【摘 要】全過(guò)程造價(jià)控制就是在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目招標(biāo)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段、項(xiàng)目竣工結(jié)算階段把工程造價(jià)的發(fā)生額都控制在限額內(nèi)，并隨時(shí)糾正偏差，確保工程投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

【關(guān)鍵詞】全過(guò)程、造價(jià)控制

談到工程造價(jià)的管理，我們便習(xí)慣地想到工程預(yù)決算，就現(xiàn)實(shí)而言，人們通常認(rèn)為工程造價(jià)的管理就是預(yù)決算，就是事前投標(biāo)加事后算賬，這樣只能是被動(dòng)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、處理問(wèn)題、解決問(wèn)題，而不能行之有效地預(yù)防問(wèn)題，控制造價(jià)。如果我們?cè)谑虑熬蛻?yīng)用造價(jià)指標(biāo)、反復(fù)驗(yàn)算、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案；事中要積極控制、把握各個(gè)環(huán)節(jié)，避免出現(xiàn)不必要的索賠簽證；事后再嚴(yán)格合理進(jìn)行結(jié)算審核，這樣才能有效的進(jìn)行造價(jià)控制，如實(shí)的反映工程造價(jià)。

1、工程設(shè)計(jì)階段，對(duì)工程造價(jià)有效的控制

長(zhǎng)期以來(lái)，我們將主要精力都放在施工圖預(yù)算審核、結(jié)算審核方面，并沒(méi)有重視設(shè)計(jì)方案對(duì)造價(jià)的影響。工程設(shè)計(jì)前，其建設(shè)和結(jié)構(gòu)方案的選擇及建筑材料的選用，對(duì)投資有較大影響。如建筑的平面布置形式的設(shè)計(jì)、進(jìn)深與開(kāi)間的選定、立面形式的選擇等都存在著技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析問(wèn)題。如果在滿足同樣功能的條件下，技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)可降低工程造價(jià)5%～10%。因此優(yōu)化設(shè)計(jì)方案對(duì)工程造價(jià)起著必不可少的作用。

采用設(shè)計(jì)招標(biāo)選擇合理的設(shè)計(jì)方案，促使設(shè)計(jì)單位采用先進(jìn)技術(shù)，降低工程造價(jià)，可采用下列做法：（1）進(jìn)行價(jià)值工程比較、分析單項(xiàng)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，優(yōu)選設(shè)計(jì)方案；（2）推行限額設(shè)計(jì)，增強(qiáng)設(shè)計(jì)人員工程造價(jià)意識(shí)，對(duì)設(shè)備、材質(zhì)、工程做法等進(jìn)行控制，力求將工程造價(jià)控制在限額之內(nèi)。如某政府辦公樓工程中在招標(biāo)文件中就規(guī)定了設(shè)計(jì)限額，并明確超出限額的責(zé)任劃分，設(shè)計(jì)人員經(jīng)反復(fù)驗(yàn)算，調(diào)整設(shè)計(jì)方案。在保證結(jié)構(gòu)安全的前提下，盡可能節(jié)約，僅樁基工程中就比之前方案節(jié)約了100萬(wàn)元。

2、工程招標(biāo)階段，對(duì)工程造價(jià)必要的控制

招標(biāo)前應(yīng)熟悉設(shè)計(jì)圖紙、施工場(chǎng)地情況，仔細(xì)復(fù)核工程量清單描述是否與圖紙要求一致，檢查標(biāo)底中定額子目的套用、費(fèi)率的計(jì)取、材料價(jià)格的選用、措施項(xiàng)目的選擇等，審核招標(biāo)文件相關(guān)要求，約束投標(biāo)單位的不平衡報(bào)價(jià)，削減招標(biāo)文件中漏洞；評(píng)標(biāo)時(shí)審查投標(biāo)單位對(duì)措施方案的選擇、主要材料、設(shè)備選用是否符合招標(biāo)文件中的要求，堅(jiān)持嚴(yán)格的評(píng)標(biāo)制度及評(píng)標(biāo)程序，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)在此階段的必要控制。

3、工程實(shí)施階段，對(duì)工程造價(jià)整體的控制

工程實(shí)施階段是建筑物實(shí)體形成階段性，其涉及面廣、影響因素多、施工周期長(zhǎng)等特點(diǎn)決定了工程變更是不可避免的，但應(yīng)盡力做好工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證的控制。

為防止因施工圖存在漏洞和瑕疵而導(dǎo)致變更，在設(shè)計(jì)時(shí)采用BIM技術(shù)，在不同專業(yè)之間應(yīng)用模型碰撞，減少不同專業(yè)間的口徑不統(tǒng)一現(xiàn)象； 編制標(biāo)底時(shí)采用廣聯(lián)達(dá)、魯班等BIM應(yīng)用，加強(qiáng)與設(shè)計(jì)的溝通，爭(zhēng)取將設(shè)計(jì)漏洞消滅在工程開(kāi)工之前。

針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的簽證，應(yīng)從定性、定量?jī)蓚€(gè)方面進(jìn)行審查。先是定性，分析造成費(fèi)用增加的原因是承包商的；如非承包商的原因，還應(yīng)按合同規(guī)定，進(jìn)一步分析是不是應(yīng)由承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)；與合同比較，確定造成費(fèi)用增加的工作范圍、內(nèi)容；承包商在事件發(fā)生后的規(guī)定時(shí)效內(nèi)是否提出書(shū)面索賠意向。再對(duì)符合要求的簽證，現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量記錄平面、標(biāo)高等數(shù)據(jù)，完善手續(xù)。

由建設(shè)單位提出的變更，在實(shí)施前，應(yīng)合理確定價(jià)款，（1）合同中已有變更工程的價(jià)格，按已有的價(jià)格調(diào)整合同價(jià)款（應(yīng)根據(jù)合同條款，判定工程量增減是否超過(guò)10%）；（2）合同中只有類似于變更工程的價(jià)格，可以參考并相應(yīng)調(diào)整合同價(jià)款；（3）合同中沒(méi)有適用或類似變更工程的價(jià)格，變更工程的價(jià)格應(yīng)先由承包商提出，項(xiàng)目管理單位再根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格為依據(jù)，提出建議價(jià)，雙方協(xié)商確定。

4、工程竣工階段，對(duì)工程造價(jià)嚴(yán)格的控制

在工程竣工結(jié)算時(shí)，審核人員應(yīng)堅(jiān)持按合同辦事，嚴(yán)格審查工程預(yù)算外的費(fèi)用，對(duì)于未按圖紙要求完成的工程量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證，一律不予認(rèn)可。嚴(yán)格審核合同條款中已包含的內(nèi)容，屬于風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)的費(fèi)用，未按合同條款履行的違約等，把好結(jié)算關(guān)。對(duì)工程量的審核，應(yīng)根據(jù)合同要求，對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等進(jìn)行審核，按計(jì)算規(guī)則做到不重復(fù)計(jì)算；注意定額單價(jià)的人、材、機(jī)分析，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，準(zhǔn)確、合理、真實(shí)的反映工程造價(jià)。

全過(guò)程造價(jià)控制，看似簡(jiǎn)單，其實(shí)并不簡(jiǎn)單，整個(gè)控制過(guò)程應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等各方面入手，爭(zhēng)取做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。要充分認(rèn)識(shí)到造價(jià)控制的主動(dòng)性，在各個(gè)階段均將造價(jià)控制作為一項(xiàng)重要的管理行為。

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