【摘 要】澳大利亞基于學(xué)校的學(xué)徒制的提出是對(duì)澳大利亞學(xué)徒制的及時(shí)補(bǔ)充。人們逐漸意識(shí)到普職通融教育模式改革趨勢(shì)的重要性，因此近年來(lái)普通高中的職業(yè)教育培訓(xùn)逐漸受到了職教界的關(guān)注。本文簡(jiǎn)要介紹了澳大利亞普通高中學(xué)徒制的情況及其行業(yè)企業(yè)積極引導(dǎo)、實(shí)施模式多樣化、靈活的學(xué)分互認(rèn)、企業(yè)為學(xué)徒提供帶薪工作等特點(diǎn)，對(duì)我國(guó)在普通教育階段滲透職業(yè)教育與培訓(xùn)有一定的借鑒作用。

【關(guān)鍵詞】中、澳高職教育 內(nèi)部質(zhì)量管理體系 差異性

一、研究背景

（一）高職院校內(nèi)部質(zhì)量管理的重要性

截止2011年，我國(guó)高職（專(zhuān)科）院校及成人高等學(xué)校數(shù)量已達(dá)1633所。隨著國(guó)家高等教育的不斷發(fā)展與深化，高職教育已成為我國(guó)高等教育發(fā)展的一支重要命脈。

1991年國(guó)務(wù)院就頒布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》，從此高職教育進(jìn)入了蓬勃的發(fā)展階段，到2011年全國(guó)高職院校在校生人數(shù)達(dá)960萬(wàn)，相比1999年增長(zhǎng)了8倍，全國(guó)高職教育招生亦比1998年增長(zhǎng)了6倍以上，總?cè)藬?shù)達(dá)到313.4萬(wàn)人。高職教育的發(fā)展為我國(guó)實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化的歷史性跨越起到了基礎(chǔ)性和決定性作用。作為高職院校發(fā)展的核心保障，其內(nèi)部質(zhì)量管理體系是院校內(nèi)部建立的、為實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量目標(biāo)、培養(yǎng)符合市場(chǎng)需求的人才所必需的、系統(tǒng)的質(zhì)量管理模式。高職院校通過(guò)建立良好的內(nèi)部管理體系，能更好地實(shí)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量管理模式的創(chuàng)新，為進(jìn)一步加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量管理和提高人才培養(yǎng)質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）選擇以澳大利亞高職教育作為比較對(duì)象的原因

盡管近年來(lái)我國(guó)高職教育有了較快發(fā)展和較大突破，越來(lái)越多的學(xué)生選擇出國(guó)留學(xué)這一趨勢(shì)仍不容小覷。這一方面與我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展及人民生活水平日益提高有必然聯(lián)系；另一方面則因大多數(shù)家長(zhǎng)和學(xué)生認(rèn)為國(guó)外高校能提供更優(yōu)質(zhì)的教學(xué)服務(wù)并確保更好的教學(xué)質(zhì)量。澳大利亞作為中國(guó)學(xué)生首選留學(xué)目的國(guó)之一，中國(guó)學(xué)生人數(shù)堪稱(chēng)之最?！栋闹奕?qǐng)?bào)》的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2012年的9個(gè)月內(nèi)澳洲聯(lián)邦政府共簽發(fā)的18.3萬(wàn)份學(xué)生簽證中中國(guó)學(xué)生占到了20%，與2010-2011年同期相比上漲了4.5%。目前，澳洲高等教育的主體力量之一，技術(shù)和繼續(xù)教育學(xué)院（簡(jiǎn)稱(chēng)TAFE）的教育模式與我國(guó)的高職院校在很長(zhǎng)程度具有相似性。該模式突破了傳統(tǒng)一次性教育的局限，建立了以“學(xué)習(xí)—工作—再學(xué)習(xí)—再工作”的多循環(huán)性、終身式教育模式。它將傳統(tǒng)的以“知識(shí)傳授”為主轉(zhuǎn)到了以“培養(yǎng)實(shí)際工作能力”為核心的理念上來(lái)。目前，TAFE被認(rèn)為是世界上最先進(jìn)且最具代表性的職業(yè)教育模式之一，而保證其內(nèi)部質(zhì)量管理體系發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)值得我國(guó)高職教育研究與分析。

