【摘 要】產(chǎn)業(yè)集群困境研究已經(jīng)成為學(xué)術(shù)研究的前沿領(lǐng)域，本文通過對河南長垣起重產(chǎn)業(yè)集群形成的機制以及其所歸屬的產(chǎn)業(yè)集群的類型進行闡述及分析，可以得出其形成初始就所面臨的一系列的問題，然后再重點對其集群發(fā)展多年的方法和經(jīng)驗進行分析，包括取得成就的方面及其最終還是沒有得到很好解決的弊端進行討論，得出起重產(chǎn)業(yè)集群的困境，其后綜合產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的經(jīng)驗和其一開始的形成機制和固有類型進行綜合分析，得出應(yīng)對這些困境的合理的建議及對策。

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)業(yè)集群；經(jīng)驗；困境；融資

一、河南長垣起重產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展歷史

（一）河南長垣起重產(chǎn)業(yè)集群的形成機制

經(jīng)過調(diào)查，河南省的產(chǎn)業(yè)集群的形成機制有幾種，但是河南長垣起重產(chǎn)業(yè)集群的形成機制則屬于其中的一種——內(nèi)生型。

內(nèi)生型是指最初由某一個或這幾個民營企業(yè)（個別為國營企業(yè)）帶動，由小做大成為空頭企業(yè)，探索出較為成熟的生產(chǎn)模式和銷售網(wǎng)絡(luò)，在示范效應(yīng)的帶動下大量中小企業(yè)持續(xù)跟進，最終形成圍繞同意產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)群落，圍繞這些企業(yè)形成大量的外圍服務(wù)和配套產(chǎn)業(yè)，最終自發(fā)形成企業(yè)集群式產(chǎn)業(yè)集群。而這種模式一般處于縣城經(jīng)濟范圍內(nèi)。

從上文我們可以從四個方面來分析長垣起重產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)生型特點。

1.由于內(nèi)生型在一開始是由各別企業(yè)帶動，而這些企業(yè)大多是一些企業(yè)能人的出現(xiàn)進行管理發(fā)展的，而且后來跟進的一些中小企業(yè)更是在長垣起重產(chǎn)業(yè)集群開始就面臨著生產(chǎn)管理，銷售模式粗放的問題，缺乏必要的科學(xué)管理，經(jīng)濟增長方式難免也會有些粗放。

2.由于這些大企業(yè)的示范帶動下各種中小企業(yè)的跟進，自發(fā)形成了企業(yè)集群，也就是說當(dāng)初形成時期的企業(yè)外圍的服務(wù)和配套設(shè)施根本就沒有經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)劃和管理，并且這些企業(yè)自身形成時候所面臨的缺乏科技創(chuàng)新，管理不夠科學(xué)等問題也會進一步阻礙到外圍服務(wù)和配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.由于內(nèi)生型一般處于縣城經(jīng)濟范圍內(nèi)，資源本身便不是很豐富，尤其加上是企業(yè)集群，對于很多企業(yè)分配本來就是很有限的資源，自然會使得集群內(nèi)部的很多企業(yè)面臨著資源短缺的困境。在這之中，中小企業(yè)的融資困境尤為凸顯。

4.內(nèi)生型集群則是以本地資源為基礎(chǔ)，通過本地企業(yè)網(wǎng)絡(luò)的擴展而逐漸形成，地方根植性很強，知識共享程度很高，這是其優(yōu)點。但是，比較明顯的劣勢就是這種集群模式的技術(shù)創(chuàng)新的動力不足，而技術(shù)創(chuàng)新動力的不足必然會引起產(chǎn)品的科技含量低，經(jīng)濟增長粗放性等一系列的問題。

（二）河南長垣起重產(chǎn)業(yè)集群的類型

首先，按照產(chǎn)業(yè)集群的組織關(guān)系，河南省的產(chǎn)業(yè)集群又可以分為軸輻射式產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集群式產(chǎn)業(yè)集群和馬歇爾是產(chǎn)業(yè)集群。其中企業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)集群又包括企業(yè)主導(dǎo)型企業(yè)集群和市場主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)集群。而河南長垣其中產(chǎn)業(yè)集群的方式則是屬于企業(yè)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)集群。此類集群方式主要是指在某一個地區(qū)有大量的企業(yè)，生產(chǎn)相同或者是類似的產(chǎn)品，形成地區(qū)核心產(chǎn)業(yè)，其生產(chǎn)方式以大型企業(yè)為主，供應(yīng)鏈在同以大型企業(yè)及其輔助配套企業(yè)內(nèi)部，大企業(yè)之間的交易較少，各自形成生產(chǎn)體系，形成地區(qū)性壟斷競爭市場關(guān)系。

