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        重慶抗戰(zhàn)文獻資源建設(shè)的SWOT分析

        2013-12-31 00:00:00王兆輝
        現(xiàn)代情報 2013年10期

        〔摘要〕從現(xiàn)代圖書館文獻資源建設(shè)的角度看,抗戰(zhàn)文獻是民國文獻資源中最核心的組成部分,也是歷史與現(xiàn)實聯(lián)系最緊密的頗具生命活力的歷史文本載體。基于此,從企業(yè)戰(zhàn)略管理視角,運用競爭情報SWOT分析模型,來分析重慶抗戰(zhàn)文獻資源建設(shè)的內(nèi)部優(yōu)勢與劣勢、外部機會與威脅等環(huán)境因素。

        〔關(guān)鍵詞〕抗戰(zhàn)文獻;資源建設(shè);重慶市;重慶圖書館;重慶抗戰(zhàn)文獻中心;SWOT分析;戰(zhàn)略

        〔中圖分類號〕G253.1〔文獻標識碼〕A〔文章編號〕1008-0821(2013)10-0139-04

        狹義上,抗戰(zhàn)文獻是指抗日爭時期(1937-1945年)國共兩黨及全國人民共同創(chuàng)造的歷史文化載體。廣義上,抗戰(zhàn)文獻則是指在中日戰(zhàn)爭歷史語境下,記錄或描繪知識信息的一切載體。它既包括14年中日戰(zhàn)爭(1931-1945年)當世人們生產(chǎn)創(chuàng)造的文獻及文化本體,也涵蓋了后世人們加以技術(shù)化手段更新及優(yōu)化的文獻與文化映射。用歷史的眼光看,抗戰(zhàn)文獻承載了國共兩黨同仇敵愾、共赴國難的抗戰(zhàn)精神與民族精神,是最貼近于海峽兩岸同胞血脈相連、榮辱與共的文化共同體的一個閃亮點。從現(xiàn)代圖書館文獻資源建設(shè)的角度看,抗戰(zhàn)文獻是民國文獻資源中最核心的組成部分,也是歷史與現(xiàn)實聯(lián)系最緊密的頗具生命活力的歷史文本載體?;诖?,從企業(yè)戰(zhàn)略管理視角,運用競爭情報SWOT分析模型,以分析重慶中國抗戰(zhàn)文獻資源建設(shè)的內(nèi)外部環(huán)境因素。

        1SWOT分析模型

        SWOT分析法是一種戰(zhàn)略態(tài)勢分析方法,最早由美國舊金山大學教授海因茨·韋里克(Heinz Weihrich)于20世紀80年代提出。SWOT分析法是在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,確定分析對象的內(nèi)部優(yōu)勢與劣勢、外部機會與威脅等環(huán)境因素,并加以排列組合進行綜合評估和深入分析,以便利用或發(fā)揮優(yōu)勢條件和機遇,控制或化解不利因素和威脅,掌握分析對象的整體發(fā)展態(tài)勢,進而獲取最佳的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃決策。在SWOT分析模型構(gòu)成中,S,即優(yōu)勢(Strengths),主要指在產(chǎn)業(yè)環(huán)境中具有的明顯優(yōu)勢;W,即劣勢(Weaknesses),主要指在產(chǎn)業(yè)環(huán)境中處于弱勢的方面;O,即機遇(Opportunities),主要指外部宏觀環(huán)境提供的良好發(fā)展機會;T,即威脅(Threats),主要指一些不利的趨勢和發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)[1]。在外部環(huán)境戰(zhàn)略因素與內(nèi)部關(guān)鍵戰(zhàn)略要素確定的基礎(chǔ)上,根據(jù)SWOT分析模型,可將分析對象的內(nèi)部優(yōu)勢與弱勢、外部機會與威脅分別列出,由內(nèi)部與外部兩種狀態(tài)及相互匹配關(guān)系,形成圖1 4種不同的組合模式,即:S-O戰(zhàn)略:發(fā)揮優(yōu)勢,把握機會;W-O戰(zhàn)略:利用優(yōu)勢,規(guī)避威脅;S-T戰(zhàn)略:利用機會,克服劣勢;W-T戰(zhàn)略:減少劣勢,避免威脅。

