【摘 要】國(guó)土資源在國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演角色重要性愈來(lái)愈顯著，提高國(guó)土資源部門的廉政水平，益于國(guó)家國(guó)土資源系統(tǒng)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)承受能力，益于促進(jìn)廉政、高效的管理體系建成，益于提高國(guó)土資源部門依法執(zhí)政的水平和形象；但在實(shí)際工作開(kāi)展中，存在諸多不足，如部分黨員干部法律意識(shí)薄弱、辦事效率低下、存在腐敗現(xiàn)象，管理制度建設(shè)不完善等，給社會(huì)造成惡劣的影響，損害了國(guó)家和人民的利益。本文立足于社會(huì)政治實(shí)際，分兩個(gè)大的方面闡述，首先分析國(guó)內(nèi)影響國(guó)土資源部門廉政水平的因素和出現(xiàn)廉政問(wèn)題的原因；其次，有針對(duì)性提出可有效提升國(guó)土資源部門廉政水平的對(duì)策和建議。

【關(guān)鍵詞】國(guó)土資源部門 廉政水平 原因 對(duì)策

一、影響國(guó)土資源部門廉政水平的因素和出現(xiàn)廉政問(wèn)題的原因

（一）影響國(guó)土資源部門廉政水平的因素

1.內(nèi)在因素

影響國(guó)土資源部門廉政水平的內(nèi)在因素包括：國(guó)土資源部門人員來(lái)源有高等學(xué)歷畢業(yè)生分配、部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、外單位調(diào)入，這些人員綜合素質(zhì)高低將會(huì)對(duì)國(guó)土資源部門廉政水平產(chǎn)生直接影響；國(guó)土資源系統(tǒng)內(nèi)部對(duì)工作人員在崗廉政教育也會(huì)影響廉政水平，如黨員思想理念教育，黨章、黨的路線和紀(jì)律教育，廉政文化教育和部門反腐敗教育。只有通過(guò)一系列廉政教育，創(chuàng)建單位廉政氛圍，幫助他們樹(shù)立正確的人生觀、世界觀，提升干部職業(yè)道德素質(zhì)，強(qiáng)化從上之下的廉政意識(shí)；干部和職工自身努力程度不同，致使思想水平和抵制糖衣炮彈能力不同；國(guó)土資源部門內(nèi)部管理制度不完善，且不同發(fā)達(dá)程度地區(qū)內(nèi)部管理制度建設(shè)極度不平衡，嚴(yán)重影響國(guó)土資源系統(tǒng)廉政水平建設(shè)。

2.外在因素

受國(guó)土資源業(yè)務(wù)工作的影響，國(guó)土資源部門主要通過(guò)國(guó)土資源業(yè)務(wù)開(kāi)展履行職責(zé)，為人民服務(wù)，即國(guó)土資源業(yè)務(wù)開(kāi)展情況將成為國(guó)土資源部門廉政水平評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)。如國(guó)土資源業(yè)務(wù)開(kāi)展時(shí)出現(xiàn)的非法批地、土地交易、貪污、受賄、審批礦產(chǎn)違法違規(guī)等都是腐敗行為，都損害人民大眾的利益，造成國(guó)家國(guó)土資源的浪費(fèi)；相關(guān)部門有權(quán)對(duì)國(guó)土資源部門進(jìn)行監(jiān)督、檢查，它們對(duì)國(guó)土資源部門監(jiān)督、檢查和嚴(yán)格要求程度也對(duì)單位廉政水平產(chǎn)生巨大的影響；法律法規(guī)對(duì)腐敗事件作出明確的懲治規(guī)定，對(duì)腐敗問(wèn)題懲處落實(shí)亦是影響國(guó)土資源部門廉政水平的重要因素。

（二）出現(xiàn)廉政問(wèn)題的原因

國(guó)土資源系統(tǒng)出現(xiàn)廉政問(wèn)題原因是多方面的，既有主觀原因，也有客觀原因；既包含管理方面的不足，也涵蓋監(jiān)督的過(guò)失。具體如下：隨著利益關(guān)系、生產(chǎn)方式、社會(huì)大環(huán)境的變化，一些黨員忘卻了自我理想信念，價(jià)值觀、人生觀遭受扭曲，摒棄了“為人民服務(wù)”的偉大宗旨，走上追求金錢名利的“金光大道”；權(quán)利本是為人民服務(wù)的工具，部分黨員干部為謀取私利，將權(quán)利商業(yè)化，成為私利交易的籌碼和資本；國(guó)土資源系統(tǒng)教育工作開(kāi)展欠缺，沒(méi)有及時(shí)對(duì)干部和職工進(jìn)行思想道德和廉政文化教育，尤其是一些地區(qū)國(guó)土資源部門黨風(fēng)制度并沒(méi)有得到落實(shí)，成為一紙空文；缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督工作一度依靠紀(jì)檢部門，沒(méi)有充分發(fā)動(dòng)群眾。

