農(nóng)業(yè)機(jī)械化是衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志，是促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵要素。因此，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化既是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，又是建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。

1. 農(nóng)機(jī)化在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中占有主導(dǎo)地位

1.1提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力 農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣應(yīng)用，極大地提高了農(nóng)業(yè)資源的開(kāi)發(fā)利用水平和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力。農(nóng)機(jī)化綜合水平的提高使其在耕、種、收、植保、運(yùn)輸?shù)雀邉趧?dòng)強(qiáng)度的生產(chǎn)環(huán)節(jié)中替代了70%的人工勞動(dòng)，改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植模式；通過(guò)機(jī)械化耕作，增加了耕地的復(fù)種指數(shù)，大幅度提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)抗御干旱、洪澇等自然災(zāi)害的能力，增加了糧食產(chǎn)量，通過(guò)機(jī)械深松整地改良土壤結(jié)構(gòu)，推行秸稈還田機(jī)械，提高了土壤有機(jī)質(zhì)和肥力，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.2促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展是推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的有效途徑。近年來(lái)，國(guó)家和各級(jí)政府都高度關(guān)注“三農(nóng)”問(wèn)題，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策相繼出臺(tái)，且補(bǔ)貼力度逐年加大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向深度發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械邁入了發(fā)展的快車(chē)道。一批新型農(nóng)業(yè)服務(wù)組織與農(nóng)戶(hù)聯(lián)手打造的規(guī)模種植基地蓬勃興起，與此同時(shí)，由于農(nóng)村勞動(dòng)力大量向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)的需求自然提高。以農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)為載體的種田大戶(hù)應(yīng)運(yùn)而生，他們對(duì)高效率的農(nóng)業(yè)機(jī)械需求更加迫切。

1.3增加了農(nóng)民收入 實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活質(zhì)量提高的前提是保證農(nóng)民增收，而農(nóng)業(yè)機(jī)械化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的關(guān)鍵。第一，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展直接增加了農(nóng)民的收入。第二，農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)能夠做到節(jié)本增效。使用農(nóng)業(yè)機(jī)械，極大降低了農(nóng)民的生產(chǎn)成本，減少了農(nóng)作物收獲的損失，增加了農(nóng)民收入。

1.4改善了農(nóng)村生產(chǎn)條件 農(nóng)業(yè)機(jī)械作為農(nóng)業(yè)科技的載體，為促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化種植提供了物質(zhì)保障，改善了農(nóng)村生產(chǎn)條件，把農(nóng)民從“面朝黃土，背朝天”的體力勞動(dòng)中解放出來(lái)，把農(nóng)業(yè)從落后的生產(chǎn)方式中解放出來(lái)。

1.5加快了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移 農(nóng)機(jī)化程度的不斷提高，徹底改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的耕作模式，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的根本轉(zhuǎn)變。新機(jī)具、新技術(shù)的大面積推廣應(yīng)用，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，使農(nóng)業(yè)“耕、種、收、管”向規(guī)?；⒓s化方向發(fā)展，降低了農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度，使近50%的農(nóng)民從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中解放出來(lái)，從事二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.6保護(hù)了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境 隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出和實(shí)施，農(nóng)業(yè)機(jī)械化在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的作用突顯，并得到社會(huì)的高度認(rèn)同。大量先進(jìn)適用型農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用，使農(nóng)業(yè)節(jié)本增效和資源利用率更加提高，低能耗、低污染、低碳農(nóng)機(jī)備受農(nóng)民青睞，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)提供了重要技術(shù)支撐。特別是保護(hù)性耕作機(jī)械化技術(shù)的推廣應(yīng)用，對(duì)減少土壤風(fēng)蝕水蝕，抑制地表?yè)P(yáng)塵，防止水土流失起到了良好的保護(hù)作用。

