【摘 要】工傷保險(xiǎn)是國家強(qiáng)制推行的一種社會(huì)保險(xiǎn)，它越來越受到人們的重視，隨著工傷保險(xiǎn)工作的不斷深入，大量的工傷保險(xiǎn)檔案的管理已經(jīng)成為日常工作中至關(guān)重要的內(nèi)容，檔案管理的好壞直接影響其效用。目前的工傷保險(xiǎn)檔案存在著保存不妥、職責(zé)不明的現(xiàn)象。科學(xué)化的檔案管理對(duì)機(jī)關(guān)效益有著重要影響，是機(jī)關(guān)提高績效、增加效益、科學(xué)管理的重要保證。

【關(guān)鍵詞】工傷保險(xiǎn) 檔案管理 科學(xué)管理

工傷保險(xiǎn)檔案是指企業(yè)職工在工作的過程中遭受意外傷害，在就醫(yī)過程中直接形成的、有保存價(jià)值的文字、圖表、電子文檔材料等，是工傷認(rèn)定過程的真實(shí)反映，也是勞動(dòng)能力鑒定的重要依據(jù)，還是單位維權(quán)的憑證。

一個(gè)完整的工傷保險(xiǎn)檔案要經(jīng)過工傷快報(bào)、工傷認(rèn)定、停工留薪審批、勞動(dòng)能力鑒定等階段，還要要經(jīng)過經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)醫(yī)院等相關(guān)機(jī)構(gòu)部門，程序繁瑣、工作量大。因此需要加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)檔案的管理，提高人員素質(zhì)，及時(shí)收集，按時(shí)歸檔，嚴(yán)格交接，推動(dòng)工傷保險(xiǎn)檔案工作的規(guī)范化、科學(xué)化和信息化。

一、檔案管理科學(xué)化的必要性及其存在的問題

（一）檔案管理科學(xué)化的必要性

檔案管理是機(jī)關(guān)單位管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，檔案材料無須零散保存，造成管理上的被動(dòng)，引起機(jī)關(guān)內(nèi)部管理混亂。檔案也是機(jī)關(guān)單位信用管理的重要保證，完善的檔案管理可作為展現(xiàn)單位自身誠信的窗口。工傷保險(xiǎn)檔案科學(xué)化檔案管理對(duì)機(jī)關(guān)效益有重要影響，能提高績效，增加效益。

（二）檔案管理存在的問題

檔案管理重視程度低：各單位往往重視財(cái)務(wù)、人事、組織等方面的管理，卻很少重視檔案管理，殊不知檔案管理也是機(jī)關(guān)單位管理的重要一環(huán)。

檔案管理模式落后：目前的機(jī)關(guān)檔案管理雖有一定規(guī)模，但內(nèi)部管理與機(jī)關(guān)單位發(fā)展脫節(jié)，檔案分散保管在各職能部門，整體上處于零散無序狀態(tài)。

檔案管理科學(xué)化水平低。隨著信息化的發(fā)展，辦公自動(dòng)化、電子文件、文檔一體化等新生事物相繼出現(xiàn)，傳統(tǒng)的檔案工作模式和技術(shù)水平已不能適應(yīng)。

二、工傷保險(xiǎn)的檔案管理科學(xué)化的具體措施

檔案管理科學(xué)化要求檔案管理要與時(shí)俱進(jìn)，構(gòu)建科學(xué)檔案管理機(jī)制，積極完善和宣傳檔案法律法規(guī)。檔案行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)檔案執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，依法監(jiān)督和指導(dǎo)檔案工作。開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，檔案行政管理部門要采取切實(shí)措施，舉辦培訓(xùn)班，講授檔案工作的基本業(yè)務(wù)知識(shí)，提高檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。政府部門有必要主動(dòng)服務(wù)，幫助制定合適各地各層面的工商保險(xiǎn)檔案工作作制度。

