摘 要：城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟社會工業(yè)化和現(xiàn)代化迅速發(fā)展的必然結(jié)果，是衡量某一個國家或地區(qū)總體發(fā)展水平的重要指標(biāo)。黨中央和中央政府提出走新型城鎮(zhèn)化道路，是對以往快速城鎮(zhèn)化發(fā)展道路的休整和糾偏。在我國城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，應(yīng)尤為注意發(fā)展過程中的生態(tài)環(huán)境問題，在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，建設(shè)美麗、宜居的生態(tài)城市。

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；生態(tài)城市；生態(tài)環(huán)境

中圖分類號：F292 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）29-0061-02

黨的十八大報告提出，堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。2012年末召開的中央經(jīng)濟工作會議確立了今年工作總基調(diào)：繼續(xù)穩(wěn)中求進。會議明確提出，要“積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。要把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路?！痹诮窈蟮某擎?zhèn)化發(fā)展過程中，應(yīng)尤為注意發(fā)展過程中的生態(tài)環(huán)境問題，堅持走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路，在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時建設(shè)美麗、宜居的生態(tài)城市。

一、我國城鎮(zhèn)化進程中存在的問題

（一）城鎮(zhèn)化建設(shè)占用耕地，耕地面積逐年減少

現(xiàn)時期我國工業(yè)化發(fā)展迅速，與工業(yè)化相伴相隨的是城市的快速擴張和農(nóng)村地區(qū)快速發(fā)展的城鎮(zhèn)化。城市的擴張建設(shè)占用了周邊郊區(qū)、農(nóng)村大量空間，占用耕地面積越來越大、不合理的開發(fā)利用水、林資源，大大加大了環(huán)境的壓力。耕地資源和林業(yè)資源不斷流失的原因主要有：各地區(qū)、各部門開發(fā)區(qū)熱是造成了耕地和林地的大量流失。城市為了迅速發(fā)展自己，無限制地外延擴張，無規(guī)劃、缺少目的性地開發(fā)建設(shè)，也占用了大量的耕地、林地。不合理的、與現(xiàn)實情況相脫離的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整侵占了大量的耕地和林地。在新農(nóng)村建設(shè)中建房、修路，甚至修造墳?zāi)沟鹊日加昧舜罅靠筛魍恋?。同時，各類規(guī)劃中或規(guī)劃外的交通干線的改建、擴建和新建，也使得大量的土地資源流失。

（二）人為對生態(tài)環(huán)境造成破壞

開發(fā)活動的重要目的之一就是為了獲取物質(zhì)財富。為了唾手可得的眼前利益，人們常常不計后果地對自然界采取野蠻掠奪式的開發(fā)手段，從而嚴重破壞了原生態(tài)的自然環(huán)境，并常常造成不可逆轉(zhuǎn)的可怕后果。由于知識上或是觀念是對科學(xué)的忽視，導(dǎo)致對自然規(guī)律缺乏正確、科學(xué)的認識，人類在各種開發(fā)活動中或是在制定政策過程中的種種失誤，也造成了對各類資源的浪費和對生態(tài)環(huán)境的破壞。

二、建設(shè)生態(tài)城市的重要意義

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，現(xiàn)代中國社會已經(jīng)并入了城市化進程的快車道。我國的城市化率從1979年17.4增長到2010年的49.7%，現(xiàn)今有6.7億人口常年生活在城鎮(zhèn)。未來10到20年，我國城鎮(zhèn)人口都會以每年約1個百分點的速度增加。這是我國工業(yè)化和現(xiàn)代化建設(shè)的必然結(jié)果。中國在快速城鎮(zhèn)化過程中，正面臨越來越突出的“城市病”困擾。20世紀90年代末以來，城市及其周邊的生態(tài)環(huán)境問題日漸突出，這已成為影響到城市地區(qū)今后能否可持續(xù)發(fā)展的重要課題。許多城市政府開始了重建城市與自然平衡的艱辛探索和實踐。據(jù)相關(guān)部門的不完全統(tǒng)計，截至目前，我國已有百余個不同地區(qū)、不同定位的城市提出了建設(shè)本地區(qū)生態(tài)城市的目標(biāo)。

大力倡導(dǎo)建設(shè)適應(yīng)未來發(fā)展需要的生態(tài)型城市，這既是人們順應(yīng)城市發(fā)展演變規(guī)律的必然選擇，也是進一步推進城市可持續(xù)快速健康穩(wěn)定發(fā)展的需要。