這種集群類型的優(yōu)點顯而易見，集群內(nèi)部起重產(chǎn)業(yè)鏈高度集聚，并且核心龍頭企業(yè)起到了輻射帶頭作用，一方面可以在生產(chǎn)、銷售、科技、創(chuàng)新等各個方面對中小企業(yè)起到模范效應(yīng)，一定程度上刺激推動了中小企業(yè)的發(fā)展，另一方面這些龍頭企業(yè)的知名度又會提升整個集群的口碑，達到品牌效應(yīng)。但是這種集群類型也是有著其固有的缺點，雖然產(chǎn)業(yè)鏈高度密集，但是大企業(yè)之間的交易較少，這樣使得企業(yè)之間的聯(lián)系交流的推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢得不到充分的發(fā)揮，更嚴(yán)重的是由于大企業(yè)之間各自所形成的生產(chǎn)體系，使得企業(yè)之間容易形成壟斷競爭，最后會走向惡性競爭。惡性競爭不僅會擾亂集群內(nèi)部的市場秩序，而且還會造成更多惡劣后果，譬如資源的浪費，集群區(qū)整體知名度的下降，進而危及到其他企業(yè)，使得整個集群走向衰落。

（三）河南長垣起重產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式

首先，通過對河南“長垣模式”的研究，發(fā)現(xiàn)長垣遵循“開放——發(fā)現(xiàn)——創(chuàng)業(yè)——擴散——升級”這樣一條產(chǎn)業(yè)集群驅(qū)動的工業(yè)化道路，其發(fā)生機理是由于長垣地區(qū)的人均資源稟賦缺少產(chǎn)生的生存壓力所引起的開放，增加了同外部市場接觸的機會，發(fā)現(xiàn)了市場信息并完成了初始資本的積累。當(dāng)企業(yè)家能人出現(xiàn)，開始在某地創(chuàng)業(yè)時，產(chǎn)生了區(qū)域性的學(xué)習(xí)，模仿，催生了產(chǎn)業(yè)群的出現(xiàn)，本地工業(yè)化便隨之啟動。

從上面我們可以顯而易見的得出長垣企業(yè)的發(fā)展最先是來自與于人民迫于生計的創(chuàng)造以及之后企業(yè)家能人出現(xiàn)的推動，這在一定的程度上決定了長垣企業(yè)的發(fā)展剛開始就帶有一定能夠的粗放型的特征，并且缺乏科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)劃以及管理。雖然是本地區(qū)在群眾的推動下發(fā)展出來了很多的企業(yè)，并逐日發(fā)展，但是其規(guī)模以及生產(chǎn)的模式并沒有得到徹底改變，很大程度上依賴著粗放形式的經(jīng)濟增長，這個是由于長垣企業(yè)產(chǎn)生的原因所決定的，正是因為著這種發(fā)展模式，才使得長垣企業(yè)在這種發(fā)展模式下的科學(xué)技術(shù)的不充分性，以至于到后來的企業(yè)集群時候埋下的一些困境。

其次，讓我們來審視一下長垣企業(yè)從群眾性的發(fā)起建立到最初的企業(yè)集群的形成。“長垣模式”最初是從少數(shù)具有創(chuàng)新意識和創(chuàng)新活動的企業(yè)家所創(chuàng)辦開始的，后來通過群眾性模仿形成了現(xiàn)在這樣一個或幾個鄉(xiāng)乃至整個縣域范圍內(nèi)積聚眾多企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群局面。從這個方面我們可以得出，長垣企業(yè)的產(chǎn)生離不開那些自主走出去創(chuàng)造的那些群眾，而后來長垣企業(yè)之間的集群便離不開那些創(chuàng)業(yè)群眾中所產(chǎn)生出來的一些企業(yè)能人。然而，這同時也意味著，企業(yè)集群將會像企業(yè)內(nèi)部所面臨著同樣的困境，那就是生產(chǎn)方式的粗放以及企業(yè)集群方式的粗放性，這個是一個雙重的困境，從集群的企業(yè)內(nèi)部可以窺探到企業(yè)內(nèi)部的弊端，而這些弊端必然會影響到企業(yè)集群的質(zhì)量。

