【摘 要】本文結(jié)合作者的實際工作經(jīng)驗，從水利工程施工合同的一些特點(diǎn)，以及施工項目合同管理過程中行之有效的一些建議，主要就加強(qiáng)水利工程建筑施工中的合同管理進(jìn)行了一些分析與研究。

【關(guān)鍵詞】水利工程 施工 合同管理

一、引言

水利工程施工項目的實施，基本上都是通過簽訂一系列的承發(fā)包合同來實現(xiàn)的，因此，在對水利工程的管理的過程中，水利工程施工合同始終是水利工程施工項目管理的核心。 然而施工合同管理不單單是簽訂、履行工程施工合同，同時變更和解除等進(jìn)行籌劃和控制的過程也是施工合同管理的主要內(nèi)容。其主要內(nèi)容包括：根據(jù)項目特點(diǎn)以及施工要求確定施工承發(fā)包模式和合同結(jié)構(gòu)、進(jìn)一步確定合同計價和支付方法、選擇合適的合同文本、采用有效的合同履行過程的管理與控制、合同索賠與反索賠等。同時水利工程施工合同管理也是水利工程的重要管理內(nèi)容，可以說其管理的成效高低是企業(yè)實現(xiàn)高額經(jīng)濟(jì)效益的重要保障，只有嚴(yán)格按照有關(guān)合同管理的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行合理的合同管理，在不斷規(guī)范市場行為的情況下，確保水利工程順利推進(jìn)，做好水利工程建筑施工中的合同管理，切實保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的實現(xiàn)

二、施工合同的特點(diǎn)

（一）工程實施過程復(fù)雜。一般情況下，完成一個工程項目需要很長的一段時間，這使得建設(shè)合同的生命期很長。從開始的投標(biāo)以及簽約，再到中期的項目合理設(shè)計、原料采購、項目施工，到最后的竣工和維護(hù)，往往需要不少于兩年的時間，長的甚至可能需要五年或更長的時間。要負(fù)責(zé)任地履行一個承包合同，必須完成各種復(fù)雜的工程任務(wù)。在整個建設(shè)過程中，稍有疏忽就會導(dǎo)致建設(shè)項目的失敗，直接導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失。所以建設(shè)合同的管理工作必須與建設(shè)項目的實施同步、連續(xù)地進(jìn)行。

（二）復(fù)雜的建設(shè)合同關(guān)系。由于建設(shè)項目可以選擇各種不同的融資方式、承包方式以及管理方式。許多項目有很多的參與單位和合作單位。即便是一個簡單的項目也會需要業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理、總包、分包、材料供應(yīng)、設(shè)備供應(yīng)、運(yùn)輸?shù)仁畮准覇挝还餐瑓f(xié)作。它們之間聯(lián)系緊密，相互間關(guān)系復(fù)雜。任何—家單位工作的失誤都可能影響到整個項目的正常實施，所以我們必須做好各個工作之間的銜接和協(xié)調(diào)。

（三）建設(shè)合同的多變性。由于工程實施過程中內(nèi)外的干擾事件多，會導(dǎo)致合同頻繁變更，項目在實施過程中經(jīng)常會變更原先的設(shè)計或修改合同條款，也加大了合同管理的難度，所以我們必須靈活地管理目前的合同，根據(jù)實際的變化情況做出調(diào)整，以確保各方的經(jīng)濟(jì)利益。

三、做好施工合同管理的一些建議

（一）認(rèn)真履行合同。加強(qiáng)合同管理的目的，在于更好地履行合同，更好地完成合同中規(guī)定的甲乙雙方的義務(wù)。合同簽訂后能否按合同規(guī)定的目標(biāo)順利完成，在很大程度上，依賴于合同管理與監(jiān)控等問題。由于合同文件是合同管理的依據(jù)，按照工商行政管理的要求，施工企業(yè)必須詳細(xì)了解和非常熟悉合同文件，并且要嚴(yán)格遵循政府各部門制定的政策法規(guī)，尤其在水利工程施工過程中，應(yīng)選派具有豐富工作實踐經(jīng)驗、懂經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)強(qiáng)的工作人員對合同進(jìn)行監(jiān)督和管理。并且在合同中需要明確指出所應(yīng)履行的義務(wù)和所應(yīng)享受的權(quán)利。只有這樣，才能在合同執(zhí)行過程中，做到有理、有據(jù)、有節(jié)地執(zhí)行合同，實現(xiàn)信譽(yù)的提升效應(yīng)。

