【摘 要】無(wú)線電技術(shù)是通過無(wú)線電波傳播信號(hào)的一種技術(shù)。隨著無(wú)線電技術(shù)的不斷發(fā)展，其在人類社會(huì)中扮演著越來(lái)越重要的角色，并且深刻改變了人類社會(huì)生產(chǎn)和生活的方式。然而隨著無(wú)線電技術(shù)的高速發(fā)展以及各行各業(yè)的無(wú)線電業(yè)務(wù)的廣泛使用，無(wú)線電臺(tái)數(shù)量猛增，使得頻譜管理面臨著諸多挑戰(zhàn)，本文分析了無(wú)線電頻譜管理面臨的問題，并提出了幾點(diǎn)管理措施。

【關(guān)鍵詞】無(wú)線電頻譜；管理模式；動(dòng)態(tài)頻譜分配

目前無(wú)線電技術(shù)已經(jīng)被廣泛應(yīng)用于通訊行業(yè)、電視廣播行業(yè)，航空運(yùn)輸業(yè)、軍事領(lǐng)域等等。隨著全球信息化浪潮的推進(jìn)，無(wú)線電技術(shù)對(duì)于各行業(yè)生產(chǎn)的推動(dòng)作用也越來(lái)越明顯。當(dāng)前我們正處于信息化時(shí)代，廣播電視技術(shù)、移動(dòng)通信技術(shù)、衛(wèi)星技術(shù)、無(wú)線寬帶技術(shù)、遙感技術(shù)等等都得到了飛速的發(fā)展，所有這些無(wú)不與電磁波緊密相連。然而隨著無(wú)線電技術(shù)的高速發(fā)展以及各行各業(yè)的無(wú)線電業(yè)務(wù)的廣泛使用，無(wú)線電臺(tái)數(shù)量猛增，電磁環(huán)境變得日益復(fù)雜。無(wú)線電頻譜已經(jīng)成為一種稀缺資源，供需矛盾日益擴(kuò)大，為了提高資源利用率，使其更好的為經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)，必須探索有效的無(wú)線電頻譜資源管理模式。

一、無(wú)線電頻譜概述

目前學(xué)術(shù)界對(duì)無(wú)線電頻譜的定義有多種，總結(jié)起來(lái)大約是指適合無(wú)線電通信使用的頻率范疇，一般來(lái)說這個(gè)范疇處于3KHz～300GHz之間。這是由于科技發(fā)展水平的限制，目前人類只能利用3KHz～300GHz之間的頻譜，所以頻譜資源是一種有限的資源。雖然無(wú)線電頻譜是一種由人類共享的自然資源，但是它與森林、河流、礦產(chǎn)等資源一樣，屬于國(guó)家重要的戰(zhàn)略資源。無(wú)線電技術(shù)已經(jīng)滲透到了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的許多方面，對(duì)人們的生產(chǎn)生活也產(chǎn)生了巨大影響，假使除去無(wú)線電，社會(huì)生產(chǎn)生活幾乎會(huì)陷入癱瘓。而且隨著信息化程度的日益加深，無(wú)線電頻譜的地位和作用就更加凸顯出來(lái)。這一切都決定了無(wú)線電頻譜在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位。因此，必須統(tǒng)一規(guī)劃，分工管理，著力構(gòu)建科學(xué)合理的無(wú)線電頻譜管理模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)我國(guó)無(wú)線電頻譜資源的科學(xué)有序利用，從而保證我國(guó)無(wú)線電行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、頻譜管理面臨的挑戰(zhàn)

（一）管理方式面臨挑戰(zhàn)。隨著無(wú)線電技術(shù)的高速發(fā)展，無(wú)線電技術(shù)的使用領(lǐng)域越來(lái)越廣泛，其平民化的趨勢(shì)也越來(lái)越明顯，普通民眾開始廣泛使用無(wú)線電。這就使得傳統(tǒng)的靜態(tài)的、一維的頻譜劃分方式面臨巨大挑戰(zhàn)，迫切需要建立動(dòng)態(tài)的、多維的頻譜資源劃分方式。

（二）管理架構(gòu)受到威脅。隨著技術(shù)的進(jìn)步，寬帶信號(hào)波形逐漸獲得推廣，目前新型寬帶雷達(dá)、寬帶無(wú)線傳輸波形、WiFi無(wú)線局域網(wǎng)、3G移動(dòng)通訊技術(shù)以及方興未艾的4G移動(dòng)通訊技術(shù)都是使用寬帶信號(hào)進(jìn)行傳輸?shù)?，這些新興技術(shù)對(duì)現(xiàn)有的頻譜管理框架構(gòu)成了巨大挑戰(zhàn)。

