【摘 要】近年來，湖北省十堰市鄖縣人力資源和社會保障局認真貫徹落實縣委全會精神，堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞“保穩(wěn)定、促增長、爭先進”這一工作主線，按照中共鄖縣縣委提出的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，市縣對接，努力打造十堰區(qū)域性中心城市重要支撐”的新要求，理清思路，開拓創(chuàng)新，以保障和改善民生為著力點，找準與十堰城區(qū)對接發(fā)展的切入點，努力打造十堰區(qū)域性中心城市的重要支撐做好服務，為加快推進十堰生態(tài)濱江新區(qū)建設做出貢獻。

【關鍵詞】城區(qū)對接 發(fā)展 新理念 市縣對接

一、以夯實民生為著力點，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，實現(xiàn)就業(yè)與市縣對接發(fā)展的良性互動

抓住十堰建設區(qū)域性中心城市生態(tài)濱江新區(qū)建設機遇，建立區(qū)縣一體、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、市縣聯(lián)網(wǎng)、信息互動的人力資源市場體系，實現(xiàn)信息互融互通，資源共建共享，促進人力資源合理流動；依托十堰城區(qū)完善公共服務，健全就業(yè)機制，加大信息對接，加快輸出步伐，擴大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)機構；加強市縣交流，強化市縣合作，以“春風行動”、“公共就業(yè)服務月”、“民營企業(yè)招聘周”等就業(yè)援助活動為載體，共同搭建就業(yè)平臺，開展勞務對接，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，促進勞動力充分就業(yè)；積極探索創(chuàng)新，完善以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、就業(yè)服務、小額貸款、就業(yè)援助等廣大政策為主體，市縣統(tǒng)一的積極的就業(yè)政策體系，千方百計推廣就業(yè)；優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，健全創(chuàng)業(yè)機制，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，加快“一區(qū)三園”建設步伐，千方百計搭建創(chuàng)業(yè)平臺，制定配套政策，積極引導項目向園區(qū)聚集，使之成為市縣有志創(chuàng)業(yè)人士的重要收納區(qū)、民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的主要載體。

二、以保障民安為著力點，加快完善社保體系，為加快與十堰城區(qū)對接發(fā)展構筑“安全網(wǎng)”

著眼于讓更多的勞動者享有基本社會保障，研究制定方便快捷的市縣農(nóng)民工參保、轉移、接續(xù)的社會保險制度銜接辦法，促進農(nóng)村勞動力有序轉移。著眼于完善社會保險體系，推進制度改革創(chuàng)新，加快與城區(qū)社會保障制度的對接，建立“廣覆蓋、?；?、多層級、可持續(xù)”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系，逐步將各類人群納入社會保障范圍，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和應保盡保。繼續(xù)推行“一個人力資源保障服務大廳對外、一個窗口受理、一站式辦公”模式，實行統(tǒng)一規(guī)范管理，提高經(jīng)辦服務能力，為四大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效快速服務；爭取納入市級統(tǒng)籌，提升社會保障統(tǒng)籌層次，提高待遇發(fā)放水平，逐步縮小與十堰城區(qū)待遇差距，讓群眾更好地分享經(jīng)濟社會發(fā)展成果；加強金保工程建設，縱向?qū)崿F(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)網(wǎng)，橫向?qū)崿F(xiàn)與財政、銀行、地稅部門聯(lián)網(wǎng)，為科學決策提供數(shù)據(jù)支撐；抓住與十堰城區(qū)對接發(fā)展的有利時機，積極爭取政策支持，抓緊解決一批體制轉軌的歷史遺留問題，在解決歷史遺留問題中不斷探索建立社會保險長效機制。

三、以提升民智為著力點，壯大技能人才隊伍，為加快與十堰城區(qū)對接發(fā)展提供“加速器”

