“民以食為天”，糧食是人類生存的必備品。有媒體報道，中國或?qū)⒂龅角八从械募Z食危機，可能養(yǎng)活不了自己了。

中國遇到了哪些問題？城鎮(zhèn)化促進了糧食消費數(shù)量和質(zhì)量的增長；種糧利潤低，使得糧食主產(chǎn)區(qū)追求高度工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的“GDP沖動”從未停止；土地失控，使得耕地流失成為中國糧食安全的最大威脅，耕地“18億畝紅線”難守；此外，耕地污染加劇、水資源短缺、農(nóng)村勞動力不足、農(nóng)業(yè)人才流失和青黃不接等問題，直接危及糧食安全。中國真的要經(jīng)歷糧食危機嗎？

中國不會出現(xiàn)糧食危機

在多位農(nóng)業(yè)學(xué)者看來，中國不會出現(xiàn)糧食危機。農(nóng)業(yè)政策研究者程國強分析稱，目前中國不缺糧。小麥、水稻以及玉米庫存消費比在40-60%，而聯(lián)合國的安全線為17-18%。中國缺的是糧食安全新戰(zhàn)略、新機制，缺的是良田好地、綠水青山，缺的是戰(zhàn)略視野以及安全、持續(xù)、穩(wěn)定的全球供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。

目前，中國正在經(jīng)歷一場城鎮(zhèn)化的大規(guī)模改革。在工業(yè)化和GDP的誘惑下，農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移是會導(dǎo)致種糧人口的減少。社科院農(nóng)村所研究員黨國英認(rèn)為，解決統(tǒng)籌城鄉(xiāng)問題，必須要轉(zhuǎn)移大量農(nóng)村勞動力進城。大量農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)民人數(shù)減少，農(nóng)業(yè)規(guī)模增大，不僅可以使農(nóng)戶獲得國家補貼的數(shù)量增加，還可以提高農(nóng)戶承接國家其他支援農(nóng)業(yè)項目的能力。

在他看來，農(nóng)村勞動力的富余非勞動時間很多，可以有效集中，采取規(guī)?；N植，有效提高農(nóng)業(yè)效率。

今年中央1號文件明確指出要發(fā)展規(guī)?；r(nóng)業(yè)，實行“農(nóng)場主模式”。這種在歐美成熟的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式是否適合中國呢？

著名農(nóng)業(yè)問題專家張曉山表示，中國人多地少，不可能走美國、加拿大、澳大利亞等國以大農(nóng)場主為經(jīng)營主體的農(nóng)業(yè)模式。他認(rèn)為，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的時候需要尊重和保護農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)，農(nóng)戶和龍頭企業(yè)需要建立公平合理的利益分配制度，同時不斷提高農(nóng)民組織化。

對于規(guī)?；r(nóng)場等模式，黨國英稱中國不會太快實現(xiàn)。農(nóng)場主的培育，經(jīng)營規(guī)模的擴大，需要一個過程?！拔姨貏e擔(dān)心以后國際糧價下跌壓力大，說不定造成農(nóng)產(chǎn)品過剩，農(nóng)民賣糧難、賣菜難等問題。”他分析到，依靠農(nóng)業(yè)來增收不會有跳躍式的變化，農(nóng)民感受不會強烈。局部地區(qū)賣糧難、賣農(nóng)產(chǎn)品難的問題可能會出現(xiàn)。

必須堅守18億畝耕地紅線

城鎮(zhèn)化背后，越來越多人擔(dān)心18億畝耕地紅線失守。無獨有偶，中國各地正在進行一場以房地產(chǎn)為支柱的城鎮(zhèn)化“大躍進”。地方政府保住增長的捷徑就是“土地財政”。于是，各地掀起了一輪又一輪的“圈地運動”。

中國耕地面積約為18.26億畝，解決13億人口吃飯問題確實壓力很大。18億畝耕地紅線到底要不要守住？當(dāng)下，學(xué)界對于保護耕地問題有爭議，焦點在于會不會影響城鎮(zhèn)化。黨國英認(rèn)為，保護耕地紅線不會影響城鎮(zhèn)化，道理很簡單，城市土地本身利用效率并不高。

黨國英分析稱，現(xiàn)在農(nóng)村的建設(shè)用地是17萬平方公里，按照一般小區(qū)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，1平方公里可住2萬人以上，考慮其他的配套問題，1平方公里起碼可住3萬人，農(nóng)村寬松一點的話可以住16億人。城市的各類建設(shè)用地與農(nóng)村的占地差不多，全國是30多萬平方公里，住寬松一點，可以住30多億。從這個角度看，“地荒論”是不對的，建設(shè)用地是夠的。

中國農(nóng)村地少人多，平均每個農(nóng)戶只有半公頃左右的土地。在小塊土地上耕作，大多數(shù)農(nóng)民不可能富裕起來，或許這是中國農(nóng)民貧窮的原因所在。提高農(nóng)村土地有效利用，轉(zhuǎn)變農(nóng)村發(fā)展方式也就成了這屆政府的工作重點。保護耕地紅線，才能降低糧食危機發(fā)生的概率。

不缺糧背后要監(jiān)管食品安全

從另外一個角度看，中國去年產(chǎn)糧1萬億斤出頭，去掉其中的種子，人均占有糧食也在700斤左右。中國更有畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品和其他替代糧食的產(chǎn)品，人均消費糧食充其量也就400斤左右，城里人平均消費糧食充其量不到200斤。中國糧食還有超過安全警戒線的儲備水平?？傮w上看，中國糧食市場大體均衡是有保障的。中國政府和中國的流通基礎(chǔ)設(shè)施完全可以應(yīng)付局部發(fā)生的糧食供需的短期不平衡。

一位社科院農(nóng)村問題專家調(diào)研農(nóng)戶時，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民自家存糧減少了。一些人擔(dān)心，種糧人不存糧，是不是糧食不安全了。但這位專家認(rèn)為正好相反，農(nóng)民不存糧，是因為農(nóng)民感覺糧食安全了，市場上糧食供給增加了，農(nóng)民才會減少存糧。一些種糧人不存糧，但專業(yè)性的存糧機構(gòu)增加了，市場上糧食的總量增加了，存糧更有效了。

不管這位專家的邏輯推理是否合理，但媒體所披露的問題也是要引起注意的。解決好農(nóng)村問題，提高農(nóng)民收入，加大農(nóng)業(yè)補貼力度，不僅能解決農(nóng)村問題，也會解決糧食危機問題。

當(dāng)傳統(tǒng)育種技術(shù)與雜交育種技術(shù)無法再滿足糧食需求時，中國所面臨的糧食增產(chǎn)的壓力會越來越大，中國政府將不得不規(guī)?；瘧?yīng)用轉(zhuǎn)基因技術(shù)，在不久的將來，中國很有可能成為轉(zhuǎn)基因技術(shù)領(lǐng)域的強力競爭者或主導(dǎo)者。

至于是否要推廣轉(zhuǎn)基因食品，現(xiàn)在的爭議還在繼續(xù)。農(nóng)業(yè)學(xué)者反對轉(zhuǎn)基因，而生物學(xué)者支持轉(zhuǎn)基因，既然沒有明確的結(jié)論證明轉(zhuǎn)基因是否會對人類幾十年后的健康產(chǎn)生危害，各方人士站在自己的立場上各自解讀，也在情理之中。

在發(fā)展創(chuàng)新之外，食品安全問題必須監(jiān)管到位。