（三）頻譜管理環(huán)境惡化。由于新的射頻技術(shù)的出現(xiàn)，使得頻譜利用方式發(fā)生了改變，頻譜管理所面臨的環(huán)境也日趨復(fù)雜。隨著各種數(shù)字式電臺(tái)、軟件無(wú)線電臺(tái)以及各種調(diào)頻擴(kuò)頻系統(tǒng)的大量出現(xiàn)，使得無(wú)線電通訊系統(tǒng)的工作頻帶越來(lái)越寬，所跨越的頻率范圍越來(lái)越大，頻譜環(huán)境正迅速惡化。因此，現(xiàn)有的固定的頻譜分配方式已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求了。

（四）無(wú)線電頻率劃分秩序受到威脅。由于認(rèn)知無(wú)線電的出現(xiàn)，使得無(wú)線電系統(tǒng)具備在較大頻率范圍內(nèi)自動(dòng)尋找、發(fā)現(xiàn)和搜索頻譜資源的能力，這就使得原有的無(wú)線電頻率劃分秩序受到威脅，特別是不發(fā)射無(wú)線電信號(hào)的無(wú)線電業(yè)務(wù)，例如戰(zhàn)區(qū)保護(hù)頻率、空間研究中的一些應(yīng)用等。

三、我國(guó)無(wú)線電頻譜資源管理對(duì)策

（一）創(chuàng)新管理措施。隨著高效頻譜利用技術(shù)的快速發(fā)展，大大提高無(wú)線電頻譜的利用效率，在一定程度上緩解了頻譜資源供求緊張的局面，新技術(shù)的出現(xiàn)改變了原有的無(wú)線電頻譜利用的方式和格局，因此，以往的無(wú)線電頻譜管理方式已經(jīng)不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，必須對(duì)其進(jìn)行與時(shí)俱進(jìn)的變革，例如必須對(duì)現(xiàn)有的固定頻譜分配政策進(jìn)行調(diào)整，以適應(yīng)頻譜分配的動(dòng)態(tài)化，增加頻譜分配的靈活性。另外，頻譜共享技術(shù)要求打破原有的頻譜用戶專用制度，因此有必要在頻譜調(diào)節(jié)規(guī)則上作出相應(yīng)的改革，增加頻譜分配的合理性，最大程度地實(shí)現(xiàn)頻譜資源的高效率利用。

（二）調(diào)整頻譜管理策略。目前，頻譜管理策略是一種單一調(diào)節(jié)模式，即命令——控制模式，這種模式比較老舊，缺少靈活性。隨著高效頻譜利用技術(shù)的發(fā)展，要求對(duì)這種管理策略進(jìn)行調(diào)整。新技術(shù)要求賦予用戶更多的自主選擇權(quán)，使用戶可以采用靈活的方式使用頻譜資源。

（三）引入市場(chǎng)機(jī)制。市場(chǎng)是配置資源的一種有效方式。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，應(yīng)該讓市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性和決定性的作用。對(duì)于頻譜資源來(lái)說，由于頻譜起源是國(guó)家重要的戰(zhàn)略資源，為了確保安全，以往都是由政府實(shí)施統(tǒng)一管理，這種由政府大包大攬的做法其實(shí)不利于頻譜資源的科學(xué)配置。往往存在管理體制機(jī)制僵化，缺少改革創(chuàng)新的動(dòng)力和活力，由于利益集團(tuán)的形成導(dǎo)致改革阻力很大。因此，必須引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，引入競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)頻譜資源的合理開發(fā)利用。在具體實(shí)施過程中，可以先進(jìn)行局部頻段的實(shí)驗(yàn)，在實(shí)驗(yàn)中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，然后制定和完善配套的管理規(guī)范，待時(shí)機(jī)成熟，逐步推廣。當(dāng)然，引入市場(chǎng)機(jī)制并不意味著完全放棄政府監(jiān)管。由于頻譜資源關(guān)系到國(guó)家安全發(fā)展的大局，再加上頻譜資源的稀缺性，所以完全的市場(chǎng)操作容易形成壟斷，不利于無(wú)線電行業(yè)的健康發(fā)展。因此在引入市場(chǎng)機(jī)制的同時(shí)也要制定嚴(yán)格的制度，確保政府能夠有效監(jiān)管頻譜資源，從而確保國(guó)家安全。

四、結(jié)語(yǔ)

頻譜資源是一種重要的國(guó)家戰(zhàn)略資源，關(guān)系到國(guó)家發(fā)展穩(wěn)定的大局，因此必須認(rèn)真研究頻譜資源的特點(diǎn)，分析頻譜資源管理面臨的新形勢(shì)和新問題，本著與時(shí)俱進(jìn)的精神不斷推進(jìn)頻譜管理模式的發(fā)展創(chuàng)新，使頻譜資源管理適應(yīng)無(wú)線電技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，最終實(shí)現(xiàn)頻譜資源的合理開發(fā)和高效利用。

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作者簡(jiǎn)介：靳剛（1970—），男，吉林省四平市人，工作單位：四平無(wú)線電監(jiān)測(cè)站，職務(wù)：副站長(zhǎng)、工程師。