【摘 要】隨著廉政制度建設(shè)的不斷深入，高校應(yīng)成為廉政制度文化建設(shè)的先行者和創(chuàng)新者，面對新時期對高校廉政制度文化建設(shè)帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，必須準(zhǔn)確把握高校廉政制度文化建設(shè)的內(nèi)涵，認(rèn)清廉政制度文化建設(shè)的必要性，并探索高校廉政制度文化建設(shè)的對策。

【關(guān)鍵詞】高校；廉政制度文化建設(shè)

廉政制度文化建設(shè)作為高校廉政文化建設(shè)的主要內(nèi)容之一，是廉政文化建設(shè)的中心環(huán)節(jié)。高校是引導(dǎo)人、培養(yǎng)人的陣地是社會文化的前沿，是國家發(fā)展和民族復(fù)興的源泉。作為國家反腐倡廉建設(shè)的重要組成部分，高校的廉政文化建設(shè)是我們黨開展反腐倡廉建設(shè)的基礎(chǔ)，是建設(shè)和諧社會的重要保證。因此，在高校倡導(dǎo)加強(qiáng)廉政制度文化建設(shè)尤為重要。

一、高校廉政文化建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）高校價值觀理想信念教育缺乏成效

高校是教育和培養(yǎng)社會人才的地方，師者，傳道受業(yè)解惑也。“傳道”的缺乏是目前教育存在的普遍問題，體現(xiàn)出來的是學(xué)生對世界觀、價值觀、人生觀、權(quán)力觀、地位觀的模糊認(rèn)識以及缺乏大局觀念對德育和政治教育產(chǎn)生厭煩和抵制，自上而下的廉政文化建設(shè)在缺乏傳道教育的大背景下很難深入到被教育者的內(nèi)心引起共鳴。

（二）高校腐敗案件逐年多發(fā)

高校廉政文化建設(shè)正在教育領(lǐng)域如火如荼地開展，而與之不相適應(yīng)的是高校的腐敗案件卻呈高發(fā)多發(fā)趨勢。有關(guān)數(shù)字顯示，在基建、采購、招生等領(lǐng)域里落馬的處級官員不乏其人，而且有分析指出基建采購后勤和招生已經(jīng)成為高校管理的四大高危領(lǐng)域。

（三）高校廉政管理機(jī)制沒有形成

高校廉政文化建設(shè)實際是一個自上而下發(fā)展起來的管理活動，目前適應(yīng)高校特點(diǎn)的，具有良好效能的管理模式還沒有完全形成。加之高校廉政文化制度建設(shè)缺乏體系，基本是職能部門各司其職，部分意見方案缺乏操作措施，執(zhí)行力度小，在廉政文化建設(shè)方面沒有綱領(lǐng)性文件和工作方案，長效性很難實現(xiàn)。

二、新形勢下高校加強(qiáng)廉政制度文化建設(shè)的必要性與迫切性

（一）高校廉政制度文化建設(shè)是高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的必然要求

高校廉政文化是在高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的實踐中形成的，對反腐倡廉起著導(dǎo)向和支撐作用，它所包含的廉政精神、廉政觀點(diǎn)、廉政道德、廉政準(zhǔn)則等，對大學(xué)人的精神境界起著提升作用。同時，也能使校園內(nèi)的每一個成員學(xué)習(xí)掌握廉政知識，提高廉政監(jiān)督水平，加大對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的支持力度，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的順利開展創(chuàng)造良好的校園環(huán)境。

（二）高校廉政制度文化建設(shè)是高校文化軟實力建設(shè)的客觀要求

高校廉政制度文化建設(shè)作為廉政文化的主要內(nèi)容之一，是一種軟性約束力。我國高等教育經(jīng)過跨越式發(fā)展，其“軟實力”與高校房產(chǎn)資源、儀器設(shè)備、經(jīng)濟(jì)科研實力、后勤服務(wù)等硬實力共同構(gòu)成了高校的綜合實力，是高校核心競爭力的重要組成部分。高校文化軟實力的建設(shè)除了要有長效機(jī)制的硬性約束力之外，還要有加強(qiáng)制度文化建設(shè)的軟性約束力的結(jié)合，這樣雙重保障才能更好地建設(shè)高校文化軟實力。

