摘要：借鑒國(guó)內(nèi)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究成果，結(jié)合貴州省的實(shí)際及數(shù)據(jù)資料的可獲得性，構(gòu)建了貴州省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。運(yùn)用層次分析法對(duì)該指標(biāo)體系中的各因子進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，確定了各生態(tài)因子的權(quán)重并進(jìn)行重要性排序。根據(jù)排序結(jié)果，對(duì)貴州省的生態(tài)環(huán)境作了綜合性的評(píng)價(jià)，并提出了主要生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的防治措施及相應(yīng)對(duì)策，為貴州省生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的決策、管理和調(diào)控提供了重要依據(jù)。

關(guān)鍵詞：AHP法；生態(tài)環(huán)境；指標(biāo)體系；綜合評(píng)價(jià)；貴州省

中圖分類(lèi)號(hào)：X171 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0439-8114（2013）18-4538-05

貴州地處中國(guó)西南喀斯特地貌的核心部位，境內(nèi)碳酸巖山地面積分布廣， 是喀斯特地貌發(fā)育最為典型的山區(qū)省份，屬生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)域，境內(nèi)的巖溶分布面積占38.7%。貴州在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，伴隨著資源的大量開(kāi)發(fā)利用和環(huán)境的污染，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日趨嚴(yán)重，在一定程度上制約了區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)是根據(jù)選定的指標(biāo)體系和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用恰當(dāng)?shù)姆椒ㄔu(píng)價(jià)某區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣及其影響作用關(guān)系[1]。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的評(píng)價(jià)展開(kāi)了深入廣泛的研究[2-6]。2012年，李剛等[7]對(duì)高含硫天然氣凈化廠工程生態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及應(yīng)用進(jìn)行了研究。學(xué)者們對(duì)生態(tài)脆弱區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)給予密切關(guān)注，但已有的研究大多是以城市生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)為主，對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的綜合評(píng)價(jià)研究甚少，尤其對(duì)貴州省域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的綜合評(píng)價(jià)進(jìn)行研究，對(duì)于綜合分析其生態(tài)環(huán)境質(zhì)量及合理選取符合區(qū)域特點(diǎn)的評(píng)價(jià)方法、指標(biāo)體系仍需進(jìn)一步研究論證和實(shí)踐。因此，選取生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)域且具生態(tài)地理意義的貴州省為研究對(duì)象，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H及數(shù)據(jù)資料的可獲得性，重點(diǎn)考慮了研究區(qū)域內(nèi)資源、環(huán)境各要素的特點(diǎn)，構(gòu)建了貴州省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。采用層次分析法定性、定量綜合分析貴州省的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，進(jìn)而為全省的生態(tài)環(huán)境保護(hù)及經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。

1 貴州省生態(tài)環(huán)境綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

1.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立的意義

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立是量化生態(tài)環(huán)境建設(shè)最有效的手段。因此，必須通過(guò)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行量化，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)工作具體實(shí)踐相結(jié)合，不斷使科學(xué)理論逐步靈活運(yùn)用于實(shí)踐。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立是對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)過(guò)程的監(jiān)控、測(cè)評(píng)、考核的客觀需要。在具體的實(shí)踐中，生態(tài)環(huán)境建設(shè)的狀況不能憑空而論，必須要有一個(gè)科學(xué)的評(píng)價(jià)與監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)體系。因而緊緊圍繞生態(tài)環(huán)境建設(shè)過(guò)程中涉及的重大任務(wù)、重要問(wèn)題、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，選準(zhǔn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，使其具有較強(qiáng)的針對(duì)性、客觀性，就必須建立一套指標(biāo)體系作為評(píng)價(jià)與監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)。

1.2 指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想

生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，既借鑒吸收現(xiàn)有相關(guān)指標(biāo)體系的精華，又結(jié)合貴州省實(shí)際創(chuàng)造性地設(shè)計(jì)生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；在綜合、借鑒現(xiàn)有各種相關(guān)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為基礎(chǔ)條件和著眼點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本，充分發(fā)揮人在構(gòu)建和諧社會(huì)中的主觀能動(dòng)作用，既強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要性，也要注重提高生態(tài)承載力，確保生態(tài)安全，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

