摘 要：在黨的十八大精神指引下，已成立64年的鐵道部走進了改革行列。在這種鐵路管理體制不斷深化改革的形勢下，如何發(fā)揮公安機關(guān)的作用，特別是加強公安隊伍建設，是擺在各級鐵路公安機關(guān)黨組織面前亟待解決的一項課題。

關(guān)鍵詞：公安隊伍；鐵路管理體制；公安隊伍建設

中圖分類號：D912 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）29-0218-02

一、要以找準定位為前提，支持改革

統(tǒng)一思想是統(tǒng)一行動的前提，是凝聚人心，凝聚力量，調(diào)動一切積極因素的重要保證。對此，我們要采取多種形式，突出思想教育功能，進一步引導干部民警找準“三個定位”，確保其堅決做鐵路改革的擁護者、支持者和促進者。

1.要找準思想定位。就是在教育干部民警明確鐵路管理體制改革重大意義基礎上，要引導其牢固樹立“沒有鐵路就沒有鐵路公安”的思維理念，進一步強化鐵路與鐵路公安休戚相關(guān)、榮辱與共的思想意識，促使其切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院關(guān)于鐵路改革的決策部署上來，統(tǒng)一到鐵路總公司黨組和公安部黨委的要求上來，進一步增強擁護改革、支持改革的自覺性和堅定性，進一步增強服務改革、促進改革的責任感和使命感，堅持做到立場堅定、旗幟鮮明地捍衛(wèi)改革、推進改革。

2.要找準認識定位。就是要圍繞鐵路公安的政法序列編制不變、鐵路公安民警的公務員身份不變和廣大公安民警的工資待遇不變等“五個不變”，通過形勢任務教育、政治理論教育和黨課教育等途徑，不斷引導干部民警堅定政治信念、發(fā)揮帶頭作用，堅決做到不信謠、不傳謠，堅決做到自身言行始終與上級黨委保持一致，堅決踐行服務鐵路體制改革的各項工作舉措，切實經(jīng)受住政治考驗、黨性考驗、素質(zhì)能力考驗、作風形象考驗和業(yè)績實效考驗“五個考驗”，保證隊伍思想不亂、工作不斷、節(jié)奏不慢、服從命令、聽從指揮。

3.要找準職責定位。就是要教育引導干部民警切實找準改革后鐵路公安機關(guān)正確職責定位，即：盡管原鐵道部撤銷、組建了國家鐵路局和中國鐵路總公司，鐵路公安機關(guān)納入了國家政法編制序列，但鐵路公安機關(guān)為鐵路運輸生產(chǎn)保駕護航的根本職能沒有變，鐵路公安機關(guān)必須要切實履行保衛(wèi)鐵路運輸生產(chǎn)安全和廣大旅客群眾生命財產(chǎn)安全的工作職責。

二、要以穩(wěn)定隊伍為基礎，服務改革

在鐵路改革的特殊期間，面對活躍的隊伍，加之隊伍紀律作風建設的艱巨性和反復性，必須要樹立底線思維，更加注重發(fā)揮三個作用，以穩(wěn)定的隊伍助推改革、服務改革。

1.要更加注重發(fā)揮隊伍分析研判機制的預警管控作用。針對深化鐵路體制改革過程中，民警隊伍極易產(chǎn)生活躍思想、隊伍不穩(wěn)的問題，我們必須要著眼于不斷發(fā)現(xiàn)新問題、解決新問題的工作準則，更加注重發(fā)揮隊伍分析研判機制的預警和管控作用，以前瞻性、預見性眼光，深入查找民警隊伍在執(zhí)行政令警令、落實崗位責任制和執(zhí)法執(zhí)紀中存在的重點問題、突出問題和苗頭性問題。尤其是對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，我們必須要“靜下心、坐下來”，深入分析問題產(chǎn)生原因，逐一研究制定矯治措施，力求將各種影響隊伍和諧穩(wěn)定的不良因素解決、控制在萌芽狀態(tài)，全力確保隊伍持續(xù)穩(wěn)定。

2.要更加注重發(fā)揮紀檢警務督察部門的監(jiān)督糾偏作用。就是要適時組織紀檢監(jiān)察、警務督察等有關(guān)職能部門將干部黨風黨紀、民警警風警紀落實情況作為首要的督察、檢查重點，定期采取現(xiàn)場督察和實地調(diào)查等方式，不斷加大對干部民警精神狀態(tài)和履責情況的明察暗訪力度，全面提高干部民警“自重、自省、自警、自勵”意識，嚴防路（警）風問題發(fā)生。特別是在當前，我們要緊密結(jié)合“我為改革做貢獻”主題實踐活動，將監(jiān)督檢查的觸角延伸到每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)、拓展?jié)B透到民警8小時工作以外，不斷糾正民警思想和行為上的偏差，確保“我為改革做貢獻”主題實踐活動扎實有效推進。