        對于圖書館建設(shè)而言,SWOT分析模型為我們提供了一個科學有效的制定發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略的研究框架,不僅有助于分析圖書館外部環(huán)境帶來的機會和威脅以及內(nèi)部的優(yōu)勢和劣勢,并且,通過綜合分析,它能促進全盤考量圖書館組織的戰(zhàn)略架構(gòu),以適應(yīng)圖書館所處的不斷變化的政治經(jīng)濟文化政策環(huán)境。

        重慶抗戰(zhàn)文獻資源建設(shè)的SWOT分析

        在抗戰(zhàn)文獻資源建設(shè)與管理中,借鑒SWOT分析法,能夠為圖書館管理者提供強大的分析工具,多角度看問題,分析出圖書館自身的優(yōu)勢和劣勢以及外部發(fā)展的機遇與威脅,形成風險管理意識,以此來制定關(guān)于圖書館文獻資源發(fā)展的中長期策略,為抗戰(zhàn)文獻資源建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃提供依據(jù)。

        2.1外部環(huán)境因素分析

        重慶抗戰(zhàn)文獻資源建設(shè)的外部環(huán)境因素主要體現(xiàn)為3個層次:一個是國家政府機構(gòu)制定的相關(guān)政策的引導與推動;第二是重慶地方經(jīng)濟文化發(fā)展提出的要求和路徑;第三是圖書館行業(yè)發(fā)展面臨的各種機遇和挑戰(zhàn)。

        2.1.1機會(Opportunities)

        (1)文化體制改革

        從全國著眼,2011年10月,中共十七屆六中全會審議通過“中共中央關(guān)于深化文化體制改革的決議”,最終意味著政府把近年來文化事業(yè)提高到了國家中心工作和發(fā)展戰(zhàn)略部署的層次上來了。圖書館作為國家公共文化服務(wù)體系的基礎(chǔ)和重要組成部分,是實現(xiàn)文教服務(wù)面向全社會大眾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。由此,中央關(guān)于文化體制改革的決議無疑為我國圖書館各項事業(yè)發(fā)展提供了新的歷史契機,對圖書館事業(yè)的各項改革作出了方向要求,并提供了政治保障。

        (2)重慶抗戰(zhàn)工程

        從地方來看,2008年以來,重慶市委市政府即著力推廣實施抗戰(zhàn)大后方歷史文化研究與建設(shè),組織并制定了《重慶中國抗戰(zhàn)大后方歷史文化研究與建設(shè)工程規(guī)劃綱要(2008-2015)》。按照該《綱要》的規(guī)劃設(shè)計,重慶將以重慶圖書館前身——國立羅斯福圖書館為載體,聯(lián)合重慶市各抗戰(zhàn)文獻典藏單位,構(gòu)建重慶中國抗戰(zhàn)大后方歷史文獻中心[2]。這不僅為重慶抗戰(zhàn)文獻資源建設(shè)創(chuàng)造了良好的政策條件,更將抗戰(zhàn)文獻資源建設(shè)提升到政府文化發(fā)展戰(zhàn)略上來,可謂開啟了重慶乃至中國抗戰(zhàn)文獻資源建設(shè)的新篇章。

        (3)民國文獻保護

        從行業(yè)來看,2011年6月1日,國家圖書館聯(lián)合全國各省、市圖書館啟動了“革命歷史文獻聯(lián)合目錄”項目,搭建全國統(tǒng)一的民國文獻普查平臺,并通過舉辦專家座談會、培訓班等形式,推廣實施各項“民國時期文獻保護計劃”項目,逐步走出一條民國文獻與古籍文獻共同發(fā)展的路徑。作為民國文獻的核心組成部分,抗戰(zhàn)文獻由此迎來了新的發(fā)展春天,這為重慶抗戰(zhàn)大后方歷史文獻中心的戰(zhàn)略構(gòu)建提供了良好的圖書館行業(yè)文化環(huán)境。

        2.1.2威脅(Threats)

