摘 要：第三方評價(jià)是推動(dòng)高職教育發(fā)展的必然趨勢，具有評價(jià)主體的多元性、獨(dú)立性、專業(yè)性和評價(jià)結(jié)果的客觀公正性等特點(diǎn)。高職院校應(yīng)真正重視第三方評價(jià)，在應(yīng)用第三方評價(jià)時(shí)要保證第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和專業(yè)性、構(gòu)建科學(xué)合理的第三方評價(jià)機(jī)制，并能以第三方評價(jià)為契機(jī)，構(gòu)建“校企合作”長期發(fā)展機(jī)制。

關(guān)鍵詞：高職；教育質(zhì)量監(jiān)控；第三方評價(jià)；應(yīng)用

中圖分類號(hào)：F241 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）22-0068-02

在中國高職教育傳統(tǒng)的評價(jià)體系中，主要是教育行政部門系統(tǒng)內(nèi)部的評價(jià)，屬于“自己評價(jià)自己”，評價(jià)主體單一，缺乏有效的外部監(jiān)督和制約機(jī)制，無法保證評價(jià)結(jié)果的客觀和公正，公信度不高。要“辦人民滿意的教育”，需要社會(huì)各界的廣泛參與。

事實(shí)上，一些發(fā)達(dá)國家的教育管理早就建立了第三方評價(jià)制度，引入了第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)。美國的專業(yè)性教育評估機(jī)構(gòu)就有很多，在教育管理和教育發(fā)展中發(fā)揮了很大的作用。美國的高等教育質(zhì)量有目共睹的，這與他們有完善的高等教育第三方評估體系的監(jiān)督和引導(dǎo)是分不開的。

2011 年9 月，教育部下發(fā)《關(guān)于支持高等職業(yè)學(xué)校提升專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的通知》（教職成[2011]11 號(hào)），明確提出，2011—2012 年中央財(cái)政支持的1 000個(gè)左右高等職業(yè)教育專業(yè)要“建立就業(yè)（用人）單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)生及其家長、研究機(jī)構(gòu)等利益相關(guān)方共同參與的第三方人才培養(yǎng)質(zhì)量評價(jià)制度”。于是，獨(dú)立于學(xué)校及其部門之外的第三方被正式引入高職院校教學(xué)評價(jià)體制之中，并將成為推動(dòng)未來高職教育發(fā)展必不可少的一個(gè)趨勢。

一、第三方評價(jià)的內(nèi)涵及特點(diǎn)

高職教育評價(jià)體系按照評價(jià)主體的不同，可以分為內(nèi)部評價(jià)和外部評價(jià)兩種。內(nèi)部評價(jià)包括第一方評價(jià)和第二方評價(jià)。第一方評價(jià)是指教育舉辦者的自我評價(jià)，包括教師、督導(dǎo)、院領(lǐng)導(dǎo)等做出的評價(jià)；第二方評價(jià)是指教育系統(tǒng)內(nèi)上級(jí)對下級(jí)所作的評價(jià)，在涉及到一些重大問題時(shí)，其客觀性、有效性和公正性難以保證。

外部評價(jià)，即第三方評價(jià)，是指獨(dú)立于教育行政系統(tǒng)之外的第三方的評價(jià)，通常包括獨(dú)立第三方評價(jià)和委托第三方評價(jià)。獨(dú)立第三方評價(jià)是指由教育舉辦者組織的評價(jià)，評價(jià)主體包括行業(yè)組織、企業(yè)、同行、學(xué)生及其家長、政府、獨(dú)立機(jī)構(gòu)等。委托第三方評價(jià)是指教育舉辦者委托外部專業(yè)評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的評價(jià)。

第三方評價(jià)與內(nèi)部評價(jià)相比，有著其獨(dú)特的優(yōu)勢。

（一）個(gè)評價(jià)主體的多元性

第三方評價(jià)打破了傳統(tǒng)評價(jià)體系中評價(jià)主體單一的缺點(diǎn)，教育質(zhì)量的好壞，不再由教育部門一家說了算。實(shí)現(xiàn)了評價(jià)主體的多元化，使評價(jià)更加全面和客觀。

