一、我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

挑戰(zhàn)一：人才觀念——亟待破除輕視技能壁壘

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《中國(guó)人才發(fā)展報(bào)告》認(rèn)為，職業(yè)教育是國(guó)家教育的重要組成部分，但社會(huì)上輕視職業(yè)教育的現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重，對(duì)職業(yè)學(xué)校的認(rèn)可度有待提高。“學(xué)歷崇拜、輕視技能”“勞心者治人，勞力者治于人”等偏見(jiàn)依然根深蒂固，選擇上中等職業(yè)學(xué)校是許多孩子在初中畢業(yè)后的無(wú)奈選擇，接受中職教育的學(xué)生被認(rèn)為大多是“學(xué)習(xí)不好，被中考所淘汰的學(xué)生”。現(xiàn)行的一些政策的制定同樣延續(xù)著某種偏見(jiàn)，如一些地方存在著“輕專業(yè)能力、重社會(huì)身份”的傳統(tǒng)勞動(dòng)和人事管理制度，一些地方政府更關(guān)注普通教育的發(fā)展，等等。所有這些都導(dǎo)致了中職畢業(yè)生社會(huì)地位較低，職業(yè)教育的吸引力不強(qiáng)，破除輕視技能之路任重道遠(yuǎn)。

挑戰(zhàn)二：就業(yè)制度——亟待完善國(guó)家頂層設(shè)計(jì)

由于就業(yè)準(zhǔn)入制度尚需完善，相應(yīng)法律法規(guī)剛性不強(qiáng)、執(zhí)法不力，職業(yè)資格證書制度在執(zhí)行中還存在一些問(wèn)題。這不但導(dǎo)致了不平等競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)環(huán)境，也在客觀上直接影響了中職生的就業(yè)，以至在與其他求職群體的競(jìng)爭(zhēng)中，本應(yīng)憑借“雙證”優(yōu)勢(shì)占據(jù)就業(yè)至高點(diǎn)的中職生，并未充分體現(xiàn)出他們的優(yōu)勢(shì)。另外，支撐現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的國(guó)家制度正在構(gòu)建中，職業(yè)資格證書制度的認(rèn)可度有待提高；就業(yè)服務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制尚需加強(qiáng)，就業(yè)跟蹤服務(wù)制度尚未形成，學(xué)生的合法權(quán)益得不到有效維護(hù)。

挑戰(zhàn)三：基礎(chǔ)能力——亟須補(bǔ)齊建設(shè)水平短板

“十一五”期間，由于中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，生均辦學(xué)條件不容樂(lè)觀。從2010年發(fā)布的《全國(guó)地方政府財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況分析報(bào)告》來(lái)看，中等職業(yè)教育的公共財(cái)政投入屬于最薄弱環(huán)節(jié)，生均教育財(cái)政支出經(jīng)費(fèi)在中等教育以及高等教育中最低。從國(guó)際比較范圍看，2005年OECD國(guó)家高中階段職業(yè)教育生均經(jīng)費(fèi)是普通教育的110%，其中德國(guó)最高，為197%。這種狀況同中等職業(yè)教育發(fā)展的戰(zhàn)略地位極不相稱，也很難滿足高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng)的要求。

二、對(duì)我國(guó)職業(yè)教育未來(lái)的展望

展望一：人人皆可成才

隨著全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平的明顯提高，我國(guó)將實(shí)現(xiàn)進(jìn)入人才強(qiáng)國(guó)和人力資源強(qiáng)國(guó)行列的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，是今后10年中國(guó)職業(yè)教育整體設(shè)計(jì)的重要戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略的實(shí)施將改變中職教育成為“終結(jié)性教育”的尷尬處境。中等職業(yè)學(xué)校將繼續(xù)堅(jiān)持把立德樹人作為根本任務(wù)，進(jìn)一步遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律，更加開(kāi)放、靈活，創(chuàng)造更有利于人人成才、培養(yǎng)多樣化人才的環(huán)境，為每個(gè)孩子提供能發(fā)揮自身稟賦和潛能的合適的成長(zhǎng)成才道路，讓每一個(gè)選擇職業(yè)教育的孩子都可以實(shí)現(xiàn)多途徑、可持續(xù)發(fā)展，都能成為有用之才。

展望二：人人盡展其才

有分析表明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)還有可能保持10年以上的高速增長(zhǎng)，對(duì)技能型人力資源還將保持“渴求”態(tài)勢(shì)。麥肯錫全球研究院2012年發(fā)布的《全球勞動(dòng)力報(bào)告：35億人的工作、薪資和技能》顯示，中國(guó)在未來(lái)10至20年將面臨著高技能勞動(dòng)力短缺的困境，結(jié)構(gòu)人口紅利將取代總體的數(shù)量人口紅利繼續(xù)推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前，中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期和攻堅(jiān)階段，從世界發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，需要進(jìn)一步優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，為國(guó)家的勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，技術(shù)技能型人才將在國(guó)家戰(zhàn)略中發(fā)揮更加重要的作用，相關(guān)國(guó)家制度將進(jìn)一步完善，全社會(huì)將進(jìn)一步形成尊重勞動(dòng)、關(guān)心技能型人才成長(zhǎng)成才的良好氛圍，為走出職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生搭建盡展其才的廣闊舞臺(tái)。

展望三：勞動(dòng)創(chuàng)造美好生活

對(duì)于中職生來(lái)說(shuō)，就業(yè)將不僅意味著高就業(yè)率，意味著獲得一份工作，而是獲得一個(gè)能充分發(fā)揮其技能和獲得尊重的職位，體面而富有尊嚴(yán)的勞動(dòng)將成為中職生就業(yè)追求的目標(biāo)。從外部環(huán)境看，黨的十八大報(bào)告首次提出城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)，并提出中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大。隨著一系列就業(yè)和勞動(dòng)保障制度、收入分配制度頂層設(shè)計(jì)的完善，中職畢業(yè)生作為未來(lái)中等收入群體的重要組成，其權(quán)益將得到進(jìn)一步的保護(hù)，能夠?qū)崿F(xiàn)有充分的就業(yè)崗位、有殷實(shí)的收入、有充分的社會(huì)保障和有可持續(xù)發(fā)展的機(jī)會(huì)等。從職業(yè)教育自身發(fā)展變革看，隨著基礎(chǔ)能力建設(shè)的加強(qiáng)、課程和教學(xué)質(zhì)量的提升、各級(jí)各類競(jìng)賽、活動(dòng)平臺(tái)的搭建以及就業(yè)服務(wù)的深化，中職生將會(huì)成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好。在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中，中職生及其家庭對(duì)美好生活的期待，將在勞動(dòng)和創(chuàng)造中一步步變成現(xiàn)實(shí)。

（結(jié)束語(yǔ)：到本期為止，本刊連續(xù)6期重點(diǎn)關(guān)注的《2012中國(guó)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生發(fā)展與就業(yè)報(bào)告》系列報(bào)道圓滿結(jié)束。該報(bào)告為我們提供了職業(yè)教育改革的經(jīng)驗(yàn)、理性的分析、翔實(shí)的數(shù)據(jù)和鮮活的案例，既是一份高水平的研究報(bào)告，又是一份寶貴的資料。希望我們的努力能夠?yàn)閺V大職業(yè)教育研究、管理和教學(xué)工作者提供有益幫助。今后我們會(huì)繼續(xù)關(guān)注職業(yè)教育改革發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)資訊。）

（責(zé)編 王鵬飛）