摘 要：近年來，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展受到了越來越多的關注，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展已成為我國社會經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要。然而，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平相比西方發(fā)達國家還是比較落后的，因此，我國需要從西方發(fā)達國家的發(fā)展模式中學習經(jīng)驗。基于此，介紹了美日法3國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的模式選擇及其發(fā)展特點，通過比較分析美日法3國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式的異同，并結(jié)合我國自身的特點，得到對我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的啟示。

關鍵詞：美日法；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；模式選擇；經(jīng)驗借鑒

中圖分類號：F303 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）29-0047-02

引言

農(nóng)業(yè)作為一國的基礎產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟中一個重要組成部分，也是國家技術(shù)發(fā)展水平的集中體現(xiàn)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則是農(nóng)業(yè)發(fā)展的高級階段，是各國集中優(yōu)勢技術(shù)使其向產(chǎn)業(yè)化、機械化和更具效率化等方面發(fā)展的集中體現(xiàn)。世界范圍的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展是隨著工業(yè)革命的演進和科學技術(shù)的進步而啟動的。在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中，各國由于自然資源稟賦和經(jīng)濟社會基礎不同，在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路選擇上也不同。但其本質(zhì)特點都離不開美、日、法這3種典型的模式。

一、美日法3國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式選擇及比較

（一）美國模式

美國土地遼闊、可耕地多、土質(zhì)肥沃，而且美國大部分屬于溫帶大陸性氣候，有利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。但美國從事農(nóng)業(yè)活動人口卻不足300萬人，是一個土地資源豐富、勞動力資源相對稀缺的國家。美國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式屬于典型的“勞動節(jié)約型”模式。美國模式具有以下顯著的特征。

1.政府對農(nóng)業(yè)的扶持。美國政府為了扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展出臺了許多農(nóng)業(yè)政策，主要包括對農(nóng)業(yè)資源的保護政策、農(nóng)業(yè)信貸政策、農(nóng)產(chǎn)品價格補貼政策等。其目的就是保護農(nóng)業(yè)健康發(fā)展和農(nóng)民獲取正常的利益，保證消費者所需的農(nóng)產(chǎn)品得到穩(wěn)定的供應，以維護良好市場的秩序。

2.土地大規(guī)模經(jīng)營、生產(chǎn)向大農(nóng)場集中，是美國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式最顯著的特征。農(nóng)場是美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本組織，從1935—2011年，美國農(nóng)場總數(shù)由681.4萬個減少到不足200萬個，每個農(nóng)場平均經(jīng)營規(guī)模由191英畝增加到490英畝，擴大了156%。目前，美國年產(chǎn)值在10萬美元以下的小型農(nóng)場僅占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值11%，而年產(chǎn)值在10萬—50萬美元之間的中型農(nóng)場卻占到27%，年產(chǎn)值在50萬美元以上的大型農(nóng)場則是占到了62%。

3.重視技術(shù)創(chuàng)新。由于人少地多，勞動力短缺，這大大刺激了美國農(nóng)業(yè)技術(shù)、特別是農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展。美國廣泛地運用農(nóng)業(yè)機械，不僅彌補了勞動力短缺，而且極大地提高了農(nóng)業(yè)剩余的供給能力。

（二）日本模式

日本是個地少人多、資源貧乏的國家，其耕地面積僅占世界耕地面積總數(shù)的0.4%，人口卻占世界人口的2.2%左右。由于資源稟賦的差異，日本選擇的是一條與美國不同的現(xiàn)代化道路，它主要依靠技術(shù)創(chuàng)新、資本大量投入來加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。日本的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式屬于典型的“土地節(jié)約型”模式。日本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式有以下主要特點。

1.政府對農(nóng)業(yè)發(fā)展的強力主導和干預。日本政府結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展不同階段的特點制定相應的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和基本政策，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化指明方向。日本政府對農(nóng)業(yè)的保護性干預體現(xiàn)了日本政府對農(nóng)業(yè)的高度重視、傾斜和保護。據(jù)統(tǒng)計，20世紀80年代中期日本對農(nóng)業(yè)的平均保護率達到21%，而同期美國和歐共體都在6%左右。

2.小農(nóng)經(jīng)營是日本農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的最主要特征。日本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模普遍較小，農(nóng)業(yè)機械化以中小型為主。即使在日本實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之后，小農(nóng)經(jīng)營方式仍然沒有改變。同時，又因為日本國土以山地丘陵為主，而且分布零散，所以日本選擇了以小型機械為主的農(nóng)業(yè)機械化道路。

3.日本大力引進國外先進技術(shù)，重視技術(shù)創(chuàng)新。從美國引進小型拖拉機，加以改造后普及推廣。從中國引進水稻插秧機，研究、改進成適合日本使用的插秧機，并推廣使用。日本以引進為主，研究應用先進農(nóng)業(yè)技術(shù)，特別是生物技術(shù)，發(fā)展精細農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以此來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。

（三）法國模式

法國是歐洲農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式的代表。法國幅員遼闊，擁有5 500多萬公頃國土面積，人口已經(jīng)超過6 500萬。由此可以看出，法國既不像北美那樣勞動力短缺，也不像日本那樣耕地短缺，其農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式屬于“中間道路型”模式。法國推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的做法與特點如下。