2.制約農(nóng)機(jī)化發(fā)展的主要因素

2.1地方財(cái)政投入不足 雖然地方財(cái)政收入不斷增加，農(nóng)民收入不斷增長(zhǎng)，但真正投入農(nóng)業(yè)機(jī)械化的資金卻比重偏低。廣大農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化補(bǔ)貼的需求量越來(lái)越大，但購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策總量有限，從而影響了農(nóng)民購(gòu)機(jī)、用機(jī)的積極性。特別是在新型農(nóng)機(jī)具的推廣過(guò)程中，更是難上加難。同時(shí)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，普遍存在“有機(jī)無(wú)路走、機(jī)閑無(wú)處放、機(jī)壞無(wú)處修”的現(xiàn)象，堤灌設(shè)施老化嚴(yán)重，田間道路建設(shè)資金投入不足，嚴(yán)重影響了農(nóng)機(jī)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.2農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)不盡合理 雖然農(nóng)機(jī)擁有量大幅度增長(zhǎng)，但新型、復(fù)合型、高科技含量農(nóng)業(yè)機(jī)械偏少，裝備結(jié)構(gòu)配置不合理，小型農(nóng)機(jī)具重復(fù)購(gòu)置現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)機(jī)具配套率較低，作業(yè)規(guī)模、作業(yè)效率受到限制；適用于糧食作物的常規(guī)農(nóng)機(jī)具多，滿(mǎn)足特色農(nóng)林牧業(yè)、經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展需要的新型農(nóng)機(jī)具少，特別是設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)具少；產(chǎn)中作業(yè)和運(yùn)輸服務(wù)機(jī)械多，產(chǎn)前、產(chǎn)后機(jī)械少。

2.3機(jī)械利用率不高 發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高農(nóng)機(jī)利用率和農(nóng)機(jī)化水平是關(guān)鍵。在當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況下，不少農(nóng)民家里基本上都有小型的農(nóng)業(yè)機(jī)械，但配套機(jī)械較少，且農(nóng)機(jī)機(jī)型繁雜、機(jī)具繁多、主部件又不能兼容，同時(shí)農(nóng)機(jī)具的使用受區(qū)域性或季節(jié)性影響很大，作業(yè)量不飽和，閑置時(shí)間長(zhǎng)，造成了資源的閑置和嚴(yán)重浪費(fèi)。

2.4農(nóng)機(jī)服務(wù)體系不健全 推廣使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械離不開(kāi)社會(huì)化服務(wù)，完善的社會(huì)化服務(wù)體系是保障農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的必要條件。目前，雖然許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)，但管理人員、技術(shù)人員、基礎(chǔ)設(shè)備明顯不足，農(nóng)機(jī)鑒定、推廣、監(jiān)理、維修體系不規(guī)范，根本不能達(dá)到真正的管理、推廣、技術(shù)服務(wù)等要求。農(nóng)機(jī)社會(huì)化與專(zhuān)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制還沒(méi)有真正形成。農(nóng)機(jī)大戶(hù)少，農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)、農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)、農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織和中介服務(wù)的市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但農(nóng)機(jī)服務(wù)的組織化程度發(fā)展剛剛起步。農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織總量偏少，部分農(nóng)機(jī)合作組織規(guī)模小，發(fā)展不平衡，機(jī)械裝備水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。

2.5農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展后勁不強(qiáng) 我國(guó)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)有近萬(wàn)家，但自主創(chuàng)新能力都較弱，產(chǎn)品質(zhì)量和性能也不穩(wěn)定，不能適應(yīng)不同農(nóng)作物種植模式?？平膛d機(jī)還沒(méi)有真正成為自覺(jué)行動(dòng)，農(nóng)機(jī)科技儲(chǔ)備不足，新項(xiàng)目、新機(jī)具、新技術(shù)研制開(kāi)發(fā)推廣力度不大，農(nóng)機(jī)科研成果轉(zhuǎn)化率有待提高。農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)還不健全，農(nóng)機(jī)化信息人才缺乏，基本上沒(méi)有配備專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)絡(luò)信息員從事一些對(duì)作物種植面積、成熟時(shí)間、機(jī)收價(jià)格等信息的采集、匯編、發(fā)布等工作，以致這些有用的信息不能及時(shí)反饋到上級(jí)部門(mén)。對(duì)外界的一些作業(yè)信息也不能第一時(shí)間掌握，從而無(wú)法對(duì)廣大農(nóng)機(jī)戶(hù)進(jìn)行正確的指引和協(xié)調(diào)。導(dǎo)致局部地區(qū)農(nóng)機(jī)大于作業(yè)需求或需大于供。并且許多信息資源沒(méi)有得到充分的開(kāi)發(fā)和利用，沒(méi)有信息技術(shù)支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)是很難發(fā)展的。