二、河南長垣起重產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)驗

（一）起重產(chǎn)業(yè)鏈高度集聚，重點支持產(chǎn)業(yè)集聚核心產(chǎn)業(yè)，龍頭企業(yè)發(fā)展

從上文的河南長垣起重產(chǎn)業(yè)集群所屬的產(chǎn)業(yè)集群模式的特征來看，我們可以得出長垣起重產(chǎn)業(yè)集群所屬的模式的特征便是作為集群的企業(yè)高度密集，并且其主導(dǎo)作用的大型企業(yè)成為了核心，而這些大型企業(yè)的生產(chǎn)方式必定會對其他的中小企業(yè)起到了輻射帶頭的作用。

（二）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的科技創(chuàng)新的發(fā)展

創(chuàng)新是長垣起重工業(yè)園區(qū)占有的得天獨厚的優(yōu)勢。園區(qū)專門成立了高新技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心和生產(chǎn)力促進中心，為企業(yè)搭建一流的創(chuàng)新服務(wù)平臺，使科研成果在創(chuàng)新基地的孕育孵化中快速成長，盡快走向市場，轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。并且園區(qū)制定了一系列的促進科技創(chuàng)新的政策及規(guī)定，例如《河南長垣起重工業(yè)園區(qū)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心優(yōu)惠政策》等，通過這些政策和規(guī)定的出臺，顯而意見其對于促進園區(qū)的科技發(fā)展是不容質(zhì)疑的。

園區(qū)專門設(shè)立了“科技研發(fā)基金”，支持技術(shù)水平先進、附加值高的成果轉(zhuǎn)化項目。對列入國家和省重點科技發(fā)展項目的企業(yè)，給予專項資金資助。

（三）企業(yè)銷售的品牌戰(zhàn)略

長垣起重產(chǎn)業(yè)基地極為重視品牌發(fā)展戰(zhàn)略。努力的引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)造出適合自己的優(yōu)質(zhì)品牌，并且在質(zhì)量上下足功夫，帶動企業(yè)在開拓市場、開發(fā)品牌上加大投入，為創(chuàng)品牌奠定堅實的品牌基礎(chǔ)。①在市場定位，廣告宣傳上打出名號，使得每個企業(yè)都要具有自己的特色品牌。

培育具有說服力的各種名牌效應(yīng)，就要加強質(zhì)量管理，只有提升了質(zhì)量，才可以使得企業(yè)的產(chǎn)品做大做強，走向世界。在提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的同時，我們應(yīng)該加強企業(yè)的內(nèi)部管理，因為只有加強了企業(yè)的內(nèi)部管理，才可以為企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量提供基礎(chǔ)和保證?；氐墓芾肀仨毷且o緊地圍繞著改變傳統(tǒng)的管理格局，以提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量為核心，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品，使企業(yè)的產(chǎn)品做大做強，走出國門，走向世界。

三、河南長垣起重產(chǎn)業(yè)集群的困境

（一）集群內(nèi)部多數(shù)企業(yè)規(guī)模、科技水平、發(fā)展模式等方面有待提高

長垣經(jīng)濟的發(fā)展是有個體私營的中小企業(yè)民間經(jīng)濟推動的，其同時具有內(nèi)生型和企業(yè)集群式產(chǎn)業(yè)集群的特征。在其產(chǎn)生的機制上就決定了長垣起重產(chǎn)業(yè)集群一開始所構(gòu)成的企業(yè)就具有著很大的弊端，具有自發(fā)性，必然會有一定的問題，例如科技不夠發(fā)達，資金不夠充足，管理模式不夠明智等等一系列的問題，這必然將會成為阻礙集群發(fā)展的因素。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間缺乏聯(lián)系，并且存在惡性競爭等問題

全省大部分地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的核心產(chǎn)業(yè)不完整，產(chǎn)業(yè)鏈條過短，供應(yīng)鏈的各個緩解銜接不夠緊密，產(chǎn)品生產(chǎn)配套能力不強，集中程度較低，市場銷售較為分散，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和名牌產(chǎn)業(yè)較少，上下游和外圍服務(wù)業(yè)不夠發(fā)達，配套不緊密，整體市場競爭優(yōu)勢不突出，具有產(chǎn)業(yè)集群不發(fā)達地區(qū)集群數(shù)量較少，發(fā)展程度較低，配套產(chǎn)業(yè)和設(shè)施缺乏的特點。

