在全球經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢、國際農(nóng)產(chǎn)品需求不旺、貿(mào)易保護主義明顯加劇的情況下，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。我國已成為世界第三大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國，第四大農(nóng)產(chǎn)品出口國和第二大農(nóng)產(chǎn)品進口國。2012年農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額1756.6億美元，同比增長12.9%。其中出口額632.2億美元，同比增長4.0%；進口額1124.4億美元，同比增長18.5%；逆差492.1億美元，同比增長44.3%。預(yù)計2013年農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易仍將持續(xù)快速增長。

2012年農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總體形勢

（一）農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易持續(xù)發(fā)展，進口增幅大于出口增幅。2012年世界經(jīng)濟不景氣持續(xù)，發(fā)達國家經(jīng)濟貿(mào)易下滑態(tài)勢明顯，歐元區(qū)經(jīng)濟危機深化，美國政府面臨“財政懸崖”危機，發(fā)展中國家受到不同程度影響，新興經(jīng)濟體外部需求萎縮。中國經(jīng)濟保持較快增長拉動了國內(nèi)市場需求。勞動力成本上升、人民幣升值影響到中國農(nóng)產(chǎn)品價格競爭力，但中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢良好維護了國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場的穩(wěn)定。2012年中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易繼續(xù)保持進出口雙增長局面，但出口增速放緩，進口額增幅顯著高于出口額增幅，貿(mào)易逆差進一步擴大。農(nóng)產(chǎn)品出口額月度同比增幅相對穩(wěn)定；農(nóng)產(chǎn)品進口額月度同比增幅呈現(xiàn)放緩態(tài)勢。

（二）進出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，進出口市場相對集中。2012年我國農(nóng)產(chǎn)品出口仍然以水產(chǎn)品、果蔬和畜產(chǎn)品等勞動密集型產(chǎn)品為主，進口大豆、棉花和食糖等土地密集型產(chǎn)品。2012年我國出口農(nóng)產(chǎn)品前5大類包括水產(chǎn)品、蔬菜、畜產(chǎn)品、水果和飲品類，合計出口金額447.6億美元，占我國農(nóng)產(chǎn)品出口總額的70.8%；進口農(nóng)產(chǎn)品前5大類進口產(chǎn)品包括油籽、畜產(chǎn)品、棉麻絲、植物油和水產(chǎn)品，合計進口金額851.0億美元，占我國農(nóng)產(chǎn)品總進口額的75.7%。2012年我國農(nóng)產(chǎn)品主要出口市場仍然為亞洲，前5位的市場分別為日本、東盟、歐盟、美國和中國香港，出口合計437.4億美元，占當(dāng)年出口總額的69.2%；進口來源地仍然主要是美洲，前5位的分別是美國、巴西、東盟、歐盟和澳大利亞，進口額合計797.8億美元，占當(dāng)年農(nóng)產(chǎn)品總進口額的71.0%。

2012年農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易主要特點

（一）糧棉油糖奶進口快速增長，糧食自給率維持較高水平。2012年我國谷物總進口1398.3萬噸，同比增長156.7%。其中小麥、玉米、大米和大麥分別進口368.9萬噸、520.6萬噸、231.6萬噸和253萬噸，同比分別增長195.4%、197.1%、307.1%和42.4%?？傮w上看，我國谷物自給率仍然保持在98%左右，糧食安全有保障。2012年我國棉花進口542萬噸，同比增長51.8%；大豆進口5838萬噸，同比增長10.9%；植物油進口1053萬噸，同比增長23.8%；食糖進口375萬噸，同比增長28.4%；奶粉進口58萬噸，同比增長27.3%。

（二）對主要貿(mào)易伙伴貿(mào)易持續(xù)增長，歐債危機影響我對歐出口。美國是我第一大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易伙伴，2012年貿(mào)易額360.5億美元，同比增長19.6%。我國對美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易多年來持續(xù)逆差，2012年逆差額214.9億美元，同比增長29.8%，占當(dāng)年我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總逆差的43.7%。東盟是我國第二大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易伙伴，2012年雙邊貿(mào)易額160.4億美元，同比增長5.3%。我國對東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易也表現(xiàn)為逆差，2012年逆差為63.9億美元，同比增長24.6%。歐盟是我國第三大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易伙伴，2012年雙邊貿(mào)易額266.5億美元，同比增長7.0%。歐債危機影響了我國對歐盟農(nóng)產(chǎn)品出口，2012年對歐出口額76.2億美元，同比下降了6.7%，歐盟市場也是我國前5大出口市場中唯一負增長的市場，同期進口84.2億美元，貿(mào)易差額由上年的順差11.0億美元變?yōu)槟娌?.0億美元。