（三） 中、澳高職教育研究現(xiàn)狀

綜合對(duì)該類(lèi)研究現(xiàn)況來(lái)看，大部分研究方向可概括為兩類(lèi)：一類(lèi)為對(duì)比兩國(guó)各自教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的探索與分析，該類(lèi)研究把重新放在剖析各自?xún)?nèi)部質(zhì)量管理的方式和普遍存在的問(wèn)題上；另一類(lèi)研究可歸結(jié)為通過(guò)對(duì)國(guó)外職業(yè)技術(shù)教育的分析，引出對(duì)我國(guó)高職教育管理的借鑒與啟示，該類(lèi)研究主要集中在對(duì)國(guó)外職教體系的分析以及如何為我國(guó)高職教育的發(fā)展提供建設(shè)性意見(jiàn)的討論上。因此，就具體分析兩國(guó)高職院校內(nèi)部質(zhì)量管理體系的特質(zhì)以及中澳兩國(guó)高職院校內(nèi)部質(zhì)量管理體系的差異方面，還存在著可進(jìn)一步研究的空間，故本文將視野重點(diǎn)放在了這一視角。

二、中、澳高職教育內(nèi)部質(zhì)量管理體系概括

（一）兩國(guó)高職教育內(nèi)部質(zhì)量管理體系的相似性

中、澳雙方均引入ISO9000族國(guó)際質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)作為學(xué)院的質(zhì)量管理思想，北美、歐洲、亞洲現(xiàn)有超過(guò)1000所教育機(jī)構(gòu)先后引進(jìn)ISO9000族質(zhì)量管理體系并成功運(yùn)用于高等教育領(lǐng)域；我國(guó)企業(yè)于1989年率先開(kāi)始將ISO9000族系列標(biāo)準(zhǔn)引入管理范疇。盡管將ISO9000引入教育領(lǐng)域還只是近幾年的事情，但是其發(fā)展勢(shì)頭卻不容小覷。兩國(guó)高職院校引入這一概念在時(shí)間上有長(zhǎng)有短，但I(xiàn)SO9000族的核心指導(dǎo)思想“以顧客需求為導(dǎo)向”卻是中、澳兩國(guó)高職院校所共同推崇的。

（二） 中、澳洲高職教育內(nèi)部質(zhì)量管理體系流程圖

依據(jù) ISO9000管理標(biāo)準(zhǔn)的要求并結(jié)合我國(guó)部分高職院校內(nèi)部質(zhì)量管理體系特征，圖一所繪流程圖反映了我國(guó)高職院校以服務(wù)顧客為基本導(dǎo)向設(shè)置的單向流程控制。

圖1 中國(guó)高職院校質(zhì)量管理體系流程圖

在ISO9000的基本理念之下，澳大利亞職業(yè)院校所遵循的內(nèi)部質(zhì)量管理核心思想是將以市場(chǎng)為導(dǎo)向服務(wù)于顧客的理念作用于整個(gè)管理環(huán)節(jié)。同時(shí)，各環(huán)節(jié)起到相互作用、相互影響制約的效果，圖二是根據(jù)澳洲部分職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量管理流程特征所繪的內(nèi)部質(zhì)量管理體系圖。

圖2 澳大利亞職業(yè)院校質(zhì)量管理體系圖

三、 中、澳高職院校內(nèi)部質(zhì)量管理體系的差異化分析

中、澳高職教育內(nèi)部質(zhì)量管理體系如上圖中所示，其差異主要體現(xiàn)在以下方面：

（一） 顧客定義方式的差異

澳洲高職院校采用狹義的顧客定義方式，即高職院校所服務(wù)的對(duì)象僅為學(xué)生。中國(guó)高職院校普遍以學(xué)生、家長(zhǎng)、企業(yè)及社會(huì)等作為顧客。對(duì)中國(guó)的高職院校而言，學(xué)生的身份具有雙重性。他們既是服務(wù)的對(duì)象，同時(shí)又是院校推向企業(yè)、社會(huì)的產(chǎn)品。這一差異化定義將直接影響到高職院校內(nèi)部質(zhì)量管理體系中顧客需求及所提供服務(wù)內(nèi)容的不同。

（二） 顧客需求的差異

上述已提及，基于不同的顧客定義，中、澳高職院校在顧客需求上也表現(xiàn)出明顯差異性。澳方高職院校中的顧客需求主要是針對(duì)學(xué)生提供具有良好職業(yè)發(fā)展前景及市場(chǎng)需求的課程。因此，在內(nèi)部質(zhì)量管理中，澳方將課程作為其最重要的關(guān)注點(diǎn)。各個(gè)流程的監(jiān)管都是以向?qū)W生提供更好的課程服務(wù)為基礎(chǔ)。中方高職院校的顧客定義范圍更廣，因此它既需要為學(xué)生提供符合職業(yè)發(fā)展及市場(chǎng)需求的課程，同時(shí)又承擔(dān)著為家庭、企業(yè)、行業(yè)、國(guó)家、社會(huì)培養(yǎng)人才的多重重任。而這些責(zé)任相對(duì)于澳洲高職院校而言，承擔(dān)范圍更廣，負(fù)擔(dān)過(guò)重。