圍繞產(chǎn)業(yè)對接、項目對接，抓好市場用工調(diào)整，掌握十堰區(qū)域性用工結構，明確參觀用工走向，緊跟人力資源市場需求，確定培訓就業(yè)方向，堅強調(diào)整培訓專業(yè)，積極引導培訓機構與十堰城區(qū)企業(yè)進行共求對接。按照構建大培訓格局的思路，整合培訓資源，以就業(yè)訓練中心為基礎，加大基礎設施建設力度，使各項培訓設施不斷完善，夯實就業(yè)技能培訓基地，健全培訓網(wǎng)絡，延伸培訓基地，按照產(chǎn)業(yè)布局，在特色產(chǎn)業(yè)鮮明的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立培訓基地。建立農(nóng)村勞動力轉移培訓的聯(lián)絡員隊伍，形成縣、鄉(xiāng)、村三級培訓網(wǎng)絡，提供轉移培訓、技能等，職業(yè)介紹等服務，引導各培訓機構加強專業(yè)師資交流，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)互補；加強培訓項目的合作，提高培訓質(zhì)量，整合培訓資金，統(tǒng)籌補貼辦法，規(guī)范操作程序，保證全縣職業(yè)技能培訓有序開展。

四、以維護民權為著力點，積極協(xié)調(diào)勞動關系，為加快與十堰城區(qū)對接發(fā)展培育“穩(wěn)定器”

健全勞動保障監(jiān)察體制和勞動人事爭議調(diào)解仲裁機制，建立市縣一體、覆蓋城鄉(xiāng)的勞動者維權體系和勞動人事爭議調(diào)解組織，形成縣內(nèi)部門之間橫向協(xié)作、市縣上下縱向聯(lián)系的聯(lián)動工作格局，保證監(jiān)察執(zhí)法和爭議調(diào)處的及時處理，切實維護勞動者的合法權益，促進勞動關系的和諧穩(wěn)定。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、物價變化等因素，適當調(diào)整全縣最低工資標準，保障低收入勞動者的勞動報酬權，指導建立企業(yè)職工工資正常增長機制，逐步縮小市縣最低收入差距，讓市縣對接發(fā)展的成果更多地惠及城鄉(xiāng)勞動者。

五、以順應民需為著力點，加強機關自身建設，為加快與十堰城區(qū)對接發(fā)展打造“服務隊”

為實現(xiàn)“保、促、爭”的工作目標，加快推進與十堰城區(qū)對接發(fā)展，人力資源和社會保障部門必須切實增強責任感和主動性，充分履行部門職能，發(fā)揮工作優(yōu)勢，著力培養(yǎng)高素質(zhì)的干部職工隊伍，努力完成各項工作。

（一）加強機制建設。理順各環(huán)節(jié)、各機構的職能，避免職能交叉、令出多門、重復執(zhí)法，形成權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。建立健全激勵約束機制，實行行政許可流程化管理，工作流程各環(huán)節(jié)相互制約、相互監(jiān)督，加強電子監(jiān)督，推進政務公開，堅持依法行政，提高辦事能力和行政水平。

（二）是加強效能建設。進一步完善政務值守、時時管理、督辦落實各項制度，保證政令暢通，反應快捷。進一步健全以首問負責制、限時辦結制、公開承諾制、責任追究制等為重點的行政效能制度體系，提高行政效能，增強執(zhí)行能力。

（三）是加強班子建設。把班子建設擺在機關能力建設之首，堅持從事業(yè)發(fā)展全局、工作發(fā)展大局上思考問題、做出決策，把思想統(tǒng)一到縣委決策上、統(tǒng)一到工作主線上、統(tǒng)一到對接發(fā)展上、統(tǒng)一到轉變作風上、提高效能上，不斷增強班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力、感召力。

（四）是加強隊伍建設。用發(fā)展的事業(yè)凝聚人，用敬業(yè)的精神感召人，用團結的氛圍吸引人，用真誠的感情打動人，用正確的導向激勵人，引導大家把精神用在提高素質(zhì)、扎實工作、為民服務、建功創(chuàng)業(yè)、對接發(fā)展上，建設一支干事創(chuàng)業(yè)、勤奮務實、廉潔高效的干部隊伍。

作者簡介：

李玉佩，男，（1977-），湖北省十堰市鄖縣人力資源和社會保障局，高級經(jīng)濟師職稱，現(xiàn)任十堰市武漢大學校友會副秘書長，該同志撰寫的《積極探索 創(chuàng)新舉措 切實提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老保障水平》一文在經(jīng)濟日報出版社《新時期基層工作創(chuàng)新與和諧社會建設理論實踐》一書的全國征稿活動中，因稿件質(zhì)量突出，被評為“一等獎”。2011年9月十堰市人民政府授予李玉佩同志撰寫的《積極探索 創(chuàng)新舉措 切實提高企業(yè)職工養(yǎng)老保障水平》“十堰市第五屆社會科學優(yōu)秀成果獎”論文類三等獎。