從上文我們可以看出，長垣其中產(chǎn)業(yè)集群的這一困境很大程度上是由于長垣起重產(chǎn)業(yè)集群所歸屬的集群是企業(yè)集群式產(chǎn)業(yè)集群這一特定的屬性所造成的，因為長垣起重產(chǎn)業(yè)集群的歸屬性，使得它需要服從于企業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)集群的特性，即在一個地區(qū)必然會存在著大量的企業(yè)，并且生產(chǎn)相同或者相似的產(chǎn)品，這樣無疑便很有可能會成為惡性競爭的導(dǎo)火索。而它們之間又形成的是地區(qū)核心企業(yè)，即其生產(chǎn)方式以大企業(yè)為主，供應(yīng)鏈在同一大企業(yè)及其輔助配套企業(yè)內(nèi)部，大企業(yè)之間的交易較少，各自形成了生產(chǎn)體系，這樣很顯然就會造成同一個產(chǎn)業(yè)鏈之間的上下游企業(yè)之間缺乏著密切的聯(lián)系，使得各企業(yè)之間不能夠進行科技創(chuàng)新的互助和交流，而這種聯(lián)系的缺乏性又會進一步的助長惡性競爭之風(fēng)。

（三）外部服務(wù)業(yè)要向著專業(yè)性發(fā)展以及配套設(shè)施的發(fā)展有待進一步完善

很多地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，往往只重視于發(fā)展核心產(chǎn)業(yè)本身，而輕視了金融、研發(fā)、營銷、廣告等外圍生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使得這些外圍性的發(fā)展嚴(yán)重滯后，這樣就使得整個集群發(fā)展服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施不完善、不配套。②代表整個集群內(nèi)部大多數(shù)企業(yè)的利益，并成為其與政府和社會各界交往的行業(yè)協(xié)會不發(fā)達，也缺乏為其培養(yǎng)專用型人才的教育機構(gòu)和完整的培訓(xùn)體系。

（四）產(chǎn)業(yè)集聚困境的資源環(huán)境約束——融資困境

首先中國的制造業(yè)是普遍存在著一個融資困難的局面的，這個并不是金融機構(gòu)的問題也并不是企業(yè)自身的問題。而是現(xiàn)在的間接融資的方式上，是存在著很多信息不對稱的問題的。由于銀行是針對不同類型的企業(yè)開發(fā)出了基于不同類型信息的多種貸款的方式。例如美國的經(jīng)濟學(xué)家伯杰將其分為四類。財務(wù)報表型貸款，抵押擔(dān)保型貸款，信用評分型貸款，關(guān)系型貸款。而其中各種貸款都具有它難以規(guī)避的弊端，所以會使得中小企業(yè)尤其是中國的制造業(yè)很難解決其現(xiàn)有的融資困境。

1.先從企業(yè)自身來分析，目前在大部分制造企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不健全，而法人治理結(jié)構(gòu)是溝通企業(yè)與投資者的橋梁，這樣的話就會由于法人治理結(jié)構(gòu)的不健全進一步造成了財務(wù)管理混亂，又加上信息不對稱使得金融機構(gòu)壓抑對其投資，當(dāng)然這種影響是相互的，不利的融資環(huán)境也會壓抑了企業(yè)建立和改善治理結(jié)構(gòu)的沖動。另外，相對于抵押型貸款而言，又由于中小的制造業(yè)本身的資源就很不足，它們根本無力做出值得信任的抵押，因此想要通過抵押型的貸款獲得資金的支持更是困難。

2.排除企業(yè)因素來分析，中國金融系統(tǒng)過于單一，這樣就造成了銀行壟斷了中國大部分金融資源，而當(dāng)初為“銀政剝離”而采取商業(yè)銀行市場化的結(jié)果卻是銀證的第二輪結(jié)合。而這新一輪結(jié)合直接導(dǎo)致了驚人的“擠出效應(yīng)”。這種擠出效應(yīng)實際上就是說明了銀行的資本主要是作為國有企業(yè)和政府的擔(dān)保項目提供支持，而不是為中國的制造業(yè)提供資金上的支持，2009年上半年的7.37萬億創(chuàng)紀(jì)錄貸款的流向主要是國有企業(yè)和有政府擔(dān)保的項目，作為中國經(jīng)濟發(fā)動機的制造企業(yè)實質(zhì)上并沒有受多少支持，這個例子就充分說明了銀證的第二輪結(jié)合使得本質(zhì)上的中國制造業(yè)是得不到多少資金自持的，從而使得中國的制造業(yè)的融資困境得不到解決，使得制造業(yè)的發(fā)展受阻。