        (1)全國未形成統(tǒng)一的抗戰(zhàn)文獻工作機制和業(yè)務(wù)標準規(guī)范

        盡管由國家圖書館發(fā)起的民國文獻保護計劃正在陸續(xù)展開,但是全國范圍內(nèi)的民國文獻普查、保護機制仍需不斷地加以驗證完善。同時,除重慶圖書館等極少數(shù)單位外,全國各公共圖書館均沒有把抗戰(zhàn)文獻作為一項專門的文獻資源建設(shè)項目,抗戰(zhàn)文獻的采訪編目、書庫館藏、數(shù)字化等工作大多是納入到民國文獻建設(shè)體系之中,沒有形成統(tǒng)一獨立的抗戰(zhàn)文獻的業(yè)務(wù)操作規(guī)范、業(yè)務(wù)服務(wù)標準、通用基礎(chǔ)標準及管理標準等規(guī)范化工作機制。

        (2)全市抗戰(zhàn)文獻資源建設(shè)呈現(xiàn)條塊分散、多頭管理格局

        重慶市抗戰(zhàn)文獻資源豐碩,但分散典藏于全市各單位,如重慶圖書館、北碚區(qū)圖書館、西南大學圖書館、西南政法大學圖書館等,形成了諸多公共圖書館與高校圖書館的職能交叉、條塊分割的局面,導致力量分散,管理重疊,資源浪費,共享程度較低,難以形成合力,從而弱化了重慶抗戰(zhàn)文獻的總體競爭實力。隨著圖書館事業(yè)的發(fā)展,抗戰(zhàn)文獻利用需求的加大,這些問題的消極影響日漸暴露出來,將嚴重影響重慶抗戰(zhàn)文獻中心的構(gòu)建。

        (3)圖書館行業(yè)競爭態(tài)勢加劇,重圖數(shù)字化優(yōu)勢日漸式微

        在知識經(jīng)濟信息時代的語境中,文化作為一種產(chǎn)業(yè)蘊含著巨大的市場潛力前景。而計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)下信息資源的管理、開發(fā)與應(yīng)用,使得圖書館間的競爭圍繞著信息用戶展開。同時,文獻數(shù)字化建設(shè)漸成圖書館業(yè)界普遍認可的發(fā)展形態(tài),各圖書館都在開展各式各樣、豐富多彩的數(shù)字化建設(shè)模式,特別是國家圖書館發(fā)起建設(shè)的民國文獻普查平臺、民國文獻聯(lián)合編目系統(tǒng)、3D虛擬圖書館等引領(lǐng)了全國的發(fā)展潮流。相比之下,重慶圖書館抗戰(zhàn)文獻數(shù)字化建設(shè)的早期優(yōu)勢已不明顯,呈現(xiàn)出式微趨勢。

        2.2內(nèi)部條件因素分析

        重慶抗戰(zhàn)文獻資源建設(shè)的內(nèi)部環(huán)境因素主要體現(xiàn)為歷史文化因素、地域地緣因素以及抗戰(zhàn)文獻資源整理保護與業(yè)務(wù)運行機制等方面。

        2.2.1優(yōu)勢(Strengths)

        (1)歷史文化優(yōu)勢

        重慶圖書館在抗戰(zhàn)文獻方面有著獨特的歷史文化優(yōu)勢、歷史地緣優(yōu)勢和歷史文獻優(yōu)勢。①抗戰(zhàn)時期,重慶作為中國首都,成為中國大后方的政治、經(jīng)濟、軍事與文化中心。同時,重慶圖書館前身是國立羅斯福圖書館,是中國人民為紀念美國總統(tǒng)羅斯福在反法西斯戰(zhàn)爭的特殊貢獻而特別創(chuàng)立。因此,重慶中國抗戰(zhàn)大后方歷史文獻中心的戰(zhàn)略構(gòu)建有著得天獨厚的歷史文化淵源。②伴隨著國民政府遷都重慶,重慶也成為戰(zhàn)時中國的文化與文獻出版中心。當時中國幾乎全部的新聞單位、出版機構(gòu)、科研院所、文藝工作者都薈萃于重慶,幾乎所有頂尖的藝術(shù)家都薈萃重慶,創(chuàng)作出一大批文化藝術(shù)精品。③重慶圖書館創(chuàng)立之初,即確定重點收集二戰(zhàn)期間的各類抗戰(zhàn)文獻,并使抗戰(zhàn)文獻成為特色館藏。據(jù)初步統(tǒng)計,重慶圖書館現(xiàn)收藏抗戰(zhàn)時期書刊有3.2萬多種、6萬多冊,還有孤本數(shù)千冊。據(jù)稱重慶圖書館是我國二戰(zhàn)時期圖書、期刊、報紙收集最齊全、藏量最多和最完整的公共圖書館之一[3]。