3.要更加注重發(fā)揮日常思想政治工作的服務保障作用。面對民警盲目攀比、追求待遇等相互交織的利益矛盾，我們必須要突出正面教育，答疑解惑，以此最大限度地調(diào)動積極因素、化解消極因素；要突出正面激勵，不斷釋放隊伍正能量，用典型的示范引領(lǐng)作用，理順民警的浮躁情緒、消除隊伍中的懈怠思想；要用會議、簡報的表彰弘揚作用，鼓舞和啟迪民警不斷放大工作上的“閃光點”，進一步濃化爭先氛圍；要用“立功嘉獎”的“杠桿”作用和“走訪慰問”的有效形式，進一步激發(fā)民警奮勇爭先、為鐵路改革做貢獻的熱情。工作中，我們必須要堅持以警為本的指導思想，從民警期盼的事情做起，傾注情感、竭誠服務，進而通過著力幫助民警解決工作和生活上的實際困難，不斷鼓舞隊伍士氣、激發(fā)民警干勁，進一步調(diào)動民警為鐵路改革做貢獻的主動性和創(chuàng)造性。

三、要以落實責任為使命，保駕改革

確保鐵路安全穩(wěn)定是鐵路公安機關(guān)義不容辭的神圣使命，在維護鐵路改革順利推進、實現(xiàn)“中國夢”的偉大進程中，我們必須要緊緊圍繞轄區(qū)的治安安全穩(wěn)定，特別是在當前全路公安機關(guān)開展的“站車查輯專小項行動中”落實好三個責任，切實為鐵路改革保好駕、護好航，不斷彰顯隊伍建設成效。

1.要落實政治責任。鐵路公安機關(guān)和廣大民警作為全國公安機關(guān)和人民警察的組成部分，必須要永葆忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色。尤其是在鐵路體制改革過程中，要通過采取實地參觀和觀看影視片等民警喜聞樂見的方式，唱響“人民公安為人民”的主弦律，促使民警在各項工作中樹立強烈的敬業(yè)精神和奉獻精神，進一步打牢隊伍忠誠本色，堅定不移地捍衛(wèi)和執(zhí)行國家的政策和決策，確保其始終保持愛崗敬業(yè)、埋頭苦干、頑強拼搏的精神狀態(tài)，積極在“保安全、保穩(wěn)定、保暢通”的工作中大力踐行“忠誠、為民、公正、廉明、奉獻”的人民警察核心價值觀。

2.要落實系統(tǒng)責任。鐵路公安機關(guān)要依法履行保護鐵路運輸安全暢通、保衛(wèi)廣大旅客生命財產(chǎn)安全、維護鐵路轄區(qū)和沿線的治安穩(wěn)定。作為國家專門機關(guān)，要把保衛(wèi)鐵路運輸生產(chǎn)安全和廣大旅客群眾生命財產(chǎn)安全作為神圣職責，擔負起這一系統(tǒng)責任。對此，我們必須要讓全警銘記：當前鐵路公安機關(guān)維護鐵路治安秩序、保證鐵路運輸安全的職責，不僅沒有變，而且工作標準更高、工作要求更嚴，特別是在鐵路改革的關(guān)鍵時期，必須要用實際行動，不斷詮釋“忠誠、守紀、拼搏、奉獻”哈鐵公安精神，全力確保轄區(qū)治安平穩(wěn)有序。

3.要落實崗位責任。就是在打擊犯罪、治安管控、安全防范和穩(wěn)定隊伍中，要嚴格作業(yè)標準、落實工作程序，不忽視每一個環(huán)節(jié)，不放過每一細節(jié)，重平時、求實效，全力確保崗位轄區(qū)的安全穩(wěn)定，以局部安全保證整體安全。即：無論是研究工作、部署工作，還是落實工作、監(jiān)督工作，我們都要樹立“嚴、細、實”的工作作風，切實履行崗位職責，堅決做到不消除隱患不放過，不解決問題不放過，真正承擔起保安全、保穩(wěn)定、促和諧的職責使命，在維護鐵路改革中不斷展示新作為、塑造新形象。

在深化鐵路改革過程中全面加強公安隊伍建設，是鐵路安全發(fā)展的戰(zhàn)略內(nèi)容，是全局爭創(chuàng)一流的基礎保障，我們基層政治工作者必須要以強烈的政治責任感和工作緊迫感，勇于面對困難和挑戰(zhàn)，把智慧和力量凝聚到鐵路公安局黨組確定的工作目標上來，突出開拓創(chuàng)新，強化責任落實，不斷開創(chuàng)哈鐵公安隊伍建設新局面，為維護鐵路改革順利推進做出新貢獻。

How to strengthen the construction of the police team under the new economic form

ZHAO Jian-guo

（Harbin Railway Public Security Department，Harbin 150006，China）

Abstract：Eighteen of the party spirit，the Ministry of Railways has set up 64 years into the ranks of the reform. In the deepening of the reform of the railway management system situation，how to play the role of public security organs，especially to strengthen the construction of police team，is a problem to be solved urgently in front of all levels of the railway public security organs of Party organization.

Key words：public security forces；railway management system；the construction of the public security team

[責任編輯 杜 娟]