（三） 服務(wù)內(nèi)容的差異

澳方高職院校提供的服務(wù)核心是課程，在提供課程之外附加相應(yīng)的增值服務(wù)（如：提供行業(yè)證書(shū)、職業(yè)咨詢(xún)等）。該模式是以基礎(chǔ)課程——滿足就業(yè)市場(chǎng)基本需求為主，再增加個(gè)人增值服務(wù)課程——學(xué)生根據(jù)自身需要選擇課程為輔。同時(shí)，TAFE學(xué)院與各大院校都有緊密聯(lián)系，學(xué)生通過(guò)TAFE與大學(xué)達(dá)成協(xié)議獲得學(xué)歷資格認(rèn)可，從而在升讀大學(xué)學(xué)位課程時(shí)獲得承認(rèn)并免修一定數(shù)量的學(xué)分。盡管，中方高職院校也有類(lèi)似的服務(wù)，如“專(zhuān)升本”，但其課程核心是為所有學(xué)生提供標(biāo)準(zhǔn)化、程序化服務(wù)來(lái)達(dá)到就業(yè)目的。雖然澳方所提供的全部增值服務(wù)內(nèi)容，中方采取以標(biāo)準(zhǔn)課程的形式加以囊括，但是中方學(xué)生能依據(jù)自身需求選擇符合個(gè)人職業(yè)規(guī)劃課程的可能性較小。

（四） 實(shí)施流程的差異

澳方高職院校內(nèi)部質(zhì)量管理是一條“循環(huán)——交叉”的流程，整個(gè)流程被分為課程設(shè)計(jì)、課程規(guī)范、課程教學(xué)、課程評(píng)估及財(cái)務(wù)、質(zhì)量系統(tǒng)和管理職責(zé)5個(gè)版塊。前一板塊中的內(nèi)容與上一板塊中的內(nèi)容交叉承接，確保了每一環(huán)節(jié)的實(shí)施都相互關(guān)聯(lián)而非獨(dú)立。中方采用的是“直線式”的管理流程，上一流程是下一流程開(kāi)展和實(shí)施的基礎(chǔ)和條件，整個(gè)流程簡(jiǎn)明扼要、環(huán)環(huán)相扣，便于統(tǒng)一安排與管理。然而，單向操作方式往往會(huì)忽略掉各環(huán)節(jié)可發(fā)生的可變因素以及各環(huán)節(jié)間相互作用的影響。

（五） 其他相關(guān)環(huán)節(jié)的差異

1. 主管行政部門(mén)職能的差異

澳洲高職院校內(nèi)部質(zhì)量管理體系中，澳方政府主管部門(mén)沒(méi)有直接參與高職院校內(nèi)部質(zhì)量管理。政府主管部門(mén)只是作為內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)管的外圍因素，與質(zhì)量管理的其他環(huán)節(jié)相印證，主要起到協(xié)調(diào)、監(jiān)督的作用。中方高職院校內(nèi)部質(zhì)量管理體系要求首先符合政府主管部門(mén)及適用相關(guān)法律法規(guī)，并與顧客需求一同被放在了管理體系中的首要位置。

2. 市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)概念參與度的差異

澳洲高職院校內(nèi)部質(zhì)量管理體系強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的作用，市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)被列入第一板塊中，作為發(fā)現(xiàn)顧客需求、課程設(shè)計(jì)、課程規(guī)范、課程教學(xué)及課程評(píng)估的基礎(chǔ)。中方高職院校極少將市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的理念引入院校的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展。質(zhì)量管理體系中未體現(xiàn)出市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的理念，但是提及到了招生的概念。盡管招生中部分工作與市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)板塊相重疊，但是市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)基于對(duì)宏觀政策、自身辦學(xué)條件、客戶需求等進(jìn)行分析，從而建立起符合院校發(fā)展品牌的策略卻未能得到充分體現(xiàn)。