3.農(nóng)機(jī)化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策思考

3.1與時(shí)俱進(jìn)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的農(nóng)機(jī)發(fā)展觀(guān) 一是要樹(shù)立以人為本的觀(guān)念。農(nóng)機(jī)化發(fā)展的主體是農(nóng)民，這就要求充分尊重農(nóng)民的意愿和首創(chuàng)精神，切實(shí)調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)機(jī)械和開(kāi)展農(nóng)機(jī)作業(yè)的積極性，不斷降低農(nóng)業(yè)勞動(dòng)強(qiáng)度和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，切實(shí)提高農(nóng)民增收致富的能力；二是樹(shù)立實(shí)事求是的觀(guān)念。充分發(fā)揮政府及職能部門(mén)的規(guī)劃指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、資金投入和組織協(xié)調(diào)等方面的引導(dǎo)作用，根據(jù)不同地理?xiàng)l件、生態(tài)特點(diǎn)，實(shí)施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，區(qū)分輕重緩急，抓好重要季節(jié)、主要作物、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)區(qū)域的農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)；三是樹(shù)立效益最大化的觀(guān)念。采取全方位的管理措施，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的利用率、作業(yè)效率和經(jīng)濟(jì)效益，讓農(nóng)民充分感受到農(nóng)業(yè)機(jī)械能給他們帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處，進(jìn)一步激發(fā)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械的強(qiáng)大動(dòng)力；四是樹(shù)立資源優(yōu)化配置的觀(guān)念。遵照規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論，依靠資源重組和優(yōu)化配置，發(fā)揮規(guī)?；瘍?yōu)勢(shì)，培育農(nóng)業(yè)機(jī)械跨區(qū)域作業(yè)市場(chǎng)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)的專(zhuān)業(yè)化和組織化程度。

3.2統(tǒng)籌發(fā)展，建立多元化投入機(jī)制 要逐步建立以政府投入為導(dǎo)向，農(nóng)民投入為主體，農(nóng)機(jī)合作組織投入為方向的多渠道、多層次、多元化的農(nóng)機(jī)投入機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)各方面力量積極支持農(nóng)機(jī)化事業(yè)，鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人投資農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)，動(dòng)員農(nóng)民組建農(nóng)機(jī)合作社，將資金集中起來(lái)，以合作社為單位購(gòu)買(mǎi)機(jī)具，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，使農(nóng)機(jī)化事業(yè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

3.3市場(chǎng)引導(dǎo)，健全農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系 本著“民辦、民管、民受益”的原則，打造農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)品牌。突出農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)“一條龍”作業(yè)，大力引導(dǎo)和扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化合作組織、農(nóng)機(jī)大戶(hù)，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域和規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化、專(zhuān)業(yè)化。通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)導(dǎo)向作用，充分利用社會(huì)力量為農(nóng)業(yè)機(jī)械使用者及經(jīng)營(yíng)者提供信息和技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)和安全知識(shí)培訓(xùn)、機(jī)械維修等方面提供服務(wù)。合理配置資源，積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)信息化建設(shè)。要建立健全高效的農(nóng)機(jī)化信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)規(guī)劃、合理配置信息資源，用正確的市場(chǎng)信息來(lái)引導(dǎo)農(nóng)民的投資方向，促使投資、配置、運(yùn)用，逐步進(jìn)入良性循環(huán)，最終達(dá)到提高農(nóng)機(jī)化經(jīng)濟(jì)效益的目的。

3.4因地制宜，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技進(jìn)步 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)新技術(shù)的推廣應(yīng)用。建立以農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，種糧大戶(hù)、農(nóng)機(jī)大戶(hù)、農(nóng)機(jī)科技示范戶(hù)為主體，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)流通企業(yè)為補(bǔ)充的，多種層次、多種形式、功能齊全的農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)技術(shù)的試驗(yàn)、示范和推廣工作。進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)科技人員和農(nóng)民的素質(zhì)，通過(guò)法規(guī)、政策、資金引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持農(nóng)民提高自身科技文化素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用和農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展。

3.5項(xiàng)目帶動(dòng)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平 一是要利用國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步擴(kuò)大財(cái)政購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼扶持力度，明確補(bǔ)貼重點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)，逐年加大補(bǔ)貼資金總額和補(bǔ)貼范圍，對(duì)列入規(guī)劃的農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)村（戶(hù)）給予適當(dāng)?shù)恼咝苑龀?；二是積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目，擴(kuò)大補(bǔ)貼覆蓋面積，讓更多的農(nóng)民得到實(shí)惠，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。以農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)為契機(jī)，采取因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、梯次推進(jìn)和重點(diǎn)突破的原則及項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)。積極支持和鼓勵(lì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)向種養(yǎng)大戶(hù)、工商業(yè)主、經(jīng)營(yíng)能手流轉(zhuǎn)，通過(guò)集中示范，促進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)，探索農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)和農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)的新模式。