（五）大多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部企業(yè)缺乏產(chǎn)業(yè)升級和可持續(xù)發(fā)展的能力

產(chǎn)業(yè)集群實際上是相同的企業(yè)在地域上的一種集聚的形態(tài)，這種集聚無疑是可以使得各個企業(yè)之間的優(yōu)勢資源得到互補，也就是說，事實上，產(chǎn)業(yè)集群是可以促進企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的。

但是基于河南內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)集群卻有著它們自身的無法避免的缺陷，這是因為由于處于一個經(jīng)濟并不是十分發(fā)達的中部地區(qū)，雖然產(chǎn)業(yè)集群可以使得各個企業(yè)的優(yōu)勢互補，但是由于本身的資源很有限，并且加之經(jīng)濟的發(fā)達程度有限，所以會使得運用于科研的經(jīng)費投入是很有限的。所以長垣地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚跟我國的別的發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚相比，或者是跟國外的一些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)相比，科技發(fā)展是很落后的，而科技發(fā)展的落后直接的就會制約著企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級，并且進一步的影響到長遠的發(fā)展，也就是企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

四、河南長垣起重產(chǎn)業(yè)集群的對策

（一）集群內(nèi)部企業(yè)的動態(tài)演化升級

1.培育核心企業(yè)帶動集群實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級

產(chǎn)業(yè)集群中的龍頭企業(yè)在提升產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量上是發(fā)揮著極其重要的作用的，是產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量得以提升的動力。因為龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集群中作為一個榜樣作用，會在一定程度上對其他的中小企業(yè)形成一種帶頭作用，使得產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的中小企業(yè)學(xué)習(xí)龍頭企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢和模式爭取做大做強。同時龍頭企業(yè)自身的優(yōu)勢對產(chǎn)業(yè)集群又可以起到很好的宣傳和廣告作用，會提升整個產(chǎn)業(yè)集群的知名度和名聲，會吸引融資并且聯(lián)系產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的上下游中小企業(yè)。

另外，如果是單傳的依靠市場自發(fā)而形成龍頭企業(yè)，這樣的形成方法是十分困難的，龍頭企業(yè)的形成應(yīng)該是主要靠政府的支持扶持和各種政策發(fā)展起來的，在一個產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)靠政府的政策扶植發(fā)展起來的核心產(chǎn)業(yè)，最終必然會起到帶動整個產(chǎn)業(yè)集群鏈的發(fā)展。

2.完善產(chǎn)業(yè)支撐體系促進民營中小企業(yè)成長

地方產(chǎn)業(yè)集群的主體主要是中小企業(yè)，而這些中小企業(yè)還是我國的各種民營企業(yè)。由于它們的雙重屬性，實際上它們內(nèi)部所存在的集權(quán)式治理結(jié)構(gòu)和家族式的落后的管理，會使得中小企業(yè)所面臨的壓力是要大于那些大型企業(yè)的。因為它們的管理方式是沒有大型企業(yè)先進的，并且它們面臨著一個很嚴(yán)重的問題，這個問題就是它們普遍所面臨的，在上文中我也已經(jīng)提出，那就是它們普遍的面臨著融資困境，正是由于它們是普遍存在的，并且它們的規(guī)模界定是中小企業(yè)，而且它們的組織形式是民營企業(yè)，就必然會面臨著一個很嚴(yán)肅的現(xiàn)實，中小企業(yè)的規(guī)模是較小的，這樣就意味著它們能從銀行等金融機構(gòu)獲取大量的資本投入的機會是很渺茫的，又由于是民營企業(yè)，這樣就意味著它們必然不能像很多國有企業(yè)那樣得到政策和資金的支持，同時又由于是在中國大地上遍地開花的中小企業(yè)，正是由于數(shù)量之多，才會發(fā)生競爭力很大的情況。