（三）主要出口產(chǎn)品附加值提升，主要進口產(chǎn)品附加值有升有降。2012年主要出口產(chǎn)品中，水畜產(chǎn)品、水果和飲品類出口附加值均提升。其中水產(chǎn)品出口數(shù)量同比下降2.8%，出口額同比上升6.7%；畜產(chǎn)品數(shù)量同比下降2.7%，出口金額同比增長7.4%；水果出口數(shù)量同比上升1.4%，出口額同比上升12.0%；飲品類出口數(shù)量同比下降3.2%，出口金額同比上升14.2%。2012年主要進口產(chǎn)品中，油籽、畜產(chǎn)品進口附加值上升。其中油籽進口數(shù)量同比上升13.6%，進口金額同比上升19.9%；畜產(chǎn)品進口數(shù)量同比上升8.1%，進口金額同比上升11.2%。而棉麻絲、植物油和水產(chǎn)品進口附加值下降，其中棉麻絲進口數(shù)量同比上升43.4%，進口金額同比上升21.1%；植物油進口數(shù)量同比上升23.7%，進口金額同比上升16.9%；水產(chǎn)品進口數(shù)量同比下降0.2%，進口金額同比下降2.9%。

2013年農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易展望

2013年全球經(jīng)濟預(yù)計將繼續(xù)維持低速增長，受此影響，農(nóng)產(chǎn)品需求緩慢增長。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織發(fā)布的信息，2012/2013年度全球谷物等產(chǎn)量同比小幅下降，但主要出口國農(nóng)產(chǎn)品供給預(yù)測較前期預(yù)測有所增加，大宗農(nóng)產(chǎn)品價格環(huán)比下降，但仍處于高位。從國內(nèi)市場看，對農(nóng)產(chǎn)品的需求預(yù)計將繼續(xù)增長，國內(nèi)供給狀況較好，農(nóng)產(chǎn)品供求平衡發(fā)生重大改變的可能性較小，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易將持續(xù)快速發(fā)展。

（一）量化寬松可能推動全球農(nóng)產(chǎn)品價格上漲。2013年1月22日，日本央行宣布引入新的通脹目標(biāo)和開放式資產(chǎn)購買計劃。至此，美、日、歐世界三大主要發(fā)達經(jīng)濟體央行均已宣布實施或即將實施“無限量”量化寬松政策。雖然近期歐元區(qū)經(jīng)濟顯現(xiàn)復(fù)蘇跡象，外界對其信心明顯回升，但歐元升值成為新隱憂。三大經(jīng)濟體的量化寬松將使全球低息環(huán)境和充裕的流動性持續(xù)一段更長時間，可能會為新興市場經(jīng)濟體系再次帶來通脹和資產(chǎn)價格的壓力，推高全球大宗農(nóng)產(chǎn)品價格上行的壓力。

（二）農(nóng)業(yè)政策對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響不確定性大。一是美國生物質(zhì)能源政策對農(nóng)產(chǎn)品市場影響不確定。2013年2月，美國環(huán)保署就2013年關(guān)于生物質(zhì)燃料在石油中強制性混合的方案征求意見，該法案維持了生物質(zhì)燃料總量在石油中強制性混合使用的比例，但是纖維質(zhì)生物質(zhì)燃料的強制性比例僅占1.4%，這意味著對生物質(zhì)燃料對糧食尤其是玉米的需求可能增加。該法案有45天的意見征集期，在3月中旬到期。在當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品價格已經(jīng)較高的情況，任何的不確定性都將對農(nóng)產(chǎn)品市場帶來較大影響。二是歐盟共同農(nóng)業(yè)政策對農(nóng)產(chǎn)品市場的影響有待觀察。2013年2月8號，歐盟理事會通過了歐盟共同農(nóng)業(yè)政策在2014-2020年的預(yù)算為3630億歐元，比2007-2013年低10%。該方案還有待歐盟議會批準(zhǔn)。按此推算每年大約520億歐元，主要為脫鉤補貼。三是一些國家進出口政策的變化增加了對市場影響的不確定性。阿根廷放松了對玉米的出口限制，印度放松了對食用油的限制。俄羅斯宣布將在2013年4月起暫時取消5%的谷物進口關(guān)稅，但具體時間沒有確定。巴西已經(jīng)采取措施逐步減少小麥出口壁壘。但尼日利亞從2013年1月1號起提高了稻谷產(chǎn)品的進口關(guān)稅。

（三）我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易將維持快速增長的態(tài)勢。2013年農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅總體穩(wěn)定，僅調(diào)整了棉花滑準(zhǔn)稅計算公式和下調(diào)了乳品進口關(guān)稅，不會對全年農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易產(chǎn)生較大影響。從2013年前兩個月的貿(mào)易數(shù)據(jù)來看，進出口貿(mào)易額都保持增長。從進口產(chǎn)品情況看，谷物、棉花、油籽和食用植物油進口量同比均出現(xiàn)下降，而食糖和乳品進口量則保持兩位數(shù)以上的增長。從主要產(chǎn)品出口額看，除水產(chǎn)品保持兩位數(shù)增長外，畜產(chǎn)品和水果出口均增長乏力，蔬菜和飲品類均為負增長。預(yù)計全年糧食、棉花、食糖和植物油進口量將比上年有所回落，油籽進口可能與上年持平，乳品穩(wěn)中有升，蔬菜出口不確定性較大，水產(chǎn)品出口將繼續(xù)增長。

（農(nóng)業(yè)部國際合作司貿(mào)易處）