摘 要：以實現(xiàn)人的持久福利和幸福度提高的綠色經(jīng)濟學(xué)為人類的健康發(fā)展提出了一條新的路徑選擇，它強調(diào)政治、經(jīng)濟、文化、環(huán)境與人的和諧平等，保證社會各要素內(nèi)在價值的充分實現(xiàn)。城鎮(zhèn)化是一國社會發(fā)展進步的必然選擇。相比傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)思維下關(guān)注“經(jīng)濟利益、速度規(guī)模、工商發(fā)展”以實現(xiàn)人自身發(fā)展的城鎮(zhèn)化路徑，綠色經(jīng)濟學(xué)視角下的城鎮(zhèn)化路徑更注重社會各要素的協(xié)調(diào)，強調(diào)各部分價值的充分發(fā)揮，打造“綠色社區(qū)”，構(gòu)建生態(tài)社會，最終實現(xiàn)人與生態(tài)的互利共贏。

關(guān)鍵詞：“綠色社區(qū)”；生態(tài)社會；綠色經(jīng)濟；城鎮(zhèn)化；路徑

中圖分類號：F124.5 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）22-0283-02

引言

綠色經(jīng)濟學(xué)是一門新興的、在可持續(xù)發(fā)展理論和實踐基礎(chǔ)上發(fā)展起來的經(jīng)濟學(xué)學(xué)科。它企圖突破傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)理論，希望通過價值觀念和計算指標(biāo)的改變，革新經(jīng)濟決策、行動的功利特征和倫理道德屬性，構(gòu)建生態(tài)社會，最終實現(xiàn)人類的持久福利和幸福度的提高。城鎮(zhèn)化則指農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥丝诘倪^程，在這個過程中，居民點的建設(shè)等物質(zhì)表象和居民的生活方式向城鎮(zhèn)型轉(zhuǎn)化并穩(wěn)定，在經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展中實現(xiàn)民眾生活水平的提高和社會福利的改善。

一國城鎮(zhèn)化路徑的選擇，關(guān)系政治、經(jīng)濟、文化、自然等各要素與人的社會互動，決定城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和速度，保障人整體福利的實現(xiàn)，體現(xiàn)國家治理的價值理念。在傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)理念的主導(dǎo)下，中國的城鎮(zhèn)化路徑選擇突顯經(jīng)濟利益取向，與社會福利實現(xiàn)矛盾突出。針對當(dāng)下中國城鎮(zhèn)化進程中存在的問題，筆者試圖以綠色經(jīng)濟學(xué)的理念，為中國現(xiàn)有城鎮(zhèn)化路徑的優(yōu)化選擇、實現(xiàn)社會各部分關(guān)系的協(xié)調(diào)并進、打造“綠色社區(qū)”與構(gòu)建生態(tài)社會提供參考。

一、綠色經(jīng)濟學(xué)在中國

鑒于綠色經(jīng)濟學(xué)在國內(nèi)的研究較少，筆者對其在國內(nèi)的發(fā)展進行概述。

（一）綠色經(jīng)濟學(xué)的基本觀點

相比傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)“以人類中心主義為依據(jù)，關(guān)注經(jīng)濟領(lǐng)域，強調(diào)經(jīng)濟增長和財富積累，主張通過自由競爭和全球化的手段追求經(jīng)濟利益，把生態(tài)系統(tǒng)當(dāng)作人類實現(xiàn)財富積累的手段，實現(xiàn)強權(quán)政治”的核心思想，綠色經(jīng)濟學(xué)則“以生態(tài)中心主義為基礎(chǔ)，關(guān)注政治、經(jīng)濟、文化、環(huán)境的全面發(fā)展，以提高人的幸福度為目標(biāo)，主張采用適當(dāng)保護、經(jīng)濟地方化的手段，力圖建立生態(tài)社會”。

此外，它更強調(diào)社會各部分的互不侵犯、協(xié)調(diào)互惠，關(guān)注各部分內(nèi)在價值的實現(xiàn)，以最終達到各部分利益平衡和整體的穩(wěn)定，實現(xiàn)社會全面發(fā)展，為各國和世界治理提供新的價值取向和路徑選擇。

（二）綠色經(jīng)濟學(xué)在中國

中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，近些年取得的成就舉世共睹。但隨著改革的深入和開放的推進，一方面，民眾對民主權(quán)力、生活品質(zhì)和社會福利的要求愈來愈高；另一方面，由于過于注重經(jīng)濟增長而忽略社會發(fā)展導(dǎo)致的環(huán)境問題、社會問題日益凸顯，民眾對國家治理提出更高的要求。政府需及時轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，調(diào)整政策措施，進而維護自身的合法性與權(quán)威性。