        (2)人文資源優(yōu)勢

        重慶圖書館在抗戰(zhàn)文獻方面的人文資源優(yōu)勢主要表現(xiàn)為人才優(yōu)勢和學科優(yōu)勢。在人才優(yōu)勢方面,重慶圖書館特藏文獻中心、研究輔導中心等相關(guān)部室,擁有正高級研究館員4名,副高級研究館員6名,其中還包含有博士、碩士學歷者9名,人員綜合素質(zhì)層次較高。在學科優(yōu)勢方面,重慶圖書館抗戰(zhàn)文獻團隊大多畢業(yè)于中國近現(xiàn)代史與文獻學等相關(guān)專業(yè);同時,依托于西南大學重慶中國抗戰(zhàn)大后方歷史文化研究中心,也為重慶圖書館抗戰(zhàn)文獻整理開發(fā)提供了學科專業(yè)指導。

        (3)學術(shù)研究優(yōu)勢

        重慶圖書館在全國圖書情報行業(yè)內(nèi)率先啟動了抗戰(zhàn)專題文獻的課題研究。自2009年以來,重慶圖書館組織開展的“在重慶建立國家級抗戰(zhàn)文獻中心可行性研究”、“抗戰(zhàn)大后方民歌民謠的歷史價值研究”、“重慶中國抗戰(zhàn)大后方歷史文獻中心構(gòu)建的戰(zhàn)略研究”等多項研究獲得重慶市社會科學規(guī)劃辦等科研管理機構(gòu)批準立項。同時,還編輯出版了《中國抗戰(zhàn)大后方歷史文獻聯(lián)合目錄》、《抗戰(zhàn)大后方歌謠匯編》等多部書籍,推動了抗戰(zhàn)文獻整理開發(fā)廣度和深度,使抗戰(zhàn)文獻讀者服務(wù)的層次也得到不同程度的提升。

        (4)技術(shù)開發(fā)優(yōu)勢

        早在2006年3月,在文獻數(shù)字化建設(shè)尚未得到國內(nèi)業(yè)者普遍接受的情況下,重慶圖書館依靠市政府300萬財政???,大膽嘗試,勇于探索,于2008年基本完成了民國文獻的數(shù)字化處理,使民國文獻數(shù)字化建設(shè)走在全國前列,并成為實現(xiàn)抗戰(zhàn)文獻數(shù)字化讀者服務(wù)的第一家圖書館。目前,重慶圖書館正規(guī)劃建設(shè)抗戰(zhàn)文獻數(shù)字化3D虛擬圖書館等系列項目,并積極醞釀抗戰(zhàn)文獻的原生性保護開發(fā),不斷開拓抗戰(zhàn)文獻的科學技術(shù)應(yīng)用水平。此外,重慶圖書館抗戰(zhàn)文獻書庫采用智能化管理,擁有全自動防火防盜,恒溫恒濕的智能設(shè)備,屬于全國一流水平。

        2.2.2劣勢(Weaknesses)

        (1)偏隅西南,經(jīng)費不足

        重慶雖然是國家級第四個直轄市,但由于人口多,底子薄,特別是農(nóng)村幅員廣,城鄉(xiāng)差異懸殊,使得重慶市處于國內(nèi)一線城市與二線城市之間。與此同時,處于中西部欠發(fā)達地區(qū),重慶圖書館各項財政經(jīng)費與北京、上海、江浙、廣東等發(fā)達地區(qū)和沿海地區(qū)相比,仍然存在著較大差距,在全國圖書館范圍內(nèi)也居于中等偏下水平。由此,重慶抗戰(zhàn)文獻資源方面的財政經(jīng)費投入也相對較少,這成為制約抗戰(zhàn)文獻整理開發(fā)進一步發(fā)展的重要因素。

