日前，中儲糧河南公司原總經(jīng)理、黨委書記李長軒因受賄1407.9萬元人民幣、4.5萬美元及巨額財產(chǎn)來路不明，被判無期徒刑，一審判決生效。

李長軒于2002年到2011年，任職中儲糧河南分公司總經(jīng)理、黨委書記，獨掌河南分公司大權(quán)。2011年12月9日，因貪污腐敗問題，李長軒被中紀委雙規(guī)，隨后轉(zhuǎn)由河南省鶴壁市檢察院偵辦。其后，中儲糧駐馬店直屬庫、商丘直屬庫、安陽直屬庫等負責(zé)人被批捕。

早在窩案公開之前，中儲糧河南分公司內(nèi)部即已查實多個直屬庫存在違規(guī)采購、滯留政策性糧食補貼金、利用“虧庫”、“質(zhì)價不符”、“轉(zhuǎn)圈糧”等手段套取國家收儲資等問題。

“轉(zhuǎn)圈糧”一直是公開的秘密，也被外界認為是中儲糧“壟斷”的實證而遭詬病。

對此，中儲糧官方稱，部分直屬企業(yè)參與購買政策性糧食，主要原因是：一是為中央儲備糧輪換采購糧源；二是服務(wù)中小用糧企業(yè)，直屬企業(yè)從第三方購買政策性糧食，沒有違反當(dāng)時的拍賣交易規(guī)則。對直屬企業(yè)違規(guī)行為已經(jīng)在整改。

在李長軒判刑前，國家審計署今年5月份對中儲糧總公司2011年度財務(wù)收支進行了審計。審計署報告指出，2008年至2011年，中儲糧所屬湖南分公司等5家分公司部分直屬庫違反國家關(guān)于最低收購價糧和臨時儲備糧競價銷售交易的有關(guān)規(guī)定，通過出售給關(guān)聯(lián)企業(yè)再回購的方式，將存儲在本庫的52.21萬噸臨時儲備糧和最低收購價糧，轉(zhuǎn)為中央儲備糧或用于對外銷售，從中獲利1702.58萬元。

這即為外界所詬病的“轉(zhuǎn)圈糧”問題。

所謂“轉(zhuǎn)圈糧”，是指中儲糧直屬庫在托市收購前給相關(guān)聯(lián)企業(yè)打招呼，讓其幫助拍下以前收儲的陳糧。等到實際收購時，糧庫再從企業(yè)手中把陳糧買回。糧食在交易過程中并沒有離開糧庫，僅僅是糧庫和企業(yè)之間的賬面交易，原地“轉(zhuǎn)了個圈”后，就能為糧庫、關(guān)聯(lián)企業(yè)等帶來一筆國家糧食補貼收入。

這幾年國家在公布小麥最低收購價執(zhí)行預(yù)案時，相關(guān)部門都會明確要求各級糧食局和中儲糧總公司加強監(jiān)管，切實防止“轉(zhuǎn)圈糧”。但實際上仍屢見不鮮。

對于國家審計署指出的問題，中儲糧官方在書面回復(fù)中稱：部分直屬庫參與購買政策性糧食有兩個原因：一是為中央儲備糧輪換采購糧源。2008-2010年在新糧食上市后國家啟動托市收購，由于托市收購范圍廣，農(nóng)民愿意賣糧，大部分新糧、商品糧都進入委托收儲企業(yè)的庫存。托市收購結(jié)束后，市場上流通的糧源較少，符合中央儲備糧質(zhì)量標準的糧源更是大大減少，要保證完成儲備輪換任務(wù)，有一部分輪換糧需要通過購買政策性糧食解決。

而中儲糧人士表示，托市收購的糧食進入糧庫后，中儲糧無權(quán)動用，只有中央要求調(diào)動時才能外調(diào)。

中儲糧官方稱：第二原因是服務(wù)中小企業(yè)。中儲糧直屬企業(yè)通過開展輪換購銷經(jīng)營，逐步建立了一些相對穩(wěn)定的購銷渠道。但是這些客戶相當(dāng)一部分是中小企業(yè)，其中部分企業(yè)資金短缺，無力一次競拍較多糧食，“部分直屬企業(yè)通過向有資格參與拍賣的第三方企業(yè)購買糧食，以滿足客戶實際需要”。

中儲糧官方強調(diào)：直屬企業(yè)從第三方購買政策性糧食，沒有違反當(dāng)時的拍賣交易規(guī)則。2012年12月份以前，國家對中儲糧直屬企業(yè)用于儲備輪換的競購是允許的。對于非輪換用途的競購，則不允許直接參與，但未限制通過第三方購買。

據(jù)了解，為防范“轉(zhuǎn)圈糧”謀利行為，2010年12月份，國家對國儲糧輪換交易制度細化，規(guī)定國家臨時存儲糧食的存儲庫點不得直接或間接購買本庫存儲的糧食，也不得安排其監(jiān)管的地方承儲庫點之間互相購買。

而部分“轉(zhuǎn)圈糧”問題出在2011年期間，這讓中儲糧很尷尬。

對于2010年12月份以后違反《中國儲備糧管理總公司管理辦法》的，中儲糧官方稱：“視情節(jié)輕重給予直屬企業(yè)負責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人經(jīng)濟處罰和行政處分。”直屬企業(yè)違規(guī)購買政策糧行為，總公司要求直屬企業(yè)進行嚴肅整改。

據(jù)了解，受此牽連，中儲糧湖南分公司總經(jīng)理周毅于去年8月份離職。對此，中儲糧官方稱：“周毅職務(wù)調(diào)動屬于公司內(nèi)部正常輪崗?！?/p>

另外，國家審計署指出，2008-2012年，中儲糧總公司本部及部分所屬單位存在違規(guī)將政策性糧油貸款用于購買商品糧1.434億元、滯留政策性糧油補貼資金2.98億元問題。

對此，中儲糧官方稱：中儲糧總公司正落實專人負責(zé)督促有關(guān)單位進行糾正和整改。對挪用的政策性糧油貸款全額歸還；對滯留政策性糧油補貼資金，要求河南分公司采取收取政策性糧食風(fēng)險保證金和撥付補貼資金“收支兩條線”操作，嚴禁扣留。