（二）評價(jià)主體的獨(dú)立性

第三方評價(jià)的評價(jià)主體是獨(dú)立于被評價(jià)對象之外的，兩者無隸屬和直接的利害關(guān)系。評價(jià)主體能不受干擾獨(dú)立地進(jìn)行評價(jià)，避免了在發(fā)現(xiàn)問題、分析原因和做結(jié)論時(shí)避重就輕、不做出客觀評價(jià)。

（三）評價(jià)主體的專業(yè)性

第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)擁有專業(yè)的評價(jià)人才和評價(jià)技術(shù)，具有理論和實(shí)踐兩方面優(yōu)勢。在評價(jià)內(nèi)容的選擇、評價(jià)指標(biāo)的制定、評價(jià)數(shù)據(jù)的處理、評價(jià)結(jié)果的判斷等方面擁有相應(yīng)的理論基礎(chǔ)和專業(yè)化工具，可大大提高評價(jià)的科學(xué)化水平，且有利于增強(qiáng)評價(jià)結(jié)果的權(quán)威性。而且第三方評價(jià)由于其評價(jià)人員的專業(yè)性及科學(xué)性，可以有效利用資源，控制成本，實(shí)現(xiàn)收益最大化。

（四）評價(jià)結(jié)果的客觀公正性

第三方評價(jià)主體的多元性、獨(dú)立性和專業(yè)性的特點(diǎn)有助于保障評價(jià)過程的公開、透明，從而可以提高評價(jià)結(jié)果的公信力，使評價(jià)結(jié)果客觀公正。

二、高職教育質(zhì)量評價(jià)為何要引入第三方評價(jià)

（一）提高高職教育教學(xué)質(zhì)量的需要

在高職教育質(zhì)量評價(jià)中引入第三方評價(jià)后，高職教育的教學(xué)質(zhì)量不再由學(xué)校或者上級(jí)部門說了算，而是把教學(xué)質(zhì)量置于社會(huì)監(jiān)督之下，從而督促高職學(xué)?？陀^認(rèn)識(shí)人才培養(yǎng)結(jié)果，并以此自加壓力，不斷發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、改進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量，進(jìn)一步深化內(nèi)涵建設(shè)。

（二）提升高職專業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力的需要

與第一方、第二方評價(jià)相比，第三方評價(jià)的重點(diǎn)是突出行業(yè)企業(yè)的主導(dǎo)地位。企業(yè)是高職教育服務(wù)的需求主體，構(gòu)建第三方評價(jià)體系，增強(qiáng)企業(yè)在教育質(zhì)量評價(jià)中的話語權(quán)，更利于高職院校及時(shí)、準(zhǔn)確地了解企業(yè)對人才的需求情況，進(jìn)而調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)模式，更好地服務(wù)于地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

（三）提升高職專業(yè)吸引力的需要

提升專業(yè)吸引力是實(shí)現(xiàn)高職教育可持續(xù)發(fā)展必不可少的條件，而專業(yè)是否具有吸引力最終將由畢業(yè)生的就業(yè)情況所決定，即專業(yè)吸引力取決于企業(yè)的需求。構(gòu)建第三方評價(jià)體系，由企業(yè)的需求決定學(xué)校的專業(yè)設(shè)置方向，有利于增進(jìn)民眾對高職專業(yè)的了解和信任，從而提升高職教育和高職專業(yè)的吸引力。

三、應(yīng)用第三方評價(jià)應(yīng)注意的問題

（一）真正重視第三方評價(jià)

很多高職院校還沒有引入第三方評價(jià)機(jī)制，有些院校因?yàn)榻逃恳笾醒胴?cái)政支持的高職教育專業(yè)必須要建立第三方評價(jià)機(jī)制，才勉強(qiáng)把這個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)提上日程。但是也只是把第三方評價(jià)作為一個(gè)可有可無的，做出來備查的項(xiàng)目，沒有從根本上重視第三方評價(jià)，資金安排作為院內(nèi)配套完成，經(jīng)費(fèi)少之又少，致使項(xiàng)目實(shí)施者只能紙上談兵，項(xiàng)目無法正常實(shí)施。而隨著教育管理工作精細(xì)化程度的提升，教育行政部門集“運(yùn)動(dòng)員”、“裁判員”角色于一身的內(nèi)部評價(jià)已越來越難以適應(yīng)教育發(fā)展的需要，第三方評價(jià)將是推動(dòng)高職教育發(fā)展的必然趨勢。因此高職院校必須充分重視第三方評價(jià)體系的構(gòu)建，否則將很難在高職教育中立于不敗之地。

