“就業(yè)導向”這一理念最早出現(xiàn)在2002年國務院下發(fā)的《關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》中，該文件明確提出了“要推進職業(yè)教育辦學思想的轉變，堅持以就業(yè)為導向，深化職業(yè)教育教學改革”。 長期以來，社會上存在著重普教、輕職教，重理論、輕實踐的偏見；職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標和培養(yǎng)體系特色不突出，難以體現(xiàn)“職業(yè)”教育的特點；職業(yè)學校教育教學內容與社會脫節(jié)，畢業(yè)生難以達到社會和行業(yè)的崗位要求。同時，隨著我國市場經濟體制的逐步確立，經濟結構調整造成大量城鎮(zhèn)國企職工失業(yè)，加之農村剩余勞動力不斷增加，勞動力供大于求的就業(yè)矛盾十分突出。在這樣的背景下，“就業(yè)導向”理念順應時代的要求被提了出來。

一、“就業(yè)導向”理念對職業(yè)教育發(fā)展的影響

1.“就業(yè)導向”理念與人才培養(yǎng)目標。職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標具有一定的方向性和引導性，決定了人才培養(yǎng)方式、專業(yè)課程設置等實踐性教育教學的開展。在國務院2010年頒發(fā)的《中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新行動計劃（2010-2012年）》中，有關中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標，被描述為“人才的培養(yǎng)一定要跟得上經濟發(fā)展的需要，培養(yǎng)數(shù)量充足而且結構合理的高素質勞動者和技能型人才”。 基于“就業(yè)導向”理念，要求職業(yè)教育必須兼顧數(shù)量、質量與結構，注重全局統(tǒng)籌和可持續(xù)發(fā)展的需要，滿足社會和行業(yè)對人才的需求，實現(xiàn)職業(yè)教育與就業(yè)崗位的對接。

2.“就業(yè)導向”與人才培養(yǎng)方式。人才培養(yǎng)方式是實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標的具體方法和途徑。因此，中等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)方式應以人才培養(yǎng)目標為依據(jù)進行調整。從國家政策層面來看，《中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新行動計劃（2010-2012年）》中要求“要創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，以產業(yè)為引領、就業(yè)為導向、素質為基礎、能力為本位，加強實習實作實踐性教學，力爭形成多途徑多形式工學結合”。中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)方式越來越多地呈現(xiàn)出途徑廣泛、形式多樣的變化，如深度校企合作、引企入校、頂崗實習制度、青年教師企業(yè)實踐制度等。

3.“就業(yè)導向”與專業(yè)和課程設置。2010年，教育部下發(fā)的《中等職業(yè)學校專業(yè)設置管理辦法（試行）》中詳細規(guī)定了中職課程設置的條件、程序等，文件要求中等職業(yè)學校應根據(jù)社會經濟發(fā)展和行業(yè)崗位的需要，調整其所設專業(yè)的內涵和教學內容。這項文件的出臺意味著中等職業(yè)學校的辦學已逐漸過渡到“就業(yè)導向”階段，職業(yè)學校能夠逐步把握社會經濟發(fā)展的脈搏，不斷調整和優(yōu)化專業(yè)設置，刪減市場淘汰專業(yè)，新增市場需求專業(yè)。

該文件還要求中等職業(yè)學校的課程設置必須緊跟現(xiàn)代產業(yè)升級和發(fā)展的趨勢，合理安排和設計課程教學內容?；诠ぷ鬟^程的開發(fā)，采用項目教學、案例教學等多種教學形式，提高課程實施效果，在課程設置、教學內容和教學手段等方面進行改革和調整。

4.“就業(yè)導向”與“雙師型”教師培養(yǎng)?！半p師型”教師擁有較高的理論教學水平和專業(yè)技能指導能力，具有教師資格證書和相關技術等級證書。2005年國務院下發(fā)《關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，文件中提出“要建立職業(yè)教育教師到企業(yè)實踐制度”。隨后，2006年教育部下發(fā)了《關于建立中等職業(yè)學校教師到企業(yè)實踐制度的意見》，對專業(yè)教師到企業(yè)實踐的任務進行了具體化和制度化的規(guī)定，要求職業(yè)學校的專業(yè)教師每兩年必須到企業(yè)或生產服務一線實踐至少兩個月時間，保證專業(yè)課教師“雙師”素質的實現(xiàn)。這項制度顯著提升了教師能力素質，創(chuàng)新了教師繼續(xù)教育模式，符合職業(yè)教育改革發(fā)展和加強職教教師隊伍建設的迫切需要。

