【摘 要】對于發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，節(jié)能減排和低碳發(fā)展是其實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然之路。唯有積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，才能根本實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)。發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須樹立低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動要素。本文探究了一條區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑，并在此基礎(chǔ)上提出了一個包括國際統(tǒng)一行動、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、區(qū)域系統(tǒng)優(yōu)化及區(qū)域治理模式創(chuàng)新等四個層面在內(nèi)的區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的框架，以指導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟(jì) 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 發(fā)展路徑 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 調(diào)整經(jīng)濟(jì) 驅(qū)動因素

一、前言

低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是基于環(huán)境保護(hù)、知識經(jīng)濟(jì)、資源約束及可持續(xù)發(fā)展的宏觀背景不斷引起人們關(guān)注的，也是我國在實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必經(jīng)途徑之一，學(xué)術(shù)界也因此對其進(jìn)行了廣泛的關(guān)注。發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該說是一場涉及生產(chǎn)模式、生活方式、價值觀念和國家權(quán)益的世界革命。對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，低碳是實現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展的必然之路。只有積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，才能實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

二、區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式調(diào)整

區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的調(diào)整，可以從三個方面來進(jìn)行：第一，調(diào)整消費、投資與出口之間的結(jié)構(gòu)；第二，調(diào)整三種產(chǎn)業(yè)之間的結(jié)構(gòu)；第三，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。

1.轉(zhuǎn)變需求分配的結(jié)構(gòu)

需求分配結(jié)構(gòu)的調(diào)整，主要指投資、政府消費、居民消費及出口在總需求中比例的調(diào)整。消費、出口及投資等推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的這三個因素的變動區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平會產(chǎn)生影響。投資的增加會帶來區(qū)域碳排放的明顯增加，發(fā)達(dá)區(qū)域資產(chǎn)投資率低，碳排放相對較低，欠發(fā)達(dá)區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)實需要亟需資產(chǎn)的投入，以帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長及發(fā)展，從而帶來區(qū)域碳排放的急劇增長，當(dāng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施能基本滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展需要時，應(yīng)逐漸降低固定資產(chǎn)投資的比例。另外，在碳排放強度上，居民消費明顯高于政府消費，因此，應(yīng)合理降低居民消費的比例，以降低碳排放水平。

2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整極大地促進(jìn)了欠發(fā)達(dá)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速增長，主要表現(xiàn)為：第一產(chǎn)業(yè)比例大幅下降，第二產(chǎn)業(yè)比例不斷上升，第三產(chǎn)業(yè)比例上升但漲幅低于第二產(chǎn)業(yè)，這表明了區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。第二產(chǎn)業(yè)的碳排放強度比第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)都要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出，因此，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整必然導(dǎo)致碳排放水平的上升[1]。在三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，三個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都會帶來碳排放量的上升，但第三產(chǎn)業(yè)的單位產(chǎn)出的增加量普遍小于第二產(chǎn)業(yè)[2]。只有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化升級，第三產(chǎn)業(yè)的比例超過第二產(chǎn)業(yè)并成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時，區(qū)域碳排放的強度才會有效降低[3]。因此，應(yīng)不斷地對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化，最終達(dá)到以第三產(chǎn)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系才能能適應(yīng)低碳區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）進(jìn)出口結(jié)構(gòu)調(diào)整

在國際貿(mào)易活動中，商品的交易必然會引起依附于商品的碳排放的轉(zhuǎn)移。商品的生產(chǎn)、消費及碳排放的區(qū)域分離，也會對區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。由于國際產(chǎn)業(yè)的分工，發(fā)達(dá)區(qū)域主要集中于提供知識、技術(shù)及服務(wù)密集型產(chǎn)品，而欠發(fā)達(dá)區(qū)域主要集中于生產(chǎn)并提供資源及能源密集型的高碳型產(chǎn)品，從而使得發(fā)達(dá)區(qū)域高碳型產(chǎn)品的進(jìn)口多于出口，而欠發(fā)達(dá)區(qū)域高碳型產(chǎn)品的出口多于進(jìn)口，依附于進(jìn)出口商品中的碳排放對區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平產(chǎn)生了重要的影響，欠發(fā)達(dá)區(qū)域高碳型商品的出口支撐了發(fā)達(dá)區(qū)域?qū)Y源及能源密集型商品的消費需求[4][5]。在國際貿(mào)易體系中，參與國際產(chǎn)業(yè)分工的區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)以優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)為核心，從而降低依附于出口商品中的碳排放水平。

