【摘 要】近年來(lái)，信息系統(tǒng)集成行業(yè)全方位快速發(fā)展，同時(shí)也暴露出系統(tǒng)集成工程實(shí)施過(guò)程中的許多新的問(wèn)題，在這種行業(yè)背景下信息系統(tǒng)集成項(xiàng)目監(jiān)理應(yīng)運(yùn)而生，但工程監(jiān)理將在系統(tǒng)集成項(xiàng)目中扮演何種角色？起到什么作用？它同集成商和用戶的關(guān)系如何？對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)？以及系統(tǒng)集成整個(gè)行業(yè)環(huán)境和制度的完善對(duì)促進(jìn)整個(gè)行業(yè)健康發(fā)展的重要性等應(yīng)認(rèn)真考慮的問(wèn)題，也是筆者在本文所要探討的課題。

【關(guān)鍵詞】信息系統(tǒng)集成 項(xiàng)目監(jiān)理必要性 制度完善

近幾年來(lái)，在全國(guó)信息化浪潮的推動(dòng)下，企業(yè)紛紛建立自己的信息系統(tǒng)，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)集成業(yè)因此得到了迅猛發(fā)展，這一領(lǐng)域已成為國(guó)內(nèi)外計(jì)算機(jī)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的又一個(gè)重要市場(chǎng)熱點(diǎn)。

一、系統(tǒng)集成概念、特點(diǎn)及現(xiàn)狀

（一）什么是系統(tǒng)集成。系統(tǒng)集成，從字面上講就是將各功能部分綜合、整合為統(tǒng)一的系統(tǒng)。

（二）系統(tǒng)集成特點(diǎn)。系統(tǒng)集成具有技術(shù)要求綜合度高、專業(yè)背景強(qiáng)、開(kāi)發(fā)人員投入多、系統(tǒng)工程建設(shè)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，尤其是涉及到國(guó)情特點(diǎn)，國(guó)外廠商較少?gòu)氖孪到y(tǒng)集成項(xiàng)目。因此，國(guó)內(nèi)計(jì)算機(jī)企業(yè)就義無(wú)反顧地占領(lǐng)和覆蓋了絕大部分市場(chǎng)，成為計(jì)算機(jī)行業(yè)高度國(guó)產(chǎn)化的一道亮麗風(fēng)景線。

（三）系統(tǒng)集成涉及領(lǐng)域。系統(tǒng)集成涵蓋的領(lǐng)域包括：電信、電力、金融、制造業(yè)、醫(yī)療、教育、交通等。

（四）系統(tǒng)集成的現(xiàn)狀。隨著系統(tǒng)集成市場(chǎng)的規(guī)范化、專用化的發(fā)展，系統(tǒng)集成行業(yè)在趨于以下兩個(gè)方向發(fā)展：

1.產(chǎn)品技術(shù)服務(wù)型。以原始廠商的產(chǎn)品為中心，對(duì)項(xiàng)目具體技術(shù)實(shí)現(xiàn)方案的某一功能部分提供技術(shù)實(shí)現(xiàn)方案和服務(wù)，即產(chǎn)品系統(tǒng)集成。

2.系統(tǒng)咨詢型。對(duì)客戶系統(tǒng)項(xiàng)目提供咨詢（項(xiàng)目可行性評(píng)估、項(xiàng)目投資評(píng)估、應(yīng)用系統(tǒng)模式、具體技術(shù)解決方案）。如有可能承接該項(xiàng)目，則負(fù)責(zé)對(duì)產(chǎn)品技術(shù)服務(wù)型和應(yīng)用產(chǎn)品開(kāi)發(fā)型的系統(tǒng)集成商進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)招標(biāo)、并負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理（承包和分包）。

二、目前系統(tǒng)集成市場(chǎng)存在的問(wèn)題

（一）系統(tǒng)集成商資質(zhì)水平良莠不齊。由于我國(guó)的具體國(guó)情，每個(gè)系統(tǒng)集成商的發(fā)展歷史均不長(zhǎng)，歷史積累不多，規(guī)模較小。但由于隨著中國(guó)的快速發(fā)展，行業(yè)信息化帶來(lái)了廣闊的系統(tǒng)集成市場(chǎng)，孕育了數(shù)量眾多的中小系統(tǒng)集成商，水平良莠不齊，缺乏管理規(guī)范、資質(zhì)全面、水平較高的大型系統(tǒng)集成商出現(xiàn)。

（二）管理不規(guī)范，普遍缺乏有效管理手段。由于各種原因，集成商和用戶之間相互不信任，使得二者很難通力合作，最終工程的質(zhì)量就可想而知了。作為投資方的用戶，有的存在著行業(yè)親緣保護(hù)思想，“肥水不流外人田”；有的投資方對(duì)由于各種原因造成的工程失敗心有余悸，從此便對(duì)這一行業(yè)抱有很大的偏見(jiàn)和不信任，對(duì)投資表現(xiàn)出近于神經(jīng)質(zhì)的謹(jǐn)慎；也有的用戶自以為懂行，自信自為，結(jié)果出現(xiàn)了很多“實(shí)驗(yàn)作品”等等。我們可以看出，以上現(xiàn)象和問(wèn)題所產(chǎn)生的結(jié)果總結(jié)起來(lái)不外乎下面幾項(xiàng)：用戶的實(shí)際投資（也許不是一個(gè)小的數(shù)目）和預(yù)期效益的偏離：在工程完成交付以后，實(shí)際產(chǎn)生的效益卻大打折扣；工期經(jīng)常莫名其妙地滯延，工程交付滯延率很高；實(shí)施項(xiàng)目費(fèi)用超過(guò)預(yù)算；項(xiàng)目必須進(jìn)行系統(tǒng)再設(shè)計(jì)等諸多問(wèn)題。因此，作為“第三方”──信息系統(tǒng)集成項(xiàng)目監(jiān)理就呼之欲出。