基于上述所說的情況，在國內(nèi)盡力的制造出一個公平公正的各種企業(yè)的發(fā)展氛圍是很重要的，這樣才可以使中小企業(yè)得到更好更長遠的發(fā)展。同時也可以促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的更加合理化，競爭機制更加公平化。

（二）出臺各種規(guī)章制度，營造公平誠信的競爭環(huán)境，加強企業(yè)之間的聯(lián)系

1.引導(dǎo)企業(yè)樹立品牌意識，注意保護企業(yè)專利權(quán)

企業(yè)的創(chuàng)新成果得到保護不僅是政府的重要的一項職責(zé)，而且對于促進企業(yè)積極的參與技術(shù)創(chuàng)新等也是有很大的積極作用的。換句話來說，只有當(dāng)企業(yè)自己的科技創(chuàng)新有所保護的時候，它們才會覺得自己付出的那些研發(fā)創(chuàng)新的成本是值得的，不然如果創(chuàng)新環(huán)境是混亂的話，任何人都可以隨意的盜取他人的創(chuàng)新成果，這種情況下是沒有人會為自己的創(chuàng)新投入買單的，然后整個集群的企業(yè)內(nèi)部就會陷入一種博弈困境，任何人都不愿意付出成本來進行技術(shù)的創(chuàng)新，都希望“搭便車”的行為可以不付成本而白白的盜用他人的創(chuàng)新技術(shù)。這樣就會使得整個企業(yè)內(nèi)部的創(chuàng)新停滯。而如果政府采用有效的機制政策來保障創(chuàng)新型企業(yè)的創(chuàng)新成果的時候，企業(yè)會加大創(chuàng)新力度，因為自己的創(chuàng)新會給自己帶來比別的企業(yè)更多的收益，在這種氛圍下，是必然會促進企業(yè)的積極創(chuàng)新的。

2.規(guī)范市場機制，限制惡性競爭

一個地區(qū)的經(jīng)濟要健康運行離不開良好的市場機制，同樣企業(yè)集群要發(fā)揮自身優(yōu)勢就必須建立起良好的運行機制。這包括兩個方面，首先是對違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)處理的概率，另外就是制定處罰的力度。要建立并嚴(yán)格執(zhí)行市場規(guī)范機制，對于規(guī)范市場機制，限制惡性競爭起到十分重要的作用。

首先，建立企業(yè)淘汰制度。

在眾多的企業(yè)中，必然會存在著那些優(yōu)秀的企業(yè)還有那些效益低下的企業(yè)，而這些效益低下的企業(yè)是很容易成為破壞社會秩序的參與者的，這就是經(jīng)濟學(xué)中出名的“檸檬效應(yīng)”。在商品市場中，這種“檸檬效應(yīng)”具體的表現(xiàn)是壞的商品會將好的商品驅(qū)逐出產(chǎn)品市場，而同樣的道理，在產(chǎn)業(yè)集群中，那些不好的企業(yè)它們是更容易盜取他人的創(chuàng)新成果，采取粗制濫造等手段來獲取自己的困境的一個突破，這種情況下它們就是特別容易成為市場秩序的一個破壞者，也就是存在著一個壞的企業(yè)將好的企業(yè)驅(qū)逐出市場的一個“檸檬效應(yīng)”。

所以在這個情況下，我們就應(yīng)該借助外力的作用來避免這種市場自發(fā)的一個缺陷，當(dāng)市場沒有辦法通過“看不見的手”來調(diào)節(jié)市場秩序的時候，這個時候政府的宏觀干涉和調(diào)控就很有必要了。建立一個必要的劣質(zhì)企業(yè)的淘汰制度就可以有效的避免上面的情況發(fā)生。

