信息和人才支持等。

4.支持產業(yè)集群內的信息服務組織和網絡建設發(fā)展

為企業(yè)提供各種信息服務，減少企業(yè)由于獨自搜集信息造成的成本浪費和信息的不完全性。同時，要加強有利于生產者和市場互動的公共機構和交流手段的建設，支持建立為生產者提供技術培訓、技術支持和市場信息的本地公共機構。調動企業(yè)積極性，引導企業(yè)加快信息化建設，推進產品信息化、制造過程信息化、管理信息化和實現(xiàn)電子商務。還應完善集聚區(qū)的企業(yè)和機構網絡以降低企業(yè)間的貿易成本，促成更大規(guī)模的產業(yè)集聚的發(fā)生。

5.加強與其他地區(qū)的區(qū)域合作，提升產業(yè)集群的輻射圈

大連市尤其要加強與其他地區(qū)的區(qū)域合作。應面向東北腹地，吸引一批為工業(yè)園區(qū)直接配套或服務的企業(yè)入住；建立東北地區(qū)的科技成果產業(yè)轉化中心，把東北腹地相關產業(yè)吸引到大連市，通過良好而合理的分工和配套，利用資源優(yōu)勢發(fā)展資源深加工型產業(yè)集群；增進城市間的對話與合作，完善環(huán)渤海地區(qū)城市高層聯(lián)系機制，制定區(qū)域經濟共同發(fā)展的規(guī)劃。

6.發(fā)揮產業(yè)集群中的行業(yè)協(xié)會的作用

在促進產業(yè)集群發(fā)展過程中，要充分借助行業(yè)協(xié)會的力量，發(fā)揮好其行業(yè)服務的職能。一定要搞好行業(yè)自律，行業(yè)協(xié)會要積極組織制定和監(jiān)督執(zhí)行行規(guī)、行約。在市場準入、競爭等方面規(guī)范行業(yè)內行為，抵制惡性競爭，防止造成產業(yè)損害，維護市場經濟秩序。因此，要大力鼓勵有關行業(yè)協(xié)會根據(jù)產業(yè)集群發(fā)展的要求，按市場化模式成立相應的行業(yè)協(xié)會，進一步達到一個產業(yè)集群建立一個專業(yè)行業(yè)協(xié)會的目標，以推動大連市相關產業(yè)集群的發(fā)展。

7.繼續(xù)發(fā)揮臨港產業(yè)集群優(yōu)勢

充分發(fā)揮大連市港集團、大連市船舶重工集團、遼漁集團、中遠船務、獐子島漁業(yè)、中水漁業(yè)等國有大企業(yè)的規(guī)模和技術優(yōu)勢，培育自己的產業(yè)鏈條和產業(yè)體系，形成優(yōu)勢產業(yè)集群和企業(yè)集群。要按照遼寧省委、省人民政府《關于加快建設大連東北亞重要國際航運中心的若干意見》要求，運用好各項政策和條件，加快發(fā)展目標型大企業(yè)，引進國內外和海洋產業(yè)及臨港產業(yè)的大企業(yè)設立公司總部、研發(fā)中心和生產制造基地。

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[責任編輯 王 佳]