（一）構(gòu)建科學(xué)化工傷保險(xiǎn)檔案管理機(jī)制

只要符合國家檔案法規(guī)，就可以一切從實(shí)際出發(fā)，建立工傷保險(xiǎn)檔案管理機(jī)制，保證檔案能夠及時(shí)、完整的收集、保管和提供有效利用。編制分類方案和規(guī)則制度，對(duì)已經(jīng)收集的文字、圖紙、圖片資料，進(jìn)行科學(xué)的分類整理。根據(jù)各地各單位的實(shí)際情況和具體要求，制定工傷檔案管理實(shí)施細(xì)則，明確各地各單位工傷檔案的范圍，歸檔的基本要求和基本內(nèi)容等。

在編制分類方案時(shí)，要正確區(qū)分和把握政策性文件、業(yè)務(wù)性文件、工傷財(cái)務(wù)文件、工傷備案材料、工傷保險(xiǎn)醫(yī)療待遇核定材料等相關(guān)材料，根據(jù)工傷材料的形成規(guī)律，對(duì)工傷材料的內(nèi)容、價(jià)值、數(shù)量等進(jìn)行系統(tǒng)整理，按工傷保險(xiǎn)待遇分類，使檔案資料做到分類準(zhǔn)確、方便管理，保持其整體功能。并將立好的工傷檔案按規(guī)定移交有關(guān)檔案管理部門，嚴(yán)格交接手續(xù)，認(rèn)真核查案卷質(zhì)量并確保檔案的完整。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立基層工商保險(xiǎn)檔案組織

抓好工傷保險(xiǎn)檔案工作，要從思想上重視工傷檔案管理工作，提高認(rèn)識(shí)，用規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化來要求工傷檔案的收集、整理、歸檔、保管和利用工作。建立起基層檔案管理組織，要明確有關(guān)人員與部門的職責(zé)，用制度管人辦事，將工傷保險(xiǎn)檔案工作以法律文書的形式規(guī)定下來，鼓勵(lì)和支持檔案管理人員深入現(xiàn)場收集檔案資料。作為檔案人員，應(yīng)有針對(duì)性地列出所收集的資料名目，自企業(yè)報(bào)送工傷材料開始，就積極介入。

（三）科學(xué)利用信息化手段

檔案信息化是工傷保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的需求，也是改善自身檔案管理的需要。在機(jī)關(guān)單位進(jìn)行信息化建設(shè)，檔案部門要充分利用計(jì)算機(jī)，大力開發(fā)適用于計(jì)算機(jī)完成的檔案檢索方法和存儲(chǔ)模式。實(shí)現(xiàn)檔案信息數(shù)字化，信息編目，信息檢索和信息傳輸。檔案部門要建立嚴(yán)格的管理制度，從技術(shù)與管理兩方面，確保檔案實(shí)體與載體的安全，確保網(wǎng)絡(luò)傳輸及檔案數(shù)據(jù)的安全，將歸檔的紙質(zhì)文件與歸檔的電子文件采用“雙軌制”整理方法，兩者編為一致的檔號(hào)，利于查閱和管理，并做好數(shù)據(jù)備份工作。

（四）加強(qiáng)對(duì)檔案人員的素質(zhì)培訓(xùn)，完善規(guī)章制度

工傷檔案是民生檔案的重要組成部分，涉及到參保人員的基礎(chǔ)信息，這些信息關(guān)系著參保對(duì)象的權(quán)益和享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。檔案館的專業(yè)人員，應(yīng)針對(duì)檔案的具體情況，手把手地從工傷保險(xiǎn)檔案基本材料收集整理、立卷、歸檔等環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，提高實(shí)際操作能力。

組織各地相關(guān)單位檔案人員及其相關(guān)人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《檔案法》及國家關(guān)于工傷檔案管理的有關(guān)法律法規(guī)，在各部門間形成檔案共識(shí)，不斷提高業(yè)務(wù)能力，自覺增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。

三、結(jié)語

總之，工傷保險(xiǎn)檔案管理科學(xué)化要求檔案管理要與時(shí)俱進(jìn)，構(gòu)建科學(xué)檔案管理機(jī)制，夯實(shí)完善檔案管理，實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)檔案的信息化，達(dá)到工傷保險(xiǎn)檔案信息的數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)信息接收、傳遞、存儲(chǔ)和提供利用的一體化和網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)高效適用的檔案管理和利用。

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