3. 評(píng)估機(jī)制的差異

澳方高職院校的評(píng)估環(huán)節(jié)主要是有院校評(píng)估及顧客評(píng)估兩方面完成，但是由于在第一板塊的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程中會(huì)涉及課程、顧客需求的評(píng)估，因此澳方高職院校質(zhì)量監(jiān)控的評(píng)估實(shí)際上是貫穿了整個(gè)過(guò)程。該評(píng)估機(jī)制兼顧了課程開(kāi)發(fā)前的評(píng)估、課程開(kāi)發(fā)中的評(píng)估及課程發(fā)布后的評(píng)估三個(gè)方面。中方高職院校的評(píng)估環(huán)節(jié)主要放在學(xué)生畢業(yè)前夕及畢業(yè)后的動(dòng)態(tài)追蹤，主要集中在事后評(píng)估這一環(huán)節(jié)。事前評(píng)估及事中評(píng)估機(jī)制未完全形成，由此評(píng)估反饋速度將會(huì)變慢，改進(jìn)時(shí)效可能增長(zhǎng)。

四、 研究啟示

綜上，我們可以看出，盡管都是以ISO9000為雙方高職院校內(nèi)部質(zhì)量管理的依據(jù)，但是在具體的設(shè)計(jì)流程、定義理解等諸多方面依然存在著顯著的差異。澳方的體系僅將學(xué)生作為其服務(wù)對(duì)象和關(guān)注要點(diǎn)，將內(nèi)部質(zhì)量管理的重點(diǎn)放在課程方面，通過(guò)初期引入市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的理念，將顧客的需求從一開(kāi)始就最大化并在實(shí)施過(guò)程中不斷對(duì)體系中的各個(gè)板塊進(jìn)行調(diào)整、分析與補(bǔ)充。因此，整個(gè)體系流程顯得更具靈活性，對(duì)各板塊可能出現(xiàn)的問(wèn)題能做出快速調(diào)整。中方體系關(guān)注點(diǎn)較多，在實(shí)際操作過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)難以達(dá)到各方平衡的現(xiàn)象。盡管同樣將顧客需求放入首要環(huán)節(jié)進(jìn)行課程設(shè)計(jì)，但是在之后的環(huán)節(jié)卻沒(méi)有涉及，這很可能造成面對(duì)實(shí)施過(guò)程中突然出現(xiàn)的顧客需求變化、就業(yè)市場(chǎng)變化等無(wú)法做出及時(shí)調(diào)整。但是這種單向式內(nèi)部質(zhì)量管理體系所涉及的環(huán)節(jié)少，管理目標(biāo)明確清晰，更利于管理層執(zhí)行并保持流程的連貫性。

在對(duì)中、澳雙方進(jìn)行對(duì)比分析之后，筆者從中得到兩點(diǎn)啟示：首先，為更好保證我國(guó)高職院校內(nèi)部質(zhì)量管理，我國(guó)可借鑒澳洲的評(píng)估機(jī)構(gòu)模式，在國(guó)內(nèi)成立權(quán)威評(píng)估機(jī)構(gòu)（目前我國(guó)很多高職院校質(zhì)量評(píng)估多通過(guò)學(xué)校內(nèi)部審核來(lái)完成，而對(duì)學(xué)生就業(yè)情況、教學(xué)質(zhì)量滿意度等方面的跟蹤調(diào)查仍依賴(lài)于贏利性機(jī)構(gòu)完成，如麥可斯）。該機(jī)構(gòu)可由國(guó)內(nèi)高職院校內(nèi)部質(zhì)量管理的權(quán)威專(zhuān)家、學(xué)者組成，定期對(duì)高職院校進(jìn)行跟蹤與調(diào)查，對(duì)教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)評(píng)估；最后，由該機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布評(píng)估排名結(jié)果。通過(guò)將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入高職院校之間，可更好促進(jìn)高職院校內(nèi)部質(zhì)量管理的改進(jìn)與提升。

其次，高職院校內(nèi)部質(zhì)量管理還應(yīng)充分重視市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的作用，從顧客的角度來(lái)看待高職院校，這要求高職院校的所有部門(mén)都必須有營(yíng)銷(xiāo)的考量，擔(dān)負(fù)起營(yíng)銷(xiāo)的責(zé)任，而不是僅僅局限于顧客需求分析環(huán)節(jié)與招生環(huán)節(jié)。筆者以為中方可借鑒澳方，在專(zhuān)業(yè)設(shè)置初期即對(duì)市場(chǎng)需要、行業(yè)需求、人才數(shù)量等信息進(jìn)行評(píng)估；再?gòu)男袠I(yè)、企業(yè)及學(xué)生三方入手進(jìn)行信息調(diào)查與匯總；然后政府與行業(yè)對(duì)專(zhuān)業(yè)進(jìn)行核定。學(xué)校招生、宣傳等部門(mén)不能僅僅局限在其專(zhuān)業(yè)活動(dòng)上，而應(yīng)貫穿到高職院校內(nèi)部質(zhì)量管理的整個(gè)流程中來(lái)。

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