一是優(yōu)先發(fā)展綠色生產(chǎn)力和占領(lǐng)科技制高點的需要。發(fā)展建設(shè)綠色生態(tài)型城市，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展高起點的、涉入綠色高科技的先進領(lǐng)域，這既有利于提升城市的整體素質(zhì)和城市形象，也有利于提升本地區(qū)在國內(nèi)外的市場競爭力。

二是推進可持續(xù)發(fā)展的需要?！翱沙掷m(xù)發(fā)展”與“科教興國”兩大發(fā)展戰(zhàn)略的確定，為我國今后的發(fā)展方向和發(fā)展方式確定了總基調(diào)。在我們今后的城市建設(shè)和城市發(fā)展過程中，當(dāng)然要貫徹實施好“可持續(xù)發(fā)展”這一重大戰(zhàn)略。

三是解決城市發(fā)展難題的需要。自有城市以來，城市作為某一區(qū)域經(jīng)濟、政治活動的中心，既是各種利益的匯集點，同時也是各種矛盾的集中點。城市的發(fā)展往往伴隨著人口擁擠、交通堵塞、空間緊張、生態(tài)環(huán)境破壞等一系列問題，概括來講，這些問題的產(chǎn)生都是城市的快速發(fā)展與城市原有生態(tài)環(huán)境之間矛盾激化的反映。為了能夠有效解決這些矛盾，應(yīng)當(dāng)努力建立起一個人與自然關(guān)系協(xié)調(diào)、人與社會和諧發(fā)展的生態(tài)型城市。

四是提高人民群眾生活水平的需要。隨著經(jīng)濟的日益增長，社會的穩(wěn)步發(fā)展，城市居民生活水平也逐步提高，城市居民對生活的追求與愿景已經(jīng)逐漸從傳統(tǒng)意義上的數(shù)量型轉(zhuǎn)為現(xiàn)代意義上的質(zhì)量型、從單純的物質(zhì)滿足型轉(zhuǎn)為更高要求的精神滿足型、從簡單的戶內(nèi)型轉(zhuǎn)為豐富戶外型，生態(tài)、旅游、休閑正在成為市民日益增長的生活需求和發(fā)展需要。

三、在新型城鎮(zhèn)化過程中推進建設(shè)生態(tài)城市的建議

（一）明確城市功能定位

“生態(tài)城市”首先是城市，要進行城市定位。一個城市的定位要準確，主要應(yīng)考慮四個方面的要素：第一是自然環(huán)境條件，包括城市所在區(qū)域的自然環(huán)境及城市周邊的自然資源情況；第二是城市所處的區(qū)域地理位置，比如是某一省的省會城市還是某一個區(qū)域的相對中心城市，或者是居于重要的交通樞紐地帶等；第三是城市的歷史淵源和文化傳承，現(xiàn)代城市不僅僅是經(jīng)濟的騰飛地，更應(yīng)當(dāng)是文化的傳承與保護地，這一點從現(xiàn)代城市的發(fā)展趨勢看顯得越來越重要；第四是城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟基礎(chǔ)，經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，同樣的，城市原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)就是城市順利發(fā)展的經(jīng)濟條件。

（二）制定城市建設(shè)規(guī)劃

城市規(guī)劃決定城市未來的發(fā)展和布局，是城市發(fā)展的藍圖和城市建設(shè)管理的依據(jù)，是城市各項工作的龍頭。建設(shè)生態(tài)型城市，在確定城市定位后為順利開展一系列工作應(yīng)當(dāng)從抓城市規(guī)劃入手，生態(tài)城市的城市規(guī)劃需要有一整套體現(xiàn)生態(tài)城市特點的指標(biāo)體系。目前我國制定生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃主要有兩種情況：一種是老城區(qū)改造，建設(shè)生態(tài)城市需要在原有基礎(chǔ)上重新制定規(guī)劃，這是大多數(shù)情形；另一種是新建城市或老城的新區(qū)，比如天津濱海新區(qū)生態(tài)城等地區(qū)，這類新市或新區(qū)在編制規(guī)劃時可以及時采用先進的生態(tài)城市規(guī)劃理念來指導(dǎo)規(guī)劃的編制。