（三）高校廉政制度文化建設(shè)是實現(xiàn)高校管理制度化、科學(xué)化和規(guī)范化的重要保證

建設(shè)高校廉政制度文化，大力開展廉政制度建設(shè)，培養(yǎng)和激勵全體師生遵守廉政制度和廉政習(xí)慣的愿望和能力，營造出以弘揚(yáng)廉政精神為核心的制度文化氛圍，形成自律與強(qiáng)制相結(jié)合的制度文化體系，有助于高校逐步健全科學(xué)、規(guī)范和有序的制度體系，不斷完善高校運(yùn)行體制和制度約束機(jī)制，有助于實現(xiàn)高校的科學(xué)決策和管理理念，進(jìn)而推進(jìn)高校管理的制度化、科學(xué)化和規(guī)范化。

三、促進(jìn)高校廉政制度建設(shè)的途徑和對策

（一）以文化建設(shè)為載體，營造校園廉政文化氛圍

第一，借鑒我國優(yōu)秀的文化資源，實施廉政教育。歷史告訴我們，無欲則剛，宋代的包拯、明代的海瑞、清代的于成龍等清官廉吏是古代廉政的楷模。新中國成立后，我黨對廉政建設(shè)一直比較重視，對黨員干部提出了廉潔從政的各種要求，要求黨員干部樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，形成了一系列對黨員干部的從政道德要求。這些生生不息、歷久彌新的優(yōu)秀文化資源，是推動高校廉政文化建設(shè)彌足珍貴的思想寶庫。

第二，充分利用教育載體及資源，實施廉政教育。充分利用學(xué)校完善的文化傳播渠道和系統(tǒng)的文化建設(shè)載體，將廉政文化建設(shè)和校園傳統(tǒng)文化有機(jī)結(jié)合起來，建立廉政文化長效機(jī)制。以抓道德建設(shè)、三風(fēng)建設(shè)為載體，構(gòu)筑廉政文化建設(shè)的思想基礎(chǔ)和堡壘；對學(xué)生抓好思想道德教育，抓好學(xué)風(fēng)建設(shè)；對教師抓好學(xué)術(shù)道德教育，抓好教風(fēng)建設(shè)；對管理干部抓好從政道德教育，抓好管理作風(fēng)建設(shè)。針對不同的群體，根據(jù)不同的特點(diǎn)，輔以不同內(nèi)容的教育，使廉政文化建設(shè)融入到日常的具體工作中。

第三，與時俱進(jìn)，注重實效，實施廉政教育。高校在進(jìn)行廉政教育過程中，要以教材建設(shè)為基礎(chǔ)，對教材進(jìn)行修訂和補(bǔ)充，整合現(xiàn)有學(xué)科資源，增加和充實有關(guān)廉潔教育方面的內(nèi)容。將廉政課題研究列入每年的思政或黨建課題研究，形成制度，鼓勵教師、行政人員和學(xué)生對校園內(nèi)外腐敗行為的成因、社會文化基礎(chǔ)以及教育對策進(jìn)行專題調(diào)查研究。

（二）以制度建設(shè)為根本，培養(yǎng)高校干部廉政理念

第一，加強(qiáng)制度的系統(tǒng)性、程序性建設(shè)。加強(qiáng)制度的系統(tǒng)性建設(shè)和程序性制度建設(shè)。遵循整體性和系統(tǒng)性的原則，充分體現(xiàn)科學(xué)性，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)制度建設(shè)。重視程序性制度的建設(shè)，通過程序性制度建設(shè)，增強(qiáng)制度的可操作性，以科學(xué)、合理、公開的辦事程序，保證權(quán)力的正確行使。

第二，建立監(jiān)督機(jī)制，確保制度落到實處。要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，要進(jìn)一步明確監(jiān)督的重點(diǎn)部位和重點(diǎn)內(nèi)容，并建立監(jiān)督反饋機(jī)制。深化干部人事制度改革，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，實行領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話制度、廉政承諾制度和責(zé)任追究制度，并依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)實行獎懲，建立制度執(zhí)行獎懲機(jī)制，形成用制度約束和規(guī)范管理行為的氛圍，鏟除滋生腐敗的土壤。

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作者簡介：

鄧楠，女，1980年2月出生，本科學(xué)歷，碩士學(xué)位，工作單位：大連工業(yè)大學(xué)，助教，研究方向：黨建研究；思想政治教育。

基金項目：

遼寧省2013年高校黨建研究課題（2013/E011）.