1.土地政策。為了實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營，20世紀50年代中期，法國政府出臺了一系列措施，推動“土地集中”。首先，政府采用多種辦法減少農(nóng)村剩余勞動力。其次，政府推行土地規(guī)模經(jīng)營的大農(nóng)業(yè)政策。再次，國家給大農(nóng)場提供低息貸款，對農(nóng)民自發(fā)的土地合并減免稅費，促使農(nóng)場規(guī)模不斷擴大。

2.合作社。法國的合作社產(chǎn)生于19世紀中葉，隨后迅速發(fā)展。為了鼓勵合作社的發(fā)展，法國出臺了有關政策，合作社可免交33.3%的公司稅。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，目前法國農(nóng)戶基本上都成了合作社社員，農(nóng)業(yè)合作社占據(jù)了農(nóng)產(chǎn)品市場絕大多數(shù)的份額，生產(chǎn)資料和飼料基本上由供銷合作社銷售，90%以上的農(nóng)業(yè)貸款業(yè)務由信貸合作社提供。

3.政府投資。二戰(zhàn)后，法國實行“以工養(yǎng)農(nóng)”的政策，1952—1972年，農(nóng)業(yè)投資增長幅度超過其他所有部門，1960—1974年，國家發(fā)放的農(nóng)業(yè)貸款增長37倍；不僅如此，為了提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，確保農(nóng)業(yè)的競爭能力和出口能力，維護農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟與社會均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，法國政府于1995年頒布了《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化法》，使得政府對農(nóng)業(yè)的引導法制化。

（四）美、日、法發(fā)展模式的比較

美國、日本和法國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式各具特色，在不同的歷史時期有針對性地選擇適合自身條件的發(fā)展模式，有效提高自身農(nóng)業(yè)建設水平，取得較好的成績?？傮w而言，在3國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式中，都是建立在政府干預引導和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的基礎上來實現(xiàn)的。下面將對美、日、法三國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式進行比較分析（見表1）。

表1 美、日、法三國發(fā)展模式的比較分析

二、美日法三國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式的經(jīng)驗借鑒

（一）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的模式必須根據(jù)本國的自然和社會條件決定

美國根據(jù)自身耕地面積廣、地勢平坦的特點，選擇了一條規(guī)模化經(jīng)營的大農(nóng)業(yè)模式，利用自己強大的經(jīng)濟實力對農(nóng)業(yè)發(fā)展提供支持，將現(xiàn)代化科學技術(shù)廣泛應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使得農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平和生產(chǎn)效率大大提高。日本地少人多、地形復雜，所以呈現(xiàn)出小規(guī)模經(jīng)營的小農(nóng)業(yè)模式，先側(cè)重創(chuàng)新以節(jié)約土地和資本，當土地產(chǎn)出率達到較高水平，農(nóng)業(yè)剩余勞力轉(zhuǎn)移后，再實行機械化。法國政府則因地制宜地發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，采取“以工養(yǎng)農(nóng)”政策，大力推廣農(nóng)業(yè)機械化，引導本國農(nóng)業(yè)走上了專業(yè)化的發(fā)展道路。

（二）政府的引導和調(diào)控作用功不可沒

在美國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中，政府一直扮演著一個不可或缺的角色。美國政府頒布法律、制定政策，全方位地規(guī)范和引導農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。日本分散的小農(nóng)經(jīng)濟能迅速納入現(xiàn)代化的軌道，也主要是依靠日本政府的全面干預和強有力的宏觀調(diào)控政策。法國政府在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中也發(fā)揮了不可替代的作用。土地政策有利于土地集中，促成了法國農(nóng)場的規(guī)模化經(jīng)營，極大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。所以說，政府對農(nóng)業(yè)的扶持和保護對于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)是至關重要的。

（三）土地制度變遷是影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的重要因素

美國的土地制度是從租佃制再到大農(nóng)場制的演化；日本《農(nóng)地法》和《農(nóng)業(yè)基本法》的推行，促進了土地合理流動；法國則根據(jù)實際情況的變化適時調(diào)整土地政策，使本國農(nóng)業(yè)得到了快速的發(fā)展。我國現(xiàn)階段，由于土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的制度還不健全、土地流轉(zhuǎn)市場不完善，在一定程度上限制了土地規(guī)模經(jīng)營的實現(xiàn)。土地規(guī)模經(jīng)營是現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢，傳統(tǒng)的小規(guī)模的生產(chǎn)阻礙了勞動生產(chǎn)率的提高，分散的個體農(nóng)戶也難以成為市場主體。所以，在完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的基礎上進一步規(guī)范土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，是解決規(guī)模化生產(chǎn)的關鍵所在。

（四）農(nóng)業(yè)合作性質(zhì)的經(jīng)濟組織是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根基

發(fā)達的農(nóng)產(chǎn)品購銷體系，完善的農(nóng)業(yè)社會化服務體系，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中不可缺少的條件。無論是美國的農(nóng)產(chǎn)品銷售合作社，還是日本的農(nóng)協(xié)，均在各自農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實踐中發(fā)揮了不可替代的作用。這些組織不僅減少了中間商對農(nóng)民的盤剝，而且增強了農(nóng)戶抵御市場風險和意外自然災害的能力，在對農(nóng)業(yè)科技的推廣和對農(nóng)業(yè)機械的普及等方面也做出了較大的貢獻。我國也應該發(fā)展農(nóng)業(yè)合作性質(zhì)的經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民的組織化程度，建立健全農(nóng)業(yè)科技和推廣體系；完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系，形成多種成分、多種渠道、分散經(jīng)營和集中運銷的市場化購銷體系，保護農(nóng)民利益，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

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[責任編輯 高惠琦]