（三）能源結(jié)構(gòu)調(diào)整

發(fā)展區(qū)域低碳能源供應(yīng)，有以下三種途徑：一是在區(qū)域能源供應(yīng)中，提高能源開發(fā)、生產(chǎn)、輸送、及利用過程中的使用效率，以減少能源消耗，降低區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中能源使用過程的碳排放；二是大力發(fā)展綠色能源及可再生能源，構(gòu)建清潔能源產(chǎn)業(yè)體系，多元化區(qū)域能源結(jié)構(gòu)，并不斷優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)逐步向低碳化甚至無碳化的方向發(fā)展。三是積極研發(fā)和應(yīng)用一批新型低碳材料及核心低碳技術(shù)。

（四）調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動要素

在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的自然資源、資本、勞動和人力資本等這四種傳統(tǒng)要素中，以資源及資本的投入為主體，而勞動和人力資本在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)出貢獻(xiàn)比例比較低，傳統(tǒng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長是以資源及能源投入為基礎(chǔ)的。在過去幾十年發(fā)展歷程中，我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要是以土地等自然資源的超額利用、能源（如煤、石油、天然氣等）的大規(guī)模投入及政府大規(guī)模投資來拉動的。這不僅造成了經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的失衡，而且給資源、能源及環(huán)境也帶來了巨大的壓力。因此，在區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型過程中，應(yīng)不斷增加勞動和人力資本要素投入的比例及對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)比重，使其成為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的核心要素，最終實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長驅(qū)動要素的調(diào)整和轉(zhuǎn)變。

三、區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展框架

區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個系統(tǒng)的過程，其發(fā)展框架包括以下四個層面：

第一個層面是國際行動。包括國際低碳發(fā)展談判與決策機(jī)制、國際低碳技術(shù)發(fā)展體系及國際碳排放權(quán)交易體系等三個方面。

第二個層面是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。主要包括兩個方面：（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的調(diào)整，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要進(jìn)行需求分配結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、進(jìn)出口結(jié)構(gòu)調(diào)整及能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等；（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動要素的調(diào)整，在區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中，創(chuàng)新成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動力來源。

第三個層面是區(qū)域間系統(tǒng)優(yōu)化。低碳城市的規(guī)劃主要關(guān)心區(qū)域公正，主要體現(xiàn)為在公共空間、公共住房、公共交通設(shè)施建設(shè)及相關(guān)政策機(jī)制等方面綜合考慮社會不同階層的差異化需求。區(qū)域空間的發(fā)展主要由緊湊型城市空間的規(guī)劃來決定；區(qū)域公共住房體系主要取決于居民低碳生活方式及低碳建筑技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用。區(qū)域公共交通建設(shè)，主要堅持以軌道和公共交通為主，倡導(dǎo)以步行及自行車為主的慢速交通體統(tǒng)，并提高新能源交通工具的比例。另外，在城市道路的建設(shè)中，利用高新技術(shù)降低碳排放，極力降低交通工具引起的碳排放。

第四個層面是區(qū)域治理模式的創(chuàng)新。構(gòu)建評價指標(biāo)體系，規(guī)范低碳城市的建設(shè)行為，引導(dǎo)低碳城市的建設(shè)方向，并指導(dǎo)低碳城市的建設(shè)進(jìn)程。構(gòu)建區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公共服務(wù)機(jī)制、生態(tài)環(huán)境型的區(qū)域商品和服務(wù)市場體系及區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，充分調(diào)動居民參與區(qū)域低碳的積極性。

四、結(jié)論

伴隨著低碳經(jīng)濟(jì)概念的提出，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)不再是傳統(tǒng)的以經(jīng)濟(jì)增長為導(dǎo)向，而是以經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境等多目標(biāo)協(xié)調(diào)綜合發(fā)展為導(dǎo)向。與之相適應(yīng)的，區(qū)域間影響社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系的要素也由過去的區(qū)域勞動力資源、資金及能源等經(jīng)濟(jì)要素轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域成果共享與公平等民生民權(quán)要素及碳排放權(quán)等生態(tài)環(huán)境要素；區(qū)域之間的關(guān)系也從過去的基于產(chǎn)業(yè)價值鏈分工協(xié)作的垂直型關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榛趧?chuàng)新協(xié)作的橫向型關(guān)系。因而，傳統(tǒng)的對區(qū)域共用生態(tài)環(huán)境進(jìn)行破壞及對區(qū)域資源進(jìn)行掠奪式的發(fā)展模式將逐步被淘汰，合理的區(qū)域間生態(tài)補償?shù)牡吞冀?jīng)濟(jì)發(fā)展模式將逐漸被人們接受并成為主流。

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