其次，努力提高企業(yè)主素質(zhì)，倡導(dǎo)自主創(chuàng)新思想。

由于企業(yè)集群是由于少數(shù)具有眼見的企業(yè)家們發(fā)展起來的，所以企業(yè)集群的真正靈魂就在于那些將企業(yè)集聚起來的企業(yè)家精神。不管是哪個產(chǎn)業(yè)集群，由于它一開始的集聚動力便是那些具有眼見的中小企業(yè)家，所以它的發(fā)展前途依然是掌握在當(dāng)?shù)匾慌挥袆?chuàng)新進取精神的企業(yè)家手中。正是由于這種企業(yè)家們主導(dǎo)起來了這些中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群，弊端也正體現(xiàn)在這里，那就是這些具有眼見的中小企業(yè)家還是會受到自己的文化素質(zhì)的限制，有小富即安，缺乏更大的進取精神。③針對上面的情況就要對第二代的企業(yè)主加以引導(dǎo)，大力的提高其的創(chuàng)新奮進的思想。使得這些有才能的企業(yè)家們通過他們的二次創(chuàng)業(yè)進而帶動整個產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的發(fā)展，雖然剛開始可能會是有一定的困難程度的，但是只要這種創(chuàng)新型理念深入之后，為整個產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展會產(chǎn)生不可忽視的促進作用。

再次，重視企業(yè)的社會網(wǎng)絡(luò)作用，形成非制度性約束。

在產(chǎn)業(yè)集群中，集群企業(yè)間的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)、以及企業(yè)主之間的復(fù)雜的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，連同企業(yè)所在地的價值觀念、信任、合作文化等社會資本狀況，都會對集群競爭優(yōu)勢的維持及創(chuàng)新能力持續(xù)提升發(fā)揮著重要的影響。整個社會網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建無疑會加強企業(yè)之間的信息流通，這樣就會使得原來沒有業(yè)務(wù)往來的企業(yè)之間也可以深入了解，這樣就可以在一個良好的社會人文，企業(yè)群體文化的基礎(chǔ)上形成自發(fā)的監(jiān)督約束機制。

（三）出臺支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的各種優(yōu)惠措施，推動產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)性外部服務(wù)業(yè)和配套設(shè)施的發(fā)展

首先，產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)性外部服務(wù)業(yè)和配套設(shè)施主要是指其下游的市場營銷、售后服務(wù)、品牌構(gòu)建與經(jīng)營等環(huán)節(jié)。在這里我們主要針對其傳統(tǒng)的營銷模式進行分析。

要積極的推動產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)性的外部服務(wù)業(yè)以及產(chǎn)業(yè)集群配套設(shè)施的發(fā)展，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈。④在做大做強龍頭產(chǎn)業(yè)，逐步發(fā)展企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的同時，還應(yīng)當(dāng)不斷地把配套產(chǎn)品和加工輔業(yè)分離出來，中小企業(yè)之間要主動合作，積極地做好配套跟進工作，增強產(chǎn)業(yè)集群之間的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，增強市場競爭力。

（四）推動“集群融資”

“集群融資”的主要方式包括中小企業(yè)集合債券、集群擔(dān)保融資、團體貸款和通過股權(quán)聯(lián)結(jié)建立內(nèi)部資本市場四種。

推動“集群融資”的措施包括：

1.政府支持與協(xié)調(diào)

“集群融資”在本質(zhì)上是屬于一種金融制度的創(chuàng)新，因此需要政府的支持與協(xié)調(diào)。政府應(yīng)該開始對中小企業(yè)融資困難的事實采取高度的重視，積極為中小企業(yè)融資提供政策支持，采取政策引導(dǎo)、資金支持、推進信用擔(dān)保體系建設(shè)和企業(yè)上市等多項措施，助中小企業(yè)進行融資，通過這些途徑就可以很大程度上緩解了中小企業(yè)融資難題，促進中小企業(yè)的快速健康發(fā)展。

2.培育合格中介組織

在間接融資的類型上，存在著這么一種融資方式——關(guān)系型貸款。這個時候中介組織就起到了很重要的作用，正是因為中小企業(yè)的規(guī)模是有限的，這個時候抵押型貸款并不適合它們進行融資，因為它們并不具有很強的資本進行抵押型貸款，這個時候關(guān)系型貸款就顯得極其重要了。通過各種關(guān)系和重要的中介組織就可以使得企業(yè)通過中介得到銀行以及別的金融機構(gòu)的擔(dān)保，從而解決自己的融資困境。

而中介組織的培育和發(fā)展就需要政府的扶持和企業(yè)內(nèi)部的團結(jié)，取得與金融機構(gòu)的雙向的話語權(quán)，為自己的前途和融資求發(fā)展。

（五）發(fā)展集群內(nèi)部創(chuàng)新，推進高新區(qū)，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的轉(zhuǎn)型