（三）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

城市基礎(chǔ)設(shè)施狀況是城市發(fā)展水平和文明程度的重要體現(xiàn)，是城市保護環(huán)境和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的物質(zhì)條件?，F(xiàn)代意義上的城市基礎(chǔ)設(shè)施，不僅僅包括傳統(tǒng)的交通網(wǎng)絡(luò)、能源供應(yīng)、水源供應(yīng)、通訊設(shè)施等方面，還包括生態(tài)服務(wù)、環(huán)境保護、信息網(wǎng)絡(luò)等新的領(lǐng)域。長期以來，國內(nèi)外各類城市的發(fā)展經(jīng)驗表明，城市的各項基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)是相互關(guān)聯(lián)、相互影響的。在城市的設(shè)計、建立之初，城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)就必須整體規(guī)劃與設(shè)計，并且要適度超前，以避免因經(jīng)濟社會的快速發(fā)展導(dǎo)致的建設(shè)滯后性和盲目性。要保證這些基礎(chǔ)設(shè)施各系統(tǒng)之間協(xié)調(diào)及對良好生態(tài)環(huán)境的支撐作用。

（四）加強城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)

在推進我國城鎮(zhèn)化過程中，要充分體現(xiàn)對自然和生態(tài)環(huán)境保護與利用相結(jié)合的思想，協(xié)調(diào)好城鎮(zhèn)化與生態(tài)平衡之間的關(guān)系。加強生態(tài)環(huán)境保護，建立可持續(xù)發(fā)展的資源支撐體系，其中包括建立以節(jié)地和節(jié)水為中心的資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，以重效益、節(jié)能、節(jié)材、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為中心的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)體系，以節(jié)約資本與資源為中心的技術(shù)經(jīng)濟體系等。重點建設(shè)由國家自然保護區(qū)、國家森林公園、主要湖泊、水系和文化公園、街心花園等組成的生態(tài)載體。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟，在城鎮(zhèn)化進程中加以推進，在企業(yè)、社會和城市的層次上加以推廣，制訂鼓勵發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策，實施環(huán)境治理與保護的區(qū)域聯(lián)動。建設(shè)環(huán)境質(zhì)量保證體系，對主要城市進行生態(tài)定位，制訂和實施水氣污染物排放總量控制計劃，對城鄉(xiāng)各項開發(fā)建設(shè)必須進行環(huán)保的可行性評估；并注意在區(qū)域人工環(huán)境的建設(shè)上，要合理規(guī)劃，建設(shè)具有自己區(qū)域風(fēng)格的人工環(huán)境，如城市建筑、雕塑、園林、綠地、花壇等?？傊?，只有注意經(jīng)濟、社會、生態(tài)等效益的結(jié)合。

（五）重視文化傳承，倡導(dǎo)生態(tài)文明，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展

城市越是現(xiàn)代化，越需要歷史和文化的支撐。城市的文化特色，是城市魅力的重要方面。生態(tài)城市的文化建設(shè)應(yīng)包括如下內(nèi)容：一是城市領(lǐng)導(dǎo)人要有高尚的精神文化追求，市民要有比較高的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，城市政府要有促進文化繁榮的政策措施，以及較好的機制體制保障；二是城市有比較完善的科普教育文化設(shè)施；三是有比較發(fā)達的文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)；四是城市原有的文物古跡和文化遺產(chǎn)得到較好的保護和傳承，這種傳承和保護既包含了對物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護，也包含了對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護。

建設(shè)生態(tài)城市、走生態(tài)文明之路是我們城鎮(zhèn)化道路的正確選擇，也是綠色發(fā)展的必然要求。

參考文獻：

[1] 趙崢，倪鵬飛.當(dāng)前我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的特征、問題及政策建議[J].戰(zhàn)略研究，2012，（2）.

[2] 楊繼學(xué)，楊磊.論城鎮(zhèn)化推進中的生態(tài)文明建設(shè)[J].河北師范大學(xué)學(xué)報：哲學(xué)社會科學(xué)版，2011，（6）.

[3] 陳婧，等.農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程中的環(huán)境問題及對策[J].中國環(huán)境管理干部學(xué)院學(xué)報，2011，（4）.

[4] 劉飛，馮廣麗，高曉霞.淺談生態(tài)城市建設(shè)[J].科技信息，2011，（15）.

[責(zé)任編輯 王 莉]