【摘 要】凡是經(jīng)濟發(fā)展速度較快、水平較高的地區(qū)，都是公路運輸條件極為發(fā)達的地區(qū)。作為一個發(fā)展中國家，我國的公路運輸對我國經(jīng)濟發(fā)展起著顯著的前導性作用。因此，我們必須積極發(fā)展公路運輸，提高和完善公路建設以及公路運輸管理水平，以此推動我國經(jīng)濟的健康快速發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】公路運輸 國民經(jīng)濟 關(guān)系

一般而言，一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展速度和水平與公路運輸成正相關(guān)關(guān)系。凡是經(jīng)濟發(fā)展速度較快、水平較高的地區(qū)，都是公路運輸條件極為發(fā)達的地區(qū)。

一、公路運輸現(xiàn)代化內(nèi)涵概括

我們根據(jù)現(xiàn)代化的特征，將公路運輸現(xiàn)代化從靜態(tài)和動態(tài)兩個方面去概括，即靜態(tài)和動態(tài)條件下公路運輸現(xiàn)代化的概念是不同的。在運輸需求一定的情況下（靜態(tài)），從社會資源最佳配置的角度考慮，公路運輸現(xiàn)代化是指通達性與運輸效率的一種均衡狀態(tài)。當這兩種效用相同時，公路的社會總成本最低，此時的公路里程就是實現(xiàn)了基本現(xiàn)代化的公路規(guī)模，這時公路建設的社會資源配置最合理。

二、公路交通運輸業(yè)與國民經(jīng)濟的關(guān)系

“要想富，先修路”是我們大家都耳熟能詳?shù)囊痪湓?，改革開放以來，我國的交通運輸業(yè)有了很大的發(fā)展，表現(xiàn)在運輸線路長度上和客貨運送量上都大幅度增長，與此同時，我國的經(jīng)濟發(fā)展也快速發(fā)展。二者的同步發(fā)展存在著某種聯(lián)系，即我們猜交通運輸業(yè)對國民經(jīng)濟的發(fā)展具有先行作用，也即交通運輸業(yè)對國民經(jīng)濟的發(fā)展具有促進作用。

人們進行的交通運輸活動是人類經(jīng)濟活動中一個極為重要的勞動分工，這種分工實際上包括兩個方面，一是要進行交通基礎(chǔ)設施建設和交通運輸工具的制造活動，一是要進行運輸活動即人和物的位移。對交通運輸與經(jīng)濟增長關(guān)系問題的研究，實際上只是經(jīng)濟學最基本的關(guān)于分工問題研究的一個組成部分，是一個最基本的經(jīng)濟學問題。但實際上如何解釋交通運輸與經(jīng)濟增長之間的相互作用的內(nèi)在經(jīng)濟機制是一個尚未給出令人滿意回答的理論難題。

三、公路交通運輸存在的問題

（一）運輸生產(chǎn)力水平不高。在營業(yè)性客貨運輸車輛中，中高檔客車特別是高檔客車和大噸位柴油貨車以及集裝箱等專用貨車所占比例偏低，遠不能滿足廣大旅客和貨主的需求。

（二）運輸站場基礎(chǔ)設施建設滯后。由于種種原因，客貨運輸站場建設進度緩慢，到目前為止，在部分大中城市、相當數(shù)量的縣城以及大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，客貨運輸站場基礎(chǔ)設施仍很短缺且設備簡陋，成為制約道路運輸發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，影響了公路基礎(chǔ)設施功能和車輛運輸效率的充分發(fā)揮。

（三）運輸組織水平和運輸效率較低。在部分地區(qū)，由于地方保護主義比較嚴重，存在著地區(qū)之間相互排斥、相互封鎖的現(xiàn)象，在一定程度上使空駛率提高、運輸組織水平降低，對建立全國統(tǒng)一、開放、競爭、有序的道路運輸市場造成了消極的影響。