1.3 指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的原則

1.3.1 客觀科學(xué)性原則 生態(tài)環(huán)境是由多種要素組合而成的，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)必須建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上，客觀真實(shí)地反映生態(tài)環(huán)境的特征，同時(shí)還要體現(xiàn)數(shù)據(jù)來(lái)源的可靠性以及資料處理方式的科學(xué)性。

1.3.2 代表性與特色性相結(jié)合原則 在進(jìn)行生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)時(shí)要立足貴州的區(qū)域特色，充分挖掘貴州環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)，將其轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，提高經(jīng)濟(jì)效益。在此基礎(chǔ)上，有代表性地制定出具有貴州地方特色的指標(biāo)體系，保障生態(tài)環(huán)境建設(shè)貫徹實(shí)施。生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)做到既有代表性，又突出貴州區(qū)域特色。

1.3.3 定性與定量相結(jié)合原則 定量方法必須與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合，特別是在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的確定上，只有依據(jù)定性分析才有可能正確把握量變轉(zhuǎn)化為質(zhì)變的“度”，才能對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)合理的把握。

1.3.4 動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)性原則 生態(tài)環(huán)境管理與規(guī)劃既是一個(gè)目標(biāo)，又是一個(gè)過(guò)程，應(yīng)充分考慮系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)變化。這就要求指標(biāo)體系應(yīng)具有動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)性，既有靜態(tài)指標(biāo)，也有動(dòng)態(tài)指標(biāo)。

1.3.5 可操作性原則 指標(biāo)的選取要盡可能利用現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)資料。評(píng)價(jià)指標(biāo)要具有可測(cè)性和可比性，易于量化。在實(shí)際調(diào)查評(píng)價(jià)中，指標(biāo)數(shù)據(jù)易于通過(guò)統(tǒng)計(jì)資料整理、抽樣調(diào)查，或典型調(diào)查，或直接從有關(guān)部門(mén)獲得。

1.3.6 導(dǎo)向性原則 生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一種全局性、前瞻性、導(dǎo)向性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，它既是目標(biāo)又是過(guò)程。因此，對(duì)于指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)要與時(shí)俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新，綜合反映貴州生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，便于進(jìn)行預(yù)測(cè)與管理，起到導(dǎo)向作用。

1.4 指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的框架

在遵循上述指標(biāo)體系設(shè)計(jì)原則的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)各個(gè)預(yù)選指標(biāo)進(jìn)行反復(fù)討論，分析判斷，最終選擇了資源可持續(xù)利用、環(huán)境保護(hù)、環(huán)境建設(shè)及生態(tài)平衡等4個(gè)方面，共32項(xiàng)指標(biāo)，構(gòu)成了貴州生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的總體框架（表1）。

1.5 評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的確定

采用層次分析法（簡(jiǎn)稱(chēng)AHP法）確定權(quán)重[8-9]，相應(yīng)的AHP法算法如下：

第一步建立評(píng)價(jià)對(duì)象的層次結(jié)構(gòu)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系層次結(jié)構(gòu)如表1所示。目標(biāo)層為建設(shè)貴州省良好的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)4個(gè)，二級(jí)為評(píng)價(jià)指標(biāo)32個(gè)，即考核指標(biāo)[10-12]。

第三步為了使判斷定量化，關(guān)鍵在于設(shè)法使任意兩個(gè)方案對(duì)于某一準(zhǔn)則的相對(duì)優(yōu)越程度得到定量描述（判斷矩陣是以上一層元素為準(zhǔn)則，將下一層受其支配的各元素按其對(duì)上一層準(zhǔn)則的重要程度用數(shù)值表達(dá)）。重要性分值通常采用1～9標(biāo)度法， 即1、3、5、7、9分別代表兩個(gè)指標(biāo)同樣重要、一個(gè)指標(biāo)比另一個(gè)略重要、較重要、非常重要、絕對(duì)重要； 2、4、6、8 則代表介于上述各等級(jí)程度之間。根據(jù)這一標(biāo)度法，對(duì)設(shè)立的指標(biāo)體系進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，內(nèi)容包括4個(gè)方面的比較和每個(gè)方面內(nèi)部各個(gè)指標(biāo)之間的比較，根據(jù)調(diào)查結(jié)果自上而下構(gòu)造各指標(biāo)之間的判斷矩陣并計(jì)算。