        (2)損毀堪憂,修復匱乏

        據(jù)《館藏紙質(zhì)文獻酸性和保存現(xiàn)狀的調(diào)查與分析》研究報告顯示,國家圖書館館藏民國文獻的紙張PH值均低于4.5,變色程度比例達到97%,老化破損程度比例達到96%[4]。這不僅表示民國文獻的破損程度,也實質(zhì)反映出抗戰(zhàn)文獻損毀狀況日益堪憂。同時,一方面,抗戰(zhàn)文獻修復人員嚴重匱乏,包括重慶圖書館在內(nèi)的國內(nèi)絕大多數(shù)圖書館對于抗戰(zhàn)文獻的修復工作基本處于停滯狀態(tài);另一方面,抗戰(zhàn)文獻修復數(shù)量巨大,修復技術(shù)比較單一且相對滯后,修復成本也比較大,整個修復局面相當嚴峻。

        (3)制度不全,意識薄弱

        目前,重慶圖書館抗戰(zhàn)文獻資源建設(shè)未建立健全科學的領(lǐng)導機制,缺乏有效的領(lǐng)導力度,領(lǐng)導力的持續(xù)度不夠。并且,重慶圖書館抗戰(zhàn)文獻資源各項工作的制度建設(shè)有啟動,更沒有形成獨立的運行機制,呈現(xiàn)出某種程度的混亂格局。同時,重慶圖書館抗戰(zhàn)文獻資源方面的服務(wù)意識比較薄弱,服務(wù)形式比較單一,服務(wù)人員綜合素質(zhì)有待提高,總體服務(wù)競爭力也有待加強。

        3結(jié)語

        只有將圖書館資源建設(shè)等各項工作置于整個圖書館行業(yè)之中,納入到國家文化發(fā)展戰(zhàn)略軌道之上,我們才能正確分析其其競爭環(huán)境,了解和把握環(huán)境的機會和威脅,挖掘和利用自己的資源和能力的強項,構(gòu)建自己的核心競爭力,以取得行業(yè)的競爭優(yōu)勢[5]。經(jīng)過SWOT分析之后,我們可以得出重慶抗戰(zhàn)文獻資源建設(shè)的SWOT分析矩陣(如圖2)。遵循“把握機會、發(fā)揮優(yōu)勢,克服劣勢、避免威脅”的戰(zhàn)略原則,結(jié)合重慶抗戰(zhàn)文獻資源整理開發(fā)的總體實際需要,將相關(guān)因素有機結(jié)合匹配,形成得出若干可供選擇的戰(zhàn)略方案:S-O戰(zhàn)略,W-O戰(zhàn)略,S-T戰(zhàn)略,W-T戰(zhàn)略,從而促使圖書館管理者從中選擇或確定最佳實施戰(zhàn)略方案。外部環(huán)境內(nèi)部條件1優(yōu)勢(S)

        1.重慶圖書館是全國一級圖書館,是西南地區(qū)較為領(lǐng)先的公共圖書館之一;

        2.重慶圖書館前身是國立羅斯福總統(tǒng)圖書館,抗戰(zhàn)文獻資源數(shù)量和質(zhì)量均居全國前列,擁有抗戰(zhàn)歷史文化優(yōu)勢;

        3.重慶圖書館抗戰(zhàn)文獻數(shù)字化建設(shè)起步較早,目前開展的抗戰(zhàn)文獻3D數(shù)字圖書館等數(shù)字化項目走在全國前列;

        4.特藏文獻中心擁有高級研究館員7位,碩博學歷研究型人才8位,人才與學科優(yōu)勢較為突出,研究能力;

        5.抗戰(zhàn)文獻書庫擁有全自動恒溫恒濕的智能設(shè)備,屬于全國一流水平。1劣勢(W)

        1.由于處于西部欠發(fā)達地區(qū),重慶圖書館抗戰(zhàn)文獻資源方面的財政經(jīng)費投入相對較少;

        2.抗戰(zhàn)文獻損毀狀況日益堪憂;

        3.抗戰(zhàn)文獻修復技術(shù)存在較為嚴重缺失,修復人員相對匱乏;

        4.抗戰(zhàn)文獻方面未建立科學的領(lǐng)導機制,缺乏有效的領(lǐng)導力度,領(lǐng)導力的持續(xù)度不高;