以“科學(xué)發(fā)展觀”為代表的可持續(xù)發(fā)展理念應(yīng)運而生，宣揚“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展”。它與綠色經(jīng)濟學(xué)雖然在某些方面有相似之處，如都關(guān)注人與生態(tài)的和諧相處、注重人的全面發(fā)展，但二者在本質(zhì)上是不同的。綠色經(jīng)濟學(xué)把生態(tài)作為人類行動的出發(fā)點，倡導(dǎo)關(guān)注生態(tài)本身的價值，力求在人與生態(tài)的互動中實現(xiàn)雙向共贏?！翱茖W(xué)發(fā)展觀”仍是以人類為中心，倡導(dǎo)“以人為本”，盡管強調(diào)與自然和諧相處，但側(cè)重人合理地利用生態(tài)來實現(xiàn)單向發(fā)展。由此看出，中國的經(jīng)濟和社會發(fā)展模式仍較難擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)的思維影響。此外，綠色經(jīng)濟學(xué)主張“地方化”，落實地方自治、建設(shè)社區(qū)、實施民主，這與威權(quán)統(tǒng)治下的中國政治也產(chǎn)生沖突。

二、從綠色經(jīng)濟學(xué)看中國城鎮(zhèn)化路徑選擇

城鎮(zhèn)化是衡量中國經(jīng)濟發(fā)展的重要指標(biāo)。在傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)觀念的倡導(dǎo)下，中國的城鎮(zhèn)化在一定時期內(nèi)規(guī)模迅速擴大、城鎮(zhèn)人口猛增。有數(shù)據(jù)顯示，截至2008年末，全國共有建制城市655座，其中百萬人口以上的特大城市122座，城市市轄區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值占到當(dāng)年全國GDP的62.7% 。從表面上看，中國城鎮(zhèn)化成績斐然。但在這些數(shù)據(jù)的背后，卻是一系列環(huán)境問題、社會問題的凸顯，社會發(fā)展嚴(yán)重“瘸腿”，政府在推進城鎮(zhèn)化進程中面臨合法性與合理性的雙重挑戰(zhàn)。

筆者試圖以綠色經(jīng)濟學(xué)的理念，為轉(zhuǎn)變中國城鎮(zhèn)化困境、優(yōu)化城鎮(zhèn)化路徑選擇、打造“綠色社區(qū)”和構(gòu)建生態(tài)社會提出幾點設(shè)想。

（一）避免過度重視工商，維護農(nóng)業(yè)發(fā)展空間

農(nóng)業(yè)是一國生存和發(fā)展的根基。中國的城鎮(zhèn)化追求城鎮(zhèn)規(guī)模擴張，一方面工業(yè)用地、商業(yè)用地大量占用農(nóng)業(yè)土地，導(dǎo)致自然環(huán)境失調(diào)，農(nóng)業(yè)生存空間被擠占，生產(chǎn)能力受到威脅，不能提供足夠的農(nóng)產(chǎn)品，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展卻造成土壤、水被腐蝕和污染，生物種群滅絕，生物多樣性被破壞，農(nóng)產(chǎn)品食品安全受挑戰(zhàn)，人的健康亦遭損害。另一方面，相比工業(yè)、商業(yè)，中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間受限，農(nóng)村失業(yè)人口隨之上升，他們涌入城市，成為城市難民，影響社會協(xié)調(diào)。

綠色經(jīng)濟學(xué)強調(diào)可持續(xù)的農(nóng)業(yè)路徑，認(rèn)為空氣、水、土壤、礦石等自然資本以及它們組成的生態(tài)系統(tǒng)是人類生活、生產(chǎn)和幸福的源泉。據(jù)此，在城鎮(zhèn)化進程中，政府應(yīng)平衡農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)的發(fā)展比重，合理劃分并維護各種類用地空間，尊重農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的自身價值，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)與工商業(yè)的關(guān)系，保障農(nóng)業(yè)生存與發(fā)展空間。

（二）避免追求表層形象，注重內(nèi)部和諧綠色

中國尚處于轉(zhuǎn)型時期，城鎮(zhèn)化為了體現(xiàn)速度，一味追求城鎮(zhèn)數(shù)量和規(guī)模的“硬形式”增長，忽視城鎮(zhèn)內(nèi)部的“軟環(huán)境”改善：各類環(huán)境污染加??；基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善，社會福利保障制度不健全，大量進城農(nóng)民不能在城鎮(zhèn)定居，不能享受市民待遇；文化多樣性在城鎮(zhèn)化進程中被慢慢消磨，不同群體相容度下降，“信任、規(guī)則、鼓勵、互助”的社會資本急劇減少，進而導(dǎo)致城鎮(zhèn)居民與農(nóng)民的對立，城鎮(zhèn)內(nèi)部各群體對立。城鎮(zhèn)化不僅沒有為民眾帶來實惠，反而擠占民眾生存空間，破壞民眾社會福利，加劇社會結(jié)構(gòu)分化，制約文化生存繁榮，影響生態(tài)綠色平衡。