二、有效提升國(guó)土資源部門廉政水平的對(duì)策

（一）強(qiáng)化思想教育，為國(guó)土資源部門干部和職工構(gòu)筑“警戒線”

當(dāng)前國(guó)土資源逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤案呶！毙袠I(yè)，是腐敗高發(fā)、頻發(fā)的重要領(lǐng)域，亦是國(guó)家和政府亟需重視和廉政建設(shè)的領(lǐng)域。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，許多黨員干部沒(méi)有經(jīng)受住糖衣炮彈的轟炸，成為廉政工作針對(duì)的對(duì)象。因此，加強(qiáng)思想教育，堅(jiān)定理想信念，提高干部和職工的廉政從政水平，是國(guó)土資源部門反腐廉政工作的基礎(chǔ)。首先，要確定國(guó)土資源系統(tǒng)教育工作體系，完善教學(xué)內(nèi)容和手段，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”、科學(xué)發(fā)展觀、黨基本方針和政策作為教育主題，并在教育中突出反面類型和法律法規(guī)教育。在教育工作開(kāi)展時(shí)加強(qiáng)和宣傳部門、新聞單位合作，形成巨大宣傳效果；其次，教育對(duì)象選擇時(shí)，要注重對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層干部、土地審批、人事管理等重點(diǎn)教育，幫助他們樹(shù)立科學(xué)、正確的人生觀和價(jià)值觀，自覺(jué)形成防腐抗腐意識(shí)；最后，教育形式要貼合實(shí)際，根據(jù)實(shí)際情況開(kāi)展集中教育和個(gè)人輔導(dǎo)，盡量擴(kuò)大教育層面和影響力。

（二）建立和完善監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建廉潔的“監(jiān)督線”

建立和完善監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化國(guó)土資源部門監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)督職能，以提升國(guó)土資源部門廉政水平。內(nèi)部監(jiān)督、家庭監(jiān)督和公眾監(jiān)督是當(dāng)前監(jiān)督機(jī)制中常見(jiàn)的三種監(jiān)督手段，內(nèi)部監(jiān)督主要針對(duì)重點(diǎn)崗位工作人員的責(zé)任制管理和監(jiān)督，進(jìn)而建立部門廉政檔案；家庭監(jiān)督指組件專門團(tuán)隊(duì)，定期向家屬發(fā)送倡廉信和反腐宣傳，發(fā)動(dòng)家屬成為反腐戰(zhàn)線的監(jiān)督員；公眾監(jiān)督是指發(fā)動(dòng)社會(huì)公眾通過(guò)電話、投稿郵件、意見(jiàn)箱等形式參與監(jiān)督。為增強(qiáng)監(jiān)督效果，將紀(jì)檢監(jiān)督和公眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮紀(jì)檢單位的權(quán)威性和公眾的廣泛性，共同構(gòu)建廉潔的“監(jiān)督線”。

（三）強(qiáng)化懲處和責(zé)任制，構(gòu)建廉潔“懲處線”

強(qiáng)化廉政建設(shè)責(zé)任制和懲處是當(dāng)前提高國(guó)土資源部門廉政水平的重要手段。國(guó)土資源部門要建立嚴(yán)格、清晰的責(zé)任制度，并細(xì)化對(duì)部門干部、職員責(zé)任制的考核，使國(guó)土資源部門中“一崗位多責(zé)任”完全得到落實(shí)，并定期對(duì)國(guó)土資源系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行考核評(píng)定；加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源部重點(diǎn)門、重點(diǎn)工作的監(jiān)督和管理，確保工作開(kāi)展進(jìn)程和監(jiān)督同步，打造“陽(yáng)光行政”，以提升國(guó)土資源廉政水平；提高反腐成本，在懲處時(shí)強(qiáng)化“經(jīng)濟(jì)處罰”和“從業(yè)處罰”，使腐敗人員權(quán)財(cái)均受到打擊，并聯(lián)合教育手段宣傳廉政從政；加強(qiáng)責(zé)任追究力度，對(duì)違法亂紀(jì)、徇私舞弊，以不法手段弄虛作假、濫用手中權(quán)力謀取利益，情節(jié)輕微的給以行政處罰和黨內(nèi)警告，對(duì)構(gòu)成犯罪行為的工作人員追究其刑事責(zé)任。

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