（四）抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)不能為政府部門提供有價值的數(shù)據(jù)信息。作為公路運輸抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)提供者的運輸車主和數(shù)據(jù)利用者的政府管理部門和運輸企業(yè)，在信息的有效性的認知上，存在著難以彌合的鴻溝。主要表現(xiàn)為：一是數(shù)據(jù)主觀失真。由于抽樣調(diào)查過程缺乏制約與監(jiān)督，加上某些車主對抽樣調(diào)查認識存在著距離，個別車主因逃繳規(guī)費而心有余悸，害怕如實填報，會增加費稅或者受到超載處罰。實踐中，經(jīng)常會出現(xiàn)如下問題：（1）少報運量，多報燃油消耗。（2）多報運距，少報經(jīng)濟收入。（3）多報車輛停駛?cè)?、車輛空載等情況。二是數(shù)據(jù)適用性不強。抽樣調(diào)查產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，一方面為政府部門提供全社會公路運輸量，是政府統(tǒng)計局測算第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益，測算本地GDP的依據(jù)之一。另一方面為運輸企業(yè)提供運輸效益、油耗等指標，是企業(yè)改進管理方法的重要依據(jù)。實踐中，由于抽樣調(diào)查方案本身的缺陷和調(diào)查單位的自身原因，抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)往往小于實際運行的數(shù)據(jù)，大大降低了數(shù)據(jù)的利用價值。

四、加快公路交通發(fā)展的對策與建議

（一）加大運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，做大做強市場主體。在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)方面，從治理機制入手，以“專、精、特、新”為發(fā)展方向，鼓勵社會力量大辦運輸、辦大運輸。在運輸組織結(jié)構(gòu)方面，積極推行高速快客、超長線路實行集團化、公營化；跨區(qū)線路、危險貨物、現(xiàn)代物流、站場經(jīng)營公司化；其他線路、維修、檢測、駕校等經(jīng)營方式多元化。在運力結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，高速公路和國道主干線客運以高級客車為主，城鄉(xiāng)客運以中級客車和普通客車為主，貨物運輸大力發(fā)展集裝箱車、廂式貨車、特種專用車輛，加快普通敞篷貨車的廂式化進程。

（二）提高運輸生產(chǎn)力，加快道路運輸發(fā)展。采取多元化籌資的方式，鼓勵扶持各類經(jīng)濟組織和個人投資建設客貨運站場；同時切實做好客運站的規(guī)劃、選址和建設工作，以適應現(xiàn)代化城市發(fā)展和新農(nóng)村建設的需要。

（三）強化運營治理，加強道路運輸安全。一是加強安全生產(chǎn)責任治理，嚴格實行安全生產(chǎn)監(jiān)督責任檢查制度，把安全責任至上而下細化分解，落實到部門、落實到個人。二是加強營運車輛技術(shù)治理，堅持和完善運輸車輛技術(shù)等級評定制度和定期維護制度，切實規(guī)范營運汽車綜合性能檢測站行為。三是加強對客運站的監(jiān)督治理，切實加強營運客車安全例檢和進站車輛經(jīng)營資格的審查，果斷防止超員車輛、“帶病”車出站運行。

（四）嚴細市場監(jiān)管，創(chuàng)造規(guī)范運輸環(huán)境。一是按照“先易后難，分步實施”的原則，逐步解決運力大于運量的問題。二是監(jiān)督治理機制，全面清理和規(guī)范運輸行業(yè)各類收費項目，大力開展運輸專項治理。三是多元經(jīng)營機制，積極實施運輸市場多種準入模式，探索推行主干線、熱線客運線路經(jīng)營權(quán)招投標，通過市場化運作，建立良性、公開、公正的運輸環(huán)境。

（五）規(guī)范執(zhí)法治理，加強執(zhí)法隊伍建設。按照“設權(quán)應法定、有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償”的原則，進一步建立和完善行政執(zhí)法檢查制和過錯責任追究制，確保執(zhí)法人員在實施行政許可、行政處罰和監(jiān)督檢查時，嚴格按照法定權(quán)限、范圍、條件和程序辦事，樹立良好執(zhí)法形象。

總之，公路運輸建設關(guān)系到國民經(jīng)濟的健康快速發(fā)展。作為一個發(fā)展中國家，我國的公路運輸對我國經(jīng)濟發(fā)展起著顯著的前導性作用。因此，我們必須積極發(fā)展公路運輸，提高和完善公路建設以及公路運輸管理水平，以此推動我國經(jīng)濟的健康快速發(fā)展。