1.完善制度建設(shè)，營造創(chuàng)新文化

在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)，由于存在著大量的產(chǎn)品低價惡性競爭和企業(yè)創(chuàng)新能力不足的問題，其中這些問題與知識產(chǎn)權(quán)保護乏力有直接關(guān)系。正如上文提到的一樣，知識產(chǎn)權(quán)缺乏保護措施是造成劣性企業(yè)驅(qū)逐優(yōu)勢企業(yè)的原因所在。

因此，建立健全市場規(guī)劃，加強社會信用環(huán)境，法制環(huán)境建設(shè)，提高對專利技術(shù)保護的力度是促使企業(yè)創(chuàng)新的一個重要環(huán)節(jié)。同時，要營造一種活潑的創(chuàng)新型文化氛圍，充分的調(diào)動技術(shù)創(chuàng)新的動力，將社會氛圍調(diào)動起來，從整個社會形成一種鼓勵創(chuàng)新的氛圍。

2.優(yōu)化組織解雇，培育創(chuàng)新主體

集群的創(chuàng)新活動與集群的組織結(jié)構(gòu)是密切相關(guān)的，集群內(nèi)部沒有合理的縱向分工的鏈條是造成集群內(nèi)部創(chuàng)新績效不高的重要原因。因此應(yīng)當(dāng)積極的促使縱向分工，形成合理的分工合作機制。同類產(chǎn)品之間要推進產(chǎn)品的差異化，使得每個產(chǎn)品都具有自己獨特的特色，使得整個產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的企業(yè)都能得到一種比較和諧的發(fā)展。

3.加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)筑完善的創(chuàng)新體系

由于集群企業(yè)內(nèi)部的創(chuàng)新資源嚴(yán)重不足，這個時候就需要政府采用自己的各種宏觀調(diào)控措施來大力的改善企業(yè)的這種困境。政府應(yīng)該努力的整合企業(yè)外部和企業(yè)內(nèi)部的創(chuàng)新資源，并且加入政策性的扶持和引導(dǎo)，積極鼓勵中小企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新。面向集群的共性技術(shù)問題，要積極引進國外的先進技術(shù)，增強國內(nèi)企業(yè)和國外技術(shù)的合作，要將政府支持和民間組織的自發(fā)創(chuàng)新相結(jié)合。進行產(chǎn)業(yè)共性基礎(chǔ)的研發(fā)和創(chuàng)新；二是要促進技術(shù)的擴散，建立各種機構(gòu)來促進企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，并且積極引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)開發(fā)部門與各種科研機構(gòu)取得聯(lián)系并且合作，增加科研的創(chuàng)新活力；⑤三是建設(shè)信息和服務(wù)平臺，為企業(yè)提供及時可行的技術(shù)信息，提供質(zhì)量檢測、積極實施人才引進以及人才培訓(xùn)，不斷創(chuàng)造高級的生產(chǎn)要素。

五、結(jié)束語

總而言之，長垣起重產(chǎn)業(yè)集群所面臨的種種困境既具有一般性也具有特殊性，可以從起重產(chǎn)業(yè)集群一開始發(fā)展和之后整治的過程中得到其經(jīng)驗，并且適當(dāng)?shù)倪\用于之后的改造長垣起重產(chǎn)業(yè)集群弊端的整治中去。上文所得到的一些解決對策最終將會引導(dǎo)長垣起重產(chǎn)業(yè)集群向著更加健康，合理的方向發(fā)展。引導(dǎo)其向著高科技，技術(shù)開發(fā)區(qū)的轉(zhuǎn)型。

注釋：

①長垣起重工業(yè)園區(qū)：科學(xué)發(fā)展實現(xiàn)新飛躍[J].中國科技產(chǎn)業(yè)，2008.

②袁偉.“十二五”中西部省份產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方向研究——以河南為例[J].科技和產(chǎn)業(yè)，2010.

③謝志平.產(chǎn)業(yè)集群的金融意義及策略——以制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群為例[J].經(jīng)濟研究導(dǎo)刊，2010.

④羅瑩.欠發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群研究——以江西為例[D]武漢理工大學(xué)，2010.

⑤孟衛(wèi)兵.試論當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)集群區(qū)的科技創(chuàng)新[J].魅力中國，2010.

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作者簡介：霍治平（1979—），女，河南新鄉(xiāng)人，管理學(xué)碩士，講師，現(xiàn)供職于河南科技學(xué)院，研究方向：人力資源管理，物流管理。