第四步進(jìn)行層次單排序及一致性檢驗(yàn)。層次單排序就是求解單一準(zhǔn)則下各元素的權(quán)重， 一致性檢驗(yàn)是為了檢查所構(gòu)判斷矩陣及由其導(dǎo)出的權(quán)重向量的合理性。用方根法進(jìn)行層次單排序的過(guò)程為： 先逐行計(jì)算判斷矩陣的幾何平均值， 再對(duì)其進(jìn)行歸一化后即為單一準(zhǔn)則下某個(gè)指標(biāo)的相對(duì)權(quán)重（W），為進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，還需計(jì)算出判斷矩陣的最大特征根λmax。一致性檢驗(yàn)一般通過(guò)一致性比率指標(biāo)（CR）進(jìn)行， 計(jì)算公式為：CR=CI/RI式中，CI為判斷矩陣的一致性指標(biāo)，CI=（λmax-n）/（n-1），RI為平均隨機(jī)一致性指標(biāo)（Random Index），表2給出了1-9階正互反矩陣計(jì)算500次得到的平均隨機(jī)一致性指標(biāo)。當(dāng)CR<0.1時(shí)，認(rèn)為矩陣具有滿意的一致性，否則需重新調(diào)整直到滿足為止。根據(jù)上述方法，求得前面構(gòu)造的判斷矩陣的權(quán)重向量及一致性檢驗(yàn)的結(jié)果。

第五步進(jìn)行層次總排序， 即計(jì)算評(píng)價(jià)指標(biāo)的合成權(quán)重。三級(jí)中某個(gè)具體指標(biāo)等于該指標(biāo)權(quán)重與二級(jí)指標(biāo)權(quán)重的乘積。據(jù)此計(jì)算得到評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中三級(jí)指標(biāo)對(duì)評(píng)價(jià)目標(biāo)的合成權(quán)重（表2）。

2 結(jié)果與分析

由表2可知，在影響貴州省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的主要因子中，萬(wàn)元GDP能耗對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量影響最大（權(quán)重為11.6%），而規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖糞便綜合利用率、危險(xiǎn)廢物無(wú)害化處理率的影響最?。?quán)重為0.8%），其余指標(biāo)的影響居中。在資源可持續(xù)利用9項(xiàng)指標(biāo)中，萬(wàn)元GDP能耗指標(biāo)的權(quán)重最大，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖糞便綜合利用率指標(biāo)的權(quán)重最??；在環(huán)境保護(hù)9項(xiàng)指標(biāo)中，工業(yè)“三廢”達(dá)標(biāo)排放率指標(biāo)的權(quán)重最大，清潔能源消費(fèi)比重指標(biāo)的權(quán)重最小；在環(huán)境建設(shè)9項(xiàng)指標(biāo)中，城市生活垃圾無(wú)害化處理率指標(biāo)的權(quán)重最大，危險(xiǎn)廢物無(wú)害化處理率指標(biāo)的權(quán)重最小；在生態(tài)平衡5項(xiàng)指標(biāo)中，森林覆蓋率指標(biāo)的權(quán)重最大，水土流失率權(quán)重最小。在權(quán)重排序前12項(xiàng)主要指標(biāo)中，有5項(xiàng)是關(guān)于貴州省資源可持續(xù)利用的，有6項(xiàng)是關(guān)于貴州省環(huán)境保護(hù)的，有1項(xiàng)是關(guān)于貴州省生態(tài)平衡的。因此，資源合理開(kāi)發(fā)及可持續(xù)利用，環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為貴州省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的權(quán)衡標(biāo)準(zhǔn)和制約“瓶頸”。

3 對(duì)策

根據(jù)層次分析法的分析結(jié)果，為促進(jìn)貴州省生態(tài)環(huán)境向著良性的方向發(fā)展，提出如下對(duì)策建議。

3.1 提高綠地率

在喀斯特的山峰丘陵進(jìn)行植樹(shù)造林，提高綠地率。綠地率的提高可使得生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得以大大改善，因植被具有可以涵養(yǎng)水源，提升地下水位，保持水土的功能。貴州省按照“西治”、“中?！薄ⅰ皷|用”的林業(yè)建設(shè)布局，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，分區(qū)實(shí)施，統(tǒng)籌區(qū)域林業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。“西治”即對(duì)貴州省的西部生態(tài)脆弱地區(qū)，強(qiáng)化生態(tài)治理；“中?！奔磳?duì)以貴陽(yáng)為中心的黔中地區(qū)，突出森林資源培育保護(hù)；“東用”即在東部、東南部及南部、北部自然林地條件較好的地區(qū)，建設(shè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)原料基地。多年來(lái)，貴州省高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林、“兩江”防護(hù)林體系建設(shè)、野生動(dòng)植物和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)、石漠化治理等6大工程，取得了顯著的成效。