（二）制定合同審查機(jī)構(gòu)。在合同的簽署過程之后，如何更好的實現(xiàn)合同的有效執(zhí)行，是不得不考慮的問題。單純依靠兩方的信譽(yù)來執(zhí)行合同的條例，難免會造成非客觀的矛盾，進(jìn)一步造成工程的實施出現(xiàn)矛盾計劃問題，造成經(jīng)濟(jì)以及信譽(yù)的損失。因此合同審查機(jī)制是在此種情況下應(yīng)運(yùn)而生的產(chǎn)物。盡管合同規(guī)定了為保證工程質(zhì)量而必須執(zhí)行的規(guī)范、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。無論有無甲方監(jiān)督，承包商都應(yīng)自覺執(zhí)行合同的相關(guān)條例，但或多或少存在著主觀原因?qū)е鲁邪經(jīng)]有完成應(yīng)盡的義務(wù)。因此制定和落實工程合同審查機(jī)制，對合同規(guī)范管理非常有利，在施工過程中，嚴(yán)格遵守有關(guān)的各項規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，在審查機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用下將因質(zhì)量原因而造成的停工和返工降低到零，從而保證工程的順利完工。

（三）收集實時信息的重要性。由于水利工程特別是大中型水利工程具有工期長、規(guī)模大以及不可預(yù)見因素多等特點(diǎn)。因此其對復(fù)雜的地質(zhì)條件以及受意外風(fēng)險的影響的反應(yīng)更為強(qiáng)烈。在工程建設(shè)過程中出現(xiàn)一定的變更是普遍的現(xiàn)象，同時也是不可避免的。如設(shè)計變更，時常會出現(xiàn)施工現(xiàn)場條件變化從而使施工的工作項目超出了合同指標(biāo)的工程范圍的情況，使實際操作的不確定因素遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出合同擬定的范圍。為了使工程施工更符合實際，減少實際操作中的經(jīng)濟(jì)損失，在條件的允許下，針對合同加以修改有時候也是必要的。但是，不能忽視的一個問題在于：一般情況下工程變更時常會伴有打亂施工安排、現(xiàn)場施工的停滯、造成返工等情況，直接造成經(jīng)濟(jì)損失。因此在擬定合同前收集好實地建設(shè)的相關(guān)資料對加強(qiáng)工程合同管理，確保合同的嚴(yán)肅性，正確處理合同范圍內(nèi)各項工程質(zhì)量監(jiān)督起著舉足輕重的作用。針對對水利工程建設(shè)中的各項重大問題，在不違反相關(guān)法律的規(guī)定的制約下，均應(yīng)當(dāng)及時采取有效的行政手段，或者通過協(xié)商作出最終的決定，并以此來保證工程建設(shè)總進(jìn)度，保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益及社會信譽(yù)。

（四）矛盾處理。由于各方因素的限定與制約，合同關(guān)系破裂也屬于常見合同管理中的經(jīng)濟(jì)糾紛問題。其中索賠就是是合同管理的一項重要內(nèi)容，面對工程索賠，如何正確的面對這一問題，對于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益以及社會信譽(yù)來說，有著十分重要的意義。由于諸多不確定因素的存在，工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，或者實際建設(shè)要求未達(dá)到合同擬定的要求，委托商均有權(quán)向承包商提出工程索賠來彌補(bǔ)自己的損失。同時針對非人為條件造成的設(shè)計問題而言，如何正確地、公正地處理合同實施過程中的風(fēng)險分擔(dān)總量，也是合同管理的重要內(nèi)容之一。針對工程建設(shè)施工期長短有別，施工條件又千差萬別的問題，實施過程中面臨的未知因素也相應(yīng)較多，因此在施工前擬定好風(fēng)險承擔(dān)關(guān)系是不能忽視的問題。然而當(dāng)遇到這些在招標(biāo)文件和合同文件中沒有載明應(yīng)當(dāng)由誰承擔(dān)的風(fēng)險，并已造成損失時，應(yīng)站在公正的立場上，公平合理地妥善處理。一般來說，在判斷承擔(dān)風(fēng)險的責(zé)任方面，采取應(yīng)以最易克服或解決這些風(fēng)險的一方承擔(dān)更多的責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行責(zé)任的分擔(dān)。

四、結(jié)束語

工程承包是一項充滿風(fēng)險的活動。只有將施工合同管理工作，貫穿于工程施工管理的全過程，做到事前預(yù)防、事中控制、事后分析總結(jié)，才能使施工企業(yè)在激烈的競爭中立于不敗之地。

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