（二）保證第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和專業(yè)性

在一些發(fā)達(dá)國家的教育評價(jià)模式中，很多是通過獨(dú)立于教育部門之外的第三方專門評價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)的。這些機(jī)構(gòu)能真正站在旁觀者的角度從社會(huì)滿意度等方面去評價(jià)教育的有效性，其評價(jià)意見既非行政命令，也非高校自我感覺，更加事實(shí)求是、客觀公正。

客觀說，引入第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行教育評價(jià)，其優(yōu)勢在于能夠做到專業(yè)性、科學(xué)性和準(zhǔn)確性。為確保評價(jià)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，獨(dú)立性應(yīng)當(dāng)是評價(jià)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在過去的傳統(tǒng)評價(jià)中，由于利益關(guān)聯(lián)因素，無論是評價(jià)的內(nèi)容、項(xiàng)目還是程序，往往很難做到公平，其結(jié)果也就缺乏真實(shí)性，這樣的教育評價(jià)，難以全面真實(shí)地反映高職教育的現(xiàn)狀和問題。

其次，第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)水平如何，是否能拿出科學(xué)的評價(jià)方案，得出客觀的、準(zhǔn)確的結(jié)論。也是決定了第三方評價(jià)好壞的關(guān)鍵性因素。

（三）構(gòu)建科學(xué)合理的第三方評價(jià)機(jī)制

第三方評價(jià)要想取得預(yù)期效果，必須以科學(xué)合理的評價(jià)機(jī)制為前提，確保評價(jià)機(jī)制能真實(shí)全面地考查評價(jià)對象。一個(gè)科學(xué)合理的評價(jià)機(jī)制，首先，要認(rèn)真制定評價(jià)方案：什么時(shí)候評價(jià)，評價(jià)對象有哪些，誰來實(shí)施評價(jià)，評價(jià)渠道如何選擇，評價(jià)程序具體如何操作等一系列問題都要予以重視，每一個(gè)細(xì)節(jié)都要認(rèn)真對待；其次，制定科學(xué)合理的評價(jià)指標(biāo)體系是關(guān)鍵：在制定評價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，應(yīng)遵循“科學(xué)性和實(shí)用性”、“定量與定性相結(jié)合”、“凸顯專業(yè)特性”、“突出人才培養(yǎng)績效評價(jià)”、“評價(jià)主體認(rèn)同”等基本原則，可以將整個(gè)評價(jià)指標(biāo)體系的測評維度擬定為“專業(yè)建設(shè)情況”、“資源開發(fā)與利用”、“人才培養(yǎng)過程與控制”、“人才培養(yǎng)績效”四個(gè)方面。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況擬定測評內(nèi)容和測評標(biāo)準(zhǔn)；最后，要充分注重和合理利用評價(jià)結(jié)果：評價(jià)不是目的，改善人才培養(yǎng)質(zhì)量才是最終的目標(biāo)。學(xué)校必須充分重視和合理利用評價(jià)結(jié)果，對人才質(zhì)量綜合評價(jià)報(bào)告進(jìn)行分析和反饋，并根據(jù)反饋情況不斷改善教學(xué)質(zhì)量。建立畢業(yè)生信息化管理系統(tǒng)，實(shí)施畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展監(jiān)控。

（四）以第三方評價(jià)為契機(jī)，構(gòu)建 “校企合作”長期發(fā)展機(jī)制

在進(jìn)行第三方評價(jià)時(shí)，學(xué)校與行業(yè)企業(yè)共同探索人才培養(yǎng)的過程，建立健全教學(xué)質(zhì)量保障體系。高職院校應(yīng)該從專業(yè)設(shè)置的論證、人才培養(yǎng)目標(biāo)、人才培養(yǎng)模式的實(shí)施、人才培養(yǎng)方案和課程標(biāo)準(zhǔn)、教材的選擇、教學(xué)大綱的制定、課堂教學(xué)的實(shí)施、教學(xué)效果的檢驗(yàn)、畢業(yè)生的跟蹤調(diào)研等多個(gè)方面開展與行業(yè)企業(yè)的深入合作，并以此作為契機(jī)，探索和構(gòu)建 “校企合作”長期發(fā)展機(jī)制。

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[責(zé)任編輯 陳麗敏]