三、系統(tǒng)集成項(xiàng)目監(jiān)理的定位思考與制度完善

（一）系統(tǒng)集成項(xiàng)目監(jiān)理的必要性。在這種行業(yè)背景下，用戶迫切希望有個(gè)“第三方”為其建立信息系統(tǒng)進(jìn)行籌劃，選擇合格的系統(tǒng)集成商，在項(xiàng)目評(píng)估、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、人員培訓(xùn)和交付等過(guò)程，把好信息系統(tǒng)質(zhì)量關(guān)，并為其做好項(xiàng)目咨詢活動(dòng)；相應(yīng)地，系統(tǒng)集成商也急切希望有個(gè)“第三者”為其所提供的信息系統(tǒng)及工程實(shí)施過(guò)程給予正確的、有權(quán)威性的評(píng)價(jià)和結(jié)論。因?yàn)椋谙到y(tǒng)集成商這邊，經(jīng)常有用戶的系統(tǒng)要求頻繁改動(dòng)，難以確定，給設(shè)計(jì)和施工帶來(lái)很大的影響；用戶也往往顧及不到實(shí)施方的一些客觀困難，對(duì)系統(tǒng)集成這樣高科技綜合工程的復(fù)雜性考慮不夠，在工程進(jìn)度上往往提出一些不切實(shí)際的要求；驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)雙方難以認(rèn)定和確定，驗(yàn)收過(guò)程往往成為雙方扯皮的過(guò)程；驗(yàn)收完成以后，用戶頻繁提出新的額外要求，使工程最后的合同結(jié)算一拖再拖。因此越發(fā)顯現(xiàn)出系統(tǒng)集成項(xiàng)目監(jiān)理的必要性。

（二）系統(tǒng)集成項(xiàng)目監(jiān)理的定位思考。工程監(jiān)理將在系統(tǒng)集成項(xiàng)目中扮演何種角色？起到什么作用？它同集成商和用戶的關(guān)系如何？對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)？

工程監(jiān)理制度在土建工程中已實(shí)施多年且已取得豐富經(jīng)驗(yàn)，一些規(guī)章制度也日臻完善，效果亦日益顯著。其中一些做法、規(guī)章制度可供信息系統(tǒng)工程監(jiān)理工作參考。然而，信息系統(tǒng)工程自有其自身的特點(diǎn)。監(jiān)理在建筑工程方面的定義是“有關(guān)執(zhí)行者，根據(jù)一定的行為準(zhǔn)則，對(duì)某些行為進(jìn)行監(jiān)督管理，使其符合準(zhǔn)則要求，并協(xié)助行為主體實(shí)現(xiàn)行為目的?！钡鳛橛?jì)算機(jī)系統(tǒng)集成方面的監(jiān)理是否也借用這樣的定義？如果是的話，那么某些行為指的是什么？誰(shuí)來(lái)監(jiān)督管理？監(jiān)督誰(shuí)？管理什么？這些就是問(wèn)題的核心。

對(duì)于系統(tǒng)集成工程的建設(shè)，“某些行為”主要指的是：根據(jù)系統(tǒng)要求，進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)；選擇合格和合適的系統(tǒng)集成商；系統(tǒng)集成工程的建設(shè)實(shí)施過(guò)程中對(duì)工程的投資、進(jìn)度和質(zhì)量的控制。這些行為要靠用戶、系統(tǒng)集成商和監(jiān)理單位三方來(lái)共同實(shí)現(xiàn)，而在實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

（三）制度完善。系統(tǒng)集成監(jiān)理行業(yè)不但要獲得業(yè)內(nèi)各方的認(rèn)同和支持，更重要的是還要得到國(guó)家政策的支持，就像支持其他工程界的監(jiān)理一樣。積極地呼吁國(guó)家盡快制定有關(guān)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)集成工程監(jiān)理的政策、法規(guī)來(lái)支持和規(guī)范系統(tǒng)集成監(jiān)理行業(yè)，包括《系統(tǒng)集成監(jiān)理法》、《系統(tǒng)集成工程評(píng)測(cè)制度》等；盡快制定和完善與計(jì)算機(jī)系統(tǒng)集成工程監(jiān)理有關(guān)的各種標(biāo)準(zhǔn)，使監(jiān)理工作真正作到有“法”可依，監(jiān)理更能得到業(yè)界的認(rèn)同和支持。只有徹底凈化系統(tǒng)集成市場(chǎng)，才能使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)走上法制化、規(guī)范化、有序化的道路。

四、結(jié)語(yǔ)

由于各種規(guī)章制度的不健全，使得系統(tǒng)集成項(xiàng)目管理相當(dāng)混亂，許多項(xiàng)目留下了隱患。在這種形勢(shì)下，要求對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)督的呼聲日益高漲，因此，信息系統(tǒng)集成項(xiàng)目監(jiān)理的興起已成必然。

參考文獻(xiàn)：

[1]《工程建設(shè)監(jiān)理概論》，中國(guó)建筑工業(yè)出版社，1997年

作者簡(jiǎn)介：

李偉峰，畢業(yè)于河北師范大學(xué)，從事信息系統(tǒng)監(jiān)理工作5余年，參與河北聯(lián)通IP城域網(wǎng)、河北聯(lián)通公司信息大廈等項(xiàng)目的監(jiān)理及管理工作，具有豐富的信息系統(tǒng)監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)在河北郵電通信工程建設(shè)監(jiān)理有限公司唐山分公司擔(dān)任總監(jiān)。