【摘 要】高校學(xué)生傷害事故的種類及發(fā)生原因與普通人身傷害事故有諸多不同之處，處理的依據(jù)、程序、標(biāo)準(zhǔn)也有其自身的特點(diǎn)。對于高等學(xué)校而言，強(qiáng)化安全防范意識，建立預(yù)防體系，完善預(yù)防措施，落實(shí)安全責(zé)任制度，則是避免學(xué)生傷害事故發(fā)生最為重要的任務(wù)。

【關(guān)鍵詞】高校學(xué)生；傷害事故；程序正當(dāng)；安全教育；安全發(fā)展

一、高校學(xué)生傷害事故的基本狀況

高校學(xué)生傷害事故是指，高校學(xué)生在學(xué)校實(shí)施的教育教學(xué)活動(dòng)或者學(xué)校組織的校外活動(dòng)（社會(huì)實(shí)踐、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等）中，以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，造成在校學(xué)生人身損害后果的事件。

高校學(xué)生傷害事故的發(fā)生是由多重因素、多種原因疊加交織的結(jié)果，總體來說，大概有以下六種原因：一是高校學(xué)生安全意識淡漠，安全法律知識匱乏；二是高校安全責(zé)任制度不落實(shí)，教育管理尚存短板；三是安全隱患檢查排查工作走過場，搞形式主義；四是安全防范措施單一無力，方法欠缺創(chuàng)新；五是高校周邊社會(huì)環(huán)境復(fù)雜，治安狀況不佳；六是不可抗力事件多發(fā)，為學(xué)生傷害事故推波助瀾。

二、高校學(xué)生傷害事故的預(yù)防

學(xué)生傷害事故的發(fā)生，往往會(huì)帶來很多負(fù)面的影響。為有效防止傷害事故的發(fā)生，高校應(yīng)加強(qiáng)對大學(xué)生的日常教育管理，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)化解、消除隱患，開展矛盾糾紛排查調(diào)解處理和安全隱患排查整改，杜絕因安全意識不強(qiáng)引發(fā)各類安全事故。

（一）高校及相關(guān)部門的預(yù)防機(jī)制

高校舉辦者和高校應(yīng)當(dāng)提供符合國家和省規(guī)定的安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的校舍、場地以及其他教育教學(xué)和生活設(shè)施設(shè)備。高校舉辦者和高校不得將場地用于易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品及其他危害學(xué)生人身安全的生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)，不得將場地作為經(jīng)營性的停車場。高校應(yīng)當(dāng)建立校內(nèi)安全工作領(lǐng)導(dǎo)組織，設(shè)立保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職安全保衛(wèi)人員，明確其安全保衛(wèi)職責(zé)，并保證必要的經(jīng)費(fèi)。

教育行政部門應(yīng)當(dāng)制定高校安全工作考核目標(biāo)和校園安全應(yīng)急預(yù)案，建立安全工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，督促高校建立健全并落實(shí)安全管理制度，指導(dǎo)高校開展法制、安全、心理健康以及自救自護(hù)知識等教育，定期檢查高校預(yù)防措施落實(shí)情況。

（二）學(xué)生的預(yù)防義務(wù)

學(xué)生應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)、學(xué)校紀(jì)律和規(guī)章制度，服從學(xué)校的教育和管理，不得從事危及自身或者其他學(xué)生人身安全的活動(dòng)。在社會(huì)實(shí)踐及實(shí)習(xí)期間應(yīng)當(dāng)遵守高校和實(shí)習(xí)單位的規(guī)章制度與勞動(dòng)紀(jì)律。不得攜帶與教育教學(xué)活動(dòng)無關(guān)的且可能危及自身或者他人人身安全的物品進(jìn)入校園，不得從事危及自身或者他人人身安全的活動(dòng)。學(xué)生父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)按照學(xué)校要求向?qū)W校提供有效的聯(lián)系方式，聯(lián)系方式變更時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知學(xué)校。

對有特異體質(zhì)、特定疾病或者其他異常心理狀況的學(xué)生，其父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知學(xué)校，并向?qū)W校提供二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的與疾病有關(guān)的書面材料。

三、高校學(xué)生傷害事故的教育啟示

（一）高校管理者應(yīng)高度重視安全發(fā)展

高校領(lǐng)導(dǎo)者是學(xué)校安全發(fā)展的第一責(zé)任人，在大學(xué)生的安全教育中扮演重要角色，他們關(guān)不關(guān)心安全發(fā)展，重不重視安全教育，直接影響著學(xué)校安全穩(wěn)定和學(xué)生生命健康的利益。只有高校領(lǐng)導(dǎo)者重視安全教育了，預(yù)防學(xué)生傷害事故的安全保障體系、措施就會(huì)建立健全，處理傷害事故的應(yīng)急預(yù)案就會(huì)有效實(shí)施，傷害事故善后處理就會(huì)及時(shí)、有效、穩(wěn)妥、有序地進(jìn)行。