二、“就業(yè)導向”理念在河南省中等職業(yè)教育實踐中的經驗

1.突破了傳統(tǒng)職業(yè)教育理念。在“就業(yè)導向”理念提出以前，河南省中等職業(yè)教育培養(yǎng)目標不明確，辦學缺乏自身特色，盲目追求學歷教育和升學率。歷經10年的發(fā)展，隨著“就業(yè)導向”理念的不斷深入實踐，使河南省中等職業(yè)教育的辦學思想，逐漸從傳統(tǒng)的“升學導向”、“學科導向”轉向了適應社會經濟發(fā)展和行業(yè)崗位需要的“就業(yè)本位”和“能力本位”，實現(xiàn)了職業(yè)教育理念的重大突破。

2.大力推行了工學結合、校企合作的培養(yǎng)模式。2006年河南省政府下發(fā)的《貫徹國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定的實施意見》指出，要通過大力推行工學結合、校企合作培養(yǎng)模式，滿足中等職業(yè)學校實習實訓課程教學，提高學生實踐動手能力和專業(yè)技能水平。河南省大力推行該模式，到2012年年底，中等職業(yè)學校已建成的實習實訓基地達到200個，基本滿足了實習實訓課程教學的需要。不斷深入發(fā)展校企合作，為學生、學校和企業(yè)搭建互動平臺，實現(xiàn)了發(fā)展共贏。

3.學生的實踐操作技能得到顯著提升。河南省在“就業(yè)導向”理念實踐過程中，根據(jù)社會經濟發(fā)展的需要，逐步改革專業(yè)課程設置，打破傳統(tǒng)的“老三段式”課程模式（即文化課、專業(yè)基礎課和專業(yè)課模式），更新教學思想，在教學實施過程中以學生為教學主體，以培養(yǎng)實踐技能為教學目的，輔以工作過程導向、任務引領、項目教學等教學手段，強調學生實習實訓課程教學，使學生的實踐操作技能得到顯著提升，實現(xiàn)了與就業(yè)崗位“零距離對接”。

4.教師隊伍的“雙師”素質得以提高。中等職業(yè)學校結合自身實際，采取“走出去、引進來”的模式，積極落實教師到企業(yè)實踐制度，廣泛引進企業(yè)高精人才，取得不少寶貴經驗和成效。河南省在“十二五”期間，計劃選派1500名左右中等職業(yè)學校青年教師到企業(yè)進行專業(yè)實踐，積極利用企業(yè)設備、技術、人才、信息等資源優(yōu)勢，加快提高中等職業(yè)學校青年教師的文化素養(yǎng)和專業(yè)技能水平。

5.學生就業(yè)率為學校、社會所重視。在“就業(yè)導向”理念的指導下，河南省中等職業(yè)學校畢業(yè)生的就業(yè)率得到明顯提高。這主要得益于學校辦學思想、人才培養(yǎng)模式和教學課程的改革。深入開展校企合作，加強與企業(yè)的聯(lián)系，努力把握企業(yè)的用人需求，不斷優(yōu)化和創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，如廣泛推行“訂單式”人才培養(yǎng)模式，為河南省行業(yè)、企業(yè)輸送了大量符合崗位要求、能夠快速適應崗位的技能型人才。

三、“就業(yè)導向”理念在河南省中等職業(yè)教育實踐中的問題

1.實訓基地建設面臨資金投入不足或設備閑置浪費等問題。目前，中央財政資金投入不足，河南省地方政府缺乏配套資金，這一問題是制約河南省中等職業(yè)學校實訓基地建設和可持續(xù)發(fā)展的瓶頸所在，導致很多職業(yè)學校存在設施陳舊落后，數(shù)量、工位不足的現(xiàn)象，在日常實習實作教學過程中只能老師演示，學生看；或者一部分學生做，一部分學生圍觀，嚴重影響了實習實作課程的教學效果。而已經建成的實訓基地，設備先進了，但由于相關課程設置跟不上，或者缺乏配套師資，導致實訓基地閑置浪費現(xiàn)象出現(xiàn)。也就是說實訓基地的硬件建設與軟件建設不協(xié)調，缺乏項目建設的總體協(xié)調性和控制性，使有限的寶貴資源遭到浪費。

2.專業(yè)教師“走出去、引進來”政策得不到落實。國家倡導的“雙師型”教師隊伍建設，要求專業(yè)教師到企業(yè)實踐學習，初衷很好，被形象地稱為“走出去”。但在河南省中等職業(yè)學校教學實踐過程中卻困難重重，甚至僅僅成為一個口號。例如，學校方面，有的學校專業(yè)教師數(shù)量不足，考慮到日常教學工作的需要，而不鼓勵教師下企業(yè)實踐。有的學校相關政策不明，不能保證教師到企業(yè)實踐期間的工資費用，導致教師參與積極性差。企業(yè)方面，有的企業(yè)出于經濟效益考慮，認為教師實踐技能達不到企業(yè)要求，無法給企業(yè)帶來利益，因此不給教師分配實際任務。有的企業(yè)出于保護自身商業(yè)秘密的考慮，不愿讓教師參與核心技術開發(fā)。