綠色經(jīng)濟學(xué)強調(diào)地方規(guī)模適當(dāng)，不宜過大，以免擠占社會各要素的生存空間，利于實現(xiàn)人的最大福利。據(jù)此，城鎮(zhèn)化路徑選擇應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋沫h(huán)境與地理環(huán)境，盡可能對農(nóng)村進行就地改造，既節(jié)約成本、滿足當(dāng)?shù)孛癖妼ι罡纳婆c自身發(fā)展的要求，又尊重生態(tài)環(huán)境，保留文化多樣性，使城鎮(zhèn)建設(shè)獨具特色，避免千篇一律和不必要的糾紛與浪費。

（三）避免中央過多干涉，實現(xiàn)地方充分自治

有學(xué)者把中國的體制總結(jié)為“分權(quán)式威權(quán)制”，主要特點即“中央對政治、人事權(quán)的高度集中與在行政、經(jīng)濟控制權(quán)方面向地方高度放權(quán)相結(jié)合”，目的在于保證地方對中央的絕對服從。在這種體制下，一方面，中央政府的指標(biāo)設(shè)定和政策意圖更多基于對宏觀環(huán)境的把握和國家整體需求，在具體實施上缺乏相對彈性；另一方面，中國區(qū)域差異巨大，城鎮(zhèn)化實現(xiàn)要考慮多種模式，因地制宜，但地方政府為滿足自身利益，會盲目落實中央政策，以迎合中央要求，結(jié)果導(dǎo)致民眾在地方治理議題上沒有發(fā)言權(quán)和決定權(quán)；加之目前中國中央與地方在財權(quán)與事權(quán)的分配非對稱，地方承擔(dān)的社會職能多，但財政融資渠道單一，進而阻礙公共服務(wù)的落實，地方政府成為社會矛盾的焦點和激起社會不滿、群體性事件的主體，危及治理安全。

綠色經(jīng)濟學(xué)強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展的“地方化”，鼓勵地方生產(chǎn)和地方消費，發(fā)行地方貨幣，發(fā)展中小型企業(yè)，發(fā)揮社會組織的作用，實現(xiàn)最大化政治權(quán)力的下放、推進民主進程。據(jù)此，中國城鎮(zhèn)化在選擇路徑時，應(yīng)給予地方充分的自治權(quán)，發(fā)揮基層自治組織和社會機構(gòu)團體的優(yōu)勢，擴寬民眾公共參與空間；適當(dāng)發(fā)行地方市政債券、建設(shè)地方性銀行、允許民間融資以拓寬融資渠道，讓民眾自己決定自己的事，自己發(fā)展自己的城鎮(zhèn)與社區(qū)。

（四）避免惡性競爭，實現(xiàn)流動共享

目前，中國地方政府借城鎮(zhèn)化建設(shè)為名，治理日趨“公司化”以謀求自身利益，國有企業(yè)資源與利益壟斷嚴(yán)重，中小企業(yè)發(fā)展空間被擠占；戶籍制度限制人才的自由流動和發(fā)展空間，造成板層凍結(jié)，社會僵化而缺乏活力。

綠色經(jīng)濟學(xué)盡管限制全球化，但并不反對地方競爭與資源流動。相反，它更加注重通過競爭來保證資源的有效利用，鼓勵一定地方范圍內(nèi)產(chǎn)品生產(chǎn)盡可能的多樣化和高效，由更多的公司分享市場；鼓勵技術(shù)、信息的全球化交流與合作，促進地方經(jīng)濟的競爭力的提高；倡導(dǎo)制定法律和制度限制大公司的壟斷地位。據(jù)此，中國城鎮(zhèn)化路徑選擇上應(yīng)改進戶籍制度，打破地方界限，實現(xiàn)人力資本流動，拓寬人力資源空間；規(guī)范政府與市場的界限，打破國有企業(yè)地方性壟斷，實現(xiàn)社會資源共享，促進良性競爭，增強社會活力。

結(jié)語

綠色經(jīng)濟學(xué)從生態(tài)中心主義出發(fā)，強調(diào)自然資本與社會資本的相互融合，維護人的持續(xù)福利和行為的共同利益。借鑒其理念指導(dǎo)中國的城鎮(zhèn)化，能一定地保證社會各要素內(nèi)在價值的充分展現(xiàn)，打造和諧安寧的“綠色社區(qū)”，構(gòu)建自然資本與社會資本良性互動的生態(tài)社會。

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