（二）高校應(yīng)制定完備的傷害事故應(yīng)急預(yù)案

學(xué)生傷害事故發(fā)生后，無論是何種原因?qū)е碌?，首先要做的是救助傷員、安撫情緒、維持秩序、控制現(xiàn)場、保存證據(jù)，及時(shí)向教育行政主管部門和人民政府報(bào)告?zhèn)κ鹿实目傮w情況，爭取得到有關(guān)部門的支持幫助。如果屬于特別嚴(yán)重的特重大傷害事故，高校對外宣傳部門還應(yīng)積極主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)新聞媒體對事態(tài)進(jìn)展的關(guān)注，不可消極對待，否則即使是小的傷害事故也會(huì)被媒體炒作放大，大的事故就會(huì)引發(fā)更大的矛盾、誤解和責(zé)難，使事故的處理陷入被動(dòng)狀態(tài)，擾亂正常的教育教學(xué)秩序。

高校應(yīng)主動(dòng)協(xié)助相關(guān)部門妥善處理善后工作，如果相關(guān)部門認(rèn)定高校在傷害事故中承擔(dān)法律責(zé)任，還應(yīng)積極履行賠償義務(wù)。教育行政主管部門或者其他有關(guān)部門針對事故提出整改、落實(shí)、完善措施的意見和建議，高校應(yīng)該認(rèn)真研究采納，結(jié)合學(xué)校和大學(xué)生的實(shí)際情況，按時(shí)將整改情況書面上報(bào)相關(guān)部門審查。

（三）高校應(yīng)完善安全教育制度

高校應(yīng)把對學(xué)生進(jìn)行法制安全教育作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來抓，高校各部門應(yīng)和有關(guān)政工群團(tuán)組織相互配合，積極開展安全法制宣傳教育，普及安全知識和法律常識，增強(qiáng)學(xué)生的安全意識與法制觀念，提高防范事故風(fēng)險(xiǎn)能力。高校應(yīng)制定安全教育教學(xué)計(jì)劃，安排相應(yīng)課時(shí)，配備專任教師，確定考核程序及標(biāo)準(zhǔn)。在開展安全法制教育時(shí)，高校還可以將歷年歷次具有典型性、代表性的學(xué)生傷害事故統(tǒng)計(jì)歸類后匯編成冊，作為安全教育的真實(shí)素材。實(shí)踐證明，這個(gè)做法的教育效果十分顯著，但是在操作過程中，不能泄露學(xué)生的個(gè)人隱私和侵犯其他方面的權(quán)利。學(xué)校還可以通過開展各種安全教育講座向?qū)W生宣傳有關(guān)安全的法律法規(guī)，對學(xué)生進(jìn)行安全防范和自救互救知識教育，使學(xué)生掌握一定的安全知識和急救知識，必要時(shí)學(xué)生可以通過自救減輕事故的后果〔3〕。

高校應(yīng)努力探索安全知識專題講座、視頻錄像放映與演習(xí)演練相結(jié)合的長效機(jī)制，更加注重演習(xí)演練的操作規(guī)范，讓大學(xué)生們親身經(jīng)歷安全事故模擬現(xiàn)場，結(jié)合所學(xué)的自救、避險(xiǎn)、逃生知識以強(qiáng)化安全意識、鍛煉自護(hù)技能。這些實(shí)踐活動(dòng)將會(huì)讓學(xué)生們身臨其境地體驗(yàn)安全教育的重要性，增強(qiáng)安全教育的實(shí)效性。高校要嚴(yán)格貫徹落實(shí)《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》的要求，層層建立安全管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。分管各項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人，對其分管職責(zé)權(quán)限內(nèi)的安全承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。[4]

當(dāng)下，在“努力辦好讓人民滿意教育”成為黨和國家堅(jiān)定意志的背景中，保證大學(xué)生健康快樂地成長、生動(dòng)活潑地學(xué)習(xí)是各高校義不容辭的責(zé)任，也是高校安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的題中之義。但由于高等學(xué)校安全發(fā)展的問題較為復(fù)雜，往往各種安全問題和矛盾交織在一起，使安全發(fā)展的內(nèi)涵更為發(fā)散，安全發(fā)展的任務(wù)更為艱巨。然而，未雨綢繆、積極防范、提高安全保障責(zé)任感，吸取教訓(xùn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、警示自己、教育他人，是杜絕學(xué)生傷害事故發(fā)生，降低傷害事故損害后果的必要工作。唯有如此，這樣的高校才會(huì)讓學(xué)生放心、讓家長滿意，令社會(huì)稱贊。

參考文獻(xiàn)：

[1]李乃蓉，孫昭鋒，孫貝貝.從高校與學(xué)生的法律關(guān)系來看高校學(xué)生傷害事故的責(zé)任承擔(dān)[J].長春教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（2）：34-35.

[2]潘從武.高校學(xué)生傷害事故呼喚更高位階立法[N].法制日報(bào)，2007-03-27.

[3]高菲.從高校學(xué)生傷害事故歸責(zé)原則看大學(xué)生安全教育[J].法制與社會(huì)，2008（21）：218-219.

[4]李彤.論高校學(xué)生傷害事故責(zé)任認(rèn)定及其防范[J].科技資訊，2008（18），213.