優(yōu)質人才“引進來”的問題，主要表現(xiàn)在中等職業(yè)學校過分追求教師高學歷，導致“唯學歷是舉”現(xiàn)象嚴重，企業(yè)中擁有熟練技能的優(yōu)秀人才無法加入教師隊伍。而對于已經引進的優(yōu)秀企業(yè)人才，學校在人事、財政制度方面無法給予保證，不能解決教師的編制問題，或者學校所付的薪酬難以和企業(yè)薪酬媲美，因此，學校難以吸引企業(yè)優(yōu)質人才。

3.畢業(yè)生的知識和技能仍然難以滿足企業(yè)崗位要求。目前，河南省中等職業(yè)學校都以“就業(yè)導向”理念為指導，積極進行職業(yè)教育教學改革，加強和完善學生實習實作課程教學，力求實現(xiàn)畢業(yè)生與就業(yè)崗位的“零距離對接”，目的就是為了滿足行業(yè)崗位的要求。但從企業(yè)所反映的情況來看，仍有很多企業(yè)對所任用的畢業(yè)生感到不滿意。原因何在？經過調查發(fā)現(xiàn)，學校在教學內容、實訓設施和專業(yè)師資等方面，都無法達到企業(yè)的新技術、新工藝、先進設備和一線操作能手的要求。因此，學校所教授給學生的專業(yè)知識和技能還不夠切合實際，學生通過相關考試獲得的職業(yè)資格證書，與企業(yè)崗位要求的技能也是不相符的。企業(yè)所要求的人才要專業(yè)技能與職業(yè)道德并舉，而職業(yè)教育過分強調技能培訓，輕視道德教育的做法也是片面的。

四、反思與展望

1.“就業(yè)導向”理念與教學實踐中的硬件建設。實訓設備和設施是中職實習實訓教學目標和教學效果得以實現(xiàn)的物質保障。必須加大中央和地方財政投資力度，號召并鼓勵社會力量參與實訓基地建設，進一步完善實訓基地的硬件設施建設。在實訓教學過程中，結合行動導向教學體系，真實地模擬職業(yè)工作場景和技術情景，讓學生在動手操作過程中探索學習，自主性地獲得專業(yè)技能和知識，培養(yǎng)他們的專業(yè)能力、學習能力和社會能力，最終達到較好的實習實訓教學效果。實訓基地建設除了要注重購置先進的機械設備、原料等，還應配備相應的多媒體教學系統(tǒng)等教學設備，達到教學做一體化。

2.“就業(yè)導向”理念與教學實踐中的軟件建設。河南省中等職業(yè)學校應進一步深化教育教學改革，樹立以“行業(yè)需求”為本、以“就業(yè)導向”為思路、以“服務學生”為宗旨的辦學思想，以“基于工作過程”的課程體系開發(fā)為教學實施路線，以“行動導向”提升職教效果。通過全國示范性中等職業(yè)學校建設，加強重點專業(yè)建設、示范性中職教材建設、精品課建設等軟件建設。

3.切實做好專業(yè)教師 “走出去、引進來”工作。河南省在中等職業(yè)學?！半p師型”教師隊伍建設過程中，如何做好“走出去、引進來”呢？首先，要進一步細化和落實相關政策，讓學校和教師愿意“走出去”，解決他們的后顧之憂，防止教師下企業(yè)實踐形式化、口號化。其次，政府和學校聯(lián)合甄選一批優(yōu)秀企業(yè)作為教師實踐基地，并應進一步明確企業(yè)職責，以制度化、政策化規(guī)范企業(yè)行為，保證教師在企業(yè)實踐過程中的效果和權益。再次，對于“引進來”的企業(yè)優(yōu)秀人才給予政策保障，盡快解決他們的編制問題，對于他們的課題研究給予資金等物質保證。

總之，在河南省社會經濟快速發(fā)展的社會背景下，職業(yè)教育也應當實現(xiàn)又好又快的發(fā)展，補充河南省經濟發(fā)展的后續(xù)力量。我們更應該樹立中等職業(yè)學校教育教學改革的信心，把職業(yè)教育做大做強，發(fā)揮中等職業(yè)教育在經濟建設和社會發(fā)展中的重要作用。（責編 周繼平）