3.2 大力發(fā)展循環(huán)、綠色、低碳經(jīng)濟(jì)

大力推行清潔生產(chǎn)，打造生態(tài)工業(yè)園區(qū)，構(gòu)建生態(tài)工業(yè)體系，以“節(jié)約、降耗、減污、增效”為核心，從源頭削減和預(yù)防污染物的產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)由末端治理向污染物預(yù)防和生產(chǎn)全過(guò)程控制轉(zhuǎn)變。按照“工業(yè)先行、重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)的原則”，全省重點(diǎn)污染企業(yè)全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，積極推進(jìn)環(huán)境管理體系（ISO14000）認(rèn)證工作；大力發(fā)展廢棄物再生利用、廢舊物品調(diào)劑和資源回收產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)廢棄物的資源化和再利用；發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、生產(chǎn)技術(shù)生態(tài)化、生產(chǎn)過(guò)程清潔化和生產(chǎn)產(chǎn)品無(wú)害化。特別是以沼氣工程為紐帶，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的廢棄物資源循環(huán)利用和能源建設(shè)工程緊密結(jié)合，既利用了廢物，又改善了農(nóng)民的生活環(huán)境。

3.3 培育綠色市場(chǎng)、提倡綠色消費(fèi)

擴(kuò)大清潔能源的使用范圍，開(kāi)辟綠色通道，重點(diǎn)抓好汽車(chē)清潔燃料的推廣。積極支持發(fā)展車(chē)用清潔燃料，利用天然氣，液化石油氣作為汽車(chē)燃料，積極推廣雙燃料汽車(chē)，改善和減輕隨著車(chē)輛增加而帶來(lái)的大氣污染。大力推廣能效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品，限制產(chǎn)品的過(guò)度包裝，酒店、大廈、家庭大力推廣高效節(jié)能產(chǎn)品。

3.4 建立完善的廢氣、廢水排污制度

貴州省工業(yè)及汽車(chē)排放出的廢氣常常滯留于城市上空，對(duì)人們的生產(chǎn)、生活和健康造成極大的危害。工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使貴州省水體污染問(wèn)題突出，水環(huán)境質(zhì)量變差。因此，要對(duì)貴州省的企業(yè)做好監(jiān)查、監(jiān)測(cè)工作，對(duì)于超出規(guī)定的企業(yè)，要立即停產(chǎn)改造；對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)企業(yè)要制定排污償還制度，提高企業(yè)管理者的環(huán)保意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)更新和產(chǎn)品升級(jí)換代。

3.5 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)

通過(guò)引進(jìn)、消化、吸收和技術(shù)創(chuàng)新，提高利用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代，減少污染。適應(yīng)貴州省脆弱的生態(tài)環(huán)境，改造傳統(tǒng)“高能耗、高污染、高投入、低效益”的產(chǎn)業(yè)，加快磷化工、煤化工等傳統(tǒng)大型產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)，加快貴州省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代，充分利用貴州省的生物資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展喀斯特地貌生態(tài)旅游業(yè)，推行生態(tài)旅游，以旅游業(yè)帶動(dòng)貴州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，有機(jī)農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)潔凈、高品質(zhì)的蔬菜、水果和花卉，嚴(yán)禁污灌。

3.6 宣傳環(huán)保知識(shí)，提高全民素質(zhì)

環(huán)境保護(hù)關(guān)系到每個(gè)人生活安逸和身體健康，是貴州省人民的義務(wù)和責(zé)任。要做好環(huán)保知識(shí)宣傳，提高人們的環(huán)保意識(shí)，減少一次性生活用品的使用；盡量使用集體供暖，減少不必要的能源浪費(fèi)和多余的廢氣污染；還要做好農(nóng)村生態(tài)保護(hù)常識(shí)的宣傳，禁燒秸桿、保護(hù)森林、草地，嚴(yán)禁亂墾亂伐濫挖，保護(hù)脆弱的生態(tài)環(huán)境，共同營(yíng)造貴州省良好的、可持續(xù)的人居環(huán)境。

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