        5.抗戰(zhàn)文獻資源方面的服務(wù)意識比較薄弱,服務(wù)競爭力較差。

        機會(0)

        1.十二五規(guī)劃期間,國家出臺一系列文化大繁榮大發(fā)展舉措,文化體制改革持續(xù)深化,圖書館事業(yè)進入高速發(fā)展;

        2.2011年,國家圖書館的“革命歷史文獻聯(lián)合目錄”項目正式啟動;2012年,國家圖書館組織開展了全國范圍內(nèi)的民國時期文獻保護與整理工作;

        3.重慶市委、市政府啟動重慶中國抗戰(zhàn)大后方歷史文化研究與建設(shè)工程,開展海外抗戰(zhàn)文獻的搜集整理工作,并將重慶圖書館列為抗戰(zhàn)文獻資源建設(shè)基地。

        1S-O戰(zhàn)略:發(fā)揮優(yōu)勢,把握機會

        1.發(fā)揮重慶抗戰(zhàn)歷史文化積淀,把握各方面相關(guān)政策,構(gòu)建重慶中國抗戰(zhàn)大后方歷史文獻中心戰(zhàn)略模式;

        2.利用人才優(yōu)勢,提升抗戰(zhàn)文獻研究服務(wù)的深度;利用數(shù)字化工程,拓展抗戰(zhàn)文獻服務(wù)的廣度;

        3.將抗戰(zhàn)文獻中心建設(shè)納入到國家民國文獻保護與整理項目之中,納入到重慶抗戰(zhàn)歷史文化建設(shè)工程之中;

        4.加強宣傳工作,提高重慶抗戰(zhàn)文獻資源品牌的知名度,擴大重慶抗戰(zhàn)文獻中心的影響力。1W-O戰(zhàn)略:利用機會,克服劣勢

        1.把握國家文化體制改革時機,以重慶抗戰(zhàn)文化工程為指導,建立重慶中國抗戰(zhàn)大后方歷史文獻中心的人員編制,設(shè)置專項經(jīng)費;

        2.以國家圖書館發(fā)起的民國文獻保護項目為契機,建立重慶地區(qū)科學高效的領(lǐng)導管理運行機制;

        3.利用國內(nèi)外抗戰(zhàn)文獻搜集整理工作,積極開展國內(nèi)館際間合作與互助,逐步開展國際間抗戰(zhàn)文獻的交流與合作,并適時建立長效合作機制。

        威脅(T)

        1.圖書館行業(yè)競爭勢態(tài)加?。?/p>

        2.抗戰(zhàn)文獻數(shù)字化已成行業(yè)共識,漸成普遍發(fā)展形態(tài);

        3.全市抗戰(zhàn)文獻資源建設(shè)工作呈現(xiàn)條塊分散、多頭管理格局;

        4.全國未形成統(tǒng)一的抗戰(zhàn)文獻工作機制和業(yè)務(wù)標準規(guī)范。

        1S-T戰(zhàn)略:利用優(yōu)勢,規(guī)避威脅

        1.發(fā)揮重慶圖書館作為全國一級圖書館的引領(lǐng)作用,突出重慶抗戰(zhàn)文獻資源建設(shè)中心的特色,發(fā)揮重慶抗戰(zhàn)文獻的優(yōu)勢,提升重慶抗戰(zhàn)文獻核心競爭力;

        2.持續(xù)推進抗戰(zhàn)文獻數(shù)字化建設(shè),深入開展抗戰(zhàn)文獻學術(shù)研究,制定抗戰(zhàn)文獻業(yè)務(wù)標準規(guī)范;

        3.整合重慶全市抗戰(zhàn)文獻資源,打破條塊割裂,形成全市一盤棋的抗戰(zhàn)文獻建設(shè)格局。1W-T戰(zhàn)略:減少劣勢,避免威脅

        1.深入開展體制改革創(chuàng)新,完善內(nèi)部領(lǐng)導管理機制,健全協(xié)調(diào)運行機制;

        2.加大抗戰(zhàn)文獻修復工作,積極引進修復技術(shù),培養(yǎng)修復人才;

        3.積極開展各項業(yè)務(wù)培訓,強化服務(wù)意識,提升服務(wù)水平。

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