近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，農(nóng)村垃圾不僅數(shù)量猛增，而且成分復(fù)雜，處理難度大，成為新農(nóng)村建設(shè)中一個(gè)無法回避的難題。江西省采取“3+5”模式成功破解農(nóng)村垃圾分類和無害化處理難題，并取得顯著成效。

“3+5”農(nóng)村垃圾無害化處理模式：“3”代表3個(gè)責(zé)任主體，分別指農(nóng)戶（分類主體）、保潔員（回收處理主體）、村民理事會(huì)（管理主體）。農(nóng)戶負(fù)責(zé)門前三包，對(duì)垃圾分揀后定點(diǎn)放置；保潔員負(fù)責(zé)公共場(chǎng)所清掃、垃圾清運(yùn)和回收；村民理事會(huì)負(fù)責(zé)日常管理?！?”指5種農(nóng)村垃圾分類處理方式。一是易腐類垃圾倒入漚肥池或沼氣池，變成有機(jī)肥料或清潔燃料；二是金屬、塑料、橡膠、廢紙等可回收利用垃圾，送供銷部門回收；三是廢棄電池、過期藥品、廢日用化學(xué)品等有毒有害垃圾，運(yùn)送指定地點(diǎn)進(jìn)行無害化處理；四是建筑垃圾進(jìn)行填坑鋪路處理；五是植物類垃圾堆包焚燒灰土還田，化纖類垃圾集中到環(huán)保焚燒爐焚燒。

為推進(jìn)農(nóng)村垃圾無害化處理模式，江西省從組織、資金、推動(dòng)等方面加大工作力度。一是在組織保障方面，江西省政府從2010年起將農(nóng)村清潔工程列入對(duì)市、縣政府的考核評(píng)價(jià)體系，并成立了由分管省領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的省農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了省清潔辦，負(fù)責(zé)全省農(nóng)村垃圾無害化處理工作的協(xié)調(diào)和落實(shí)。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)也都成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，把農(nóng)村垃圾無害化處理作為重大民生工程來抓。各縣普遍建立了“縣四套班子成員包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣鄉(xiāng)掛點(diǎn)干部包村組、村組干部包農(nóng)戶”的幫扶機(jī)制。二是在資金投入方面，明確農(nóng)村垃圾無害化處理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入由政府一次性解決，長(zhǎng)年保潔投入主要采取“政策資金扶一點(diǎn)、財(cái)政資金補(bǔ)一點(diǎn)、農(nóng)民自籌一點(diǎn)、社會(huì)捐贈(zèng)幫一點(diǎn)”的方式解決，并初步建立了“縣級(jí)為主、省市獎(jiǎng)勵(lì)、鎮(zhèn)村共擔(dān)、農(nóng)戶適當(dāng)出資”的農(nóng)村垃圾無害化處理經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。2009、2010年農(nóng)村清潔工程試點(diǎn)期間，累計(jì)投入資金14.21億元，其中省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)財(cái)政投入7.25億元。2011年，省財(cái)政又新增安排5000萬元，同時(shí)要求省、市、縣三級(jí)財(cái)政按4∶1∶5配套，專項(xiàng)用于農(nóng)村垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)的獎(jiǎng)補(bǔ)。三是在實(shí)施推動(dòng)方面，江西省將農(nóng)村垃圾無害化處理，作為繼“五河一湖”生態(tài)環(huán)境綜合整治工程、縣城以上污水處理設(shè)施建設(shè)工程、造林綠化“一大四小”工程后的又一生態(tài)建設(shè)工程，重點(diǎn)突破，深入實(shí)施。確定了“農(nóng)村垃圾減量化、資源化、無害化處理”的操作標(biāo)準(zhǔn)和“一年試點(diǎn)啟動(dòng)，兩年面上推開，三至五年大見成效”的實(shí)施步驟。第一批啟動(dòng)實(shí)施了52153個(gè)自然村、564個(gè)集鎮(zhèn)農(nóng)村清潔工程試點(diǎn)。2011年11月，在鞏固原有試點(diǎn)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)上，新選擇3萬個(gè)左右村點(diǎn)、500個(gè)左右農(nóng)村集鎮(zhèn)作為第二批試點(diǎn)。2012年在新農(nóng)村建設(shè)預(yù)備村點(diǎn)中又選擇確定2.2萬個(gè)農(nóng)村清潔工程村點(diǎn)作為第三批試點(diǎn)。2013年，江西省以村鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、村落連片、基礎(chǔ)村莊“三位一體”分類推進(jìn)的方式，大力開展以“三清六改四普及”和“三綠一處理”為主要內(nèi)容的村莊整治建設(shè)，培育建設(shè)一批中心村。深入推進(jìn)以農(nóng)村垃圾無害化處理為主要內(nèi)容的農(nóng)村清潔工程，全面整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。

（省新農(nóng)村辦 供稿）