【摘 要】伴隨著社會經(jīng)濟和文化的快速發(fā)展，中國傳媒體制改革的成果主要體現(xiàn)在以下幾個方面。改革主要研究了中國傳媒體制改革的歷程和特點、現(xiàn)階段傳媒體制改革急需解決的問題、傳媒體制改革所遇到的困難。本文經(jīng)過對現(xiàn)階段已經(jīng)完成的中國傳媒體制改革進行分析研究，總結出了改革所缺失的方面以及未來的主要研究發(fā)展方向。

【關鍵詞】傳媒體制改革 制度改革

一、中國傳媒體制改革的特點

（一）傳媒體制改革相對滯后性。中國對于傳媒體制的改革是在經(jīng)濟體制改革的背景下開展的，但是改革實際相對滯后經(jīng)濟體制的改革。傳媒行業(yè)可以影響到社會甚至是整個國家的相對穩(wěn)定，他是一種強大的社會力量，如果這種力量使用不當，就會對社會造成嚴重的影響。中國是一個大國，在對于傳媒體制的改革上有一個嚴謹?shù)膽B(tài)度也是很有必要的，雖然傳媒體制改革有相對滯后性，但是也有其自身的好處以及存在的合理性。

（二）強制和誘致變革相互結合。中國的傳媒體制改革從總體上來說國家占據(jù)著主導地位，自上而下的強制性改革是中國傳媒改革的一項重要特點之一，國家是制度供給的主要來源。中國電視傳媒在市場經(jīng)濟的影響下，不斷地尋求自己的盈利方式，這就讓傳媒體制改革具有自發(fā)性的特點。這種將強制性和誘致性變革相結合。有人稱這種改革方式為上下聯(lián)合改革方式，因為各自利益的關系，所以政府和傳媒部門都各自對利益格局進行了適度的改變，一定基礎上達到了共識。[1]

（三）循序漸進的改革。電視傳媒在社會結構中占有非常特殊的地位，中國目前正處于轉型期中，為了能夠維護社會以及電視傳媒和諧穩(wěn)定的發(fā)展，中國電視傳媒改革也是在保證既維持整個社會穩(wěn)定又保證了自己應得的利益。中國式的傳媒改革具有三個特點，一是調(diào)整的幅度小，這樣不會造成大的反彈，二就是試驗性的推廣，最后一個則是增量改革，由此可以有效地解決當前時代發(fā)展的需求，應對社會發(fā)展的不適應性。

二、中國傳媒體制改革中出現(xiàn)的問題

（一）關于產(chǎn)權的問題。中國傳媒體制的改革引起了很多的爭議，大家在討論這種改革的程度到底有多大，一部分人認為，局部的改革就已經(jīng)足夠了，不需要那么大費周章；而也有人則認為改革不僅僅是針對哪一個已經(jīng)明確的制度，更加重要的是我們要引進新的運作機制，這樣才能保證中國傳媒發(fā)展的更加壯大。還有一些人持這樣一種觀念，運作機制的改革只是表面上的，改革的核心內(nèi)容應該是產(chǎn)權問題，所以對于產(chǎn)權體制的改革要更加的深入、徹底。這才是中國傳媒體制改革的根本任務和目的。

（二）關于傳媒產(chǎn)業(yè)是否公共化的問題。目前，中國的傳媒產(chǎn)業(yè)有很多，但是大多數(shù)都沒有公共化，他們更加注重的是國家的關注焦點和自己本身的利益，而社會公共利益被忽視了。這種忽略會帶來諸多的社會公共問題：公共媒介的匱乏造成了我國傳播預警功能成為弱勢，社會的很多問題會暴漏出來，造成很多麻煩。一個系統(tǒng)的媒介體系就需要包括國家、公共以及商業(yè)媒介三大部分，他們分別靠著政治傳播、社會守望以及信息功能服務作為主要的工作目的，每種媒介都有著自己的特點，因此在新一輪的電視傳媒改革當匯總，我們需要充分的考慮公共媒介系統(tǒng)，盡快的完善整個系統(tǒng)的建設。公共傳媒與國家傳媒有著很大的不同，我們可以參考西方的公共傳媒方式，借鑒一些好的部分，建設出適合我國發(fā)展現(xiàn)狀的公共媒介系統(tǒng)。

三、中國電視傳媒體制改革所面臨的困難

（一）制度供給的不足。制度供給不足主要有以下兩個方面造成的，第一，我國的政府在整個電視傳媒改革過程中占據(jù)著主導和決策者的角色。這就導致了在電視傳媒改革同時，政府和傳媒之間需要不斷地解決利益問題，并且相互妥協(xié)，這樣就讓改革缺乏了一個長期性的改革目標，改革也沒有按照一個長遠性的制度進行。

（二）電視傳媒集團對于改革缺乏動力。電視傳媒集團是這種集團化和產(chǎn)業(yè)化的改革受益者，但是他們卻面臨著經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)和公益文化事業(yè)相互沖突的矛盾當中。如果堅持經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)的路線進行改革，那么電視傳媒集團將面臨著放棄事業(yè)單位可以受到的很多待遇。反之，如果從事公益性事業(yè)的改革方式，集團就將會放棄經(jīng)營所得到的經(jīng)濟效益。所以兩分開的改革制度，電視傳媒集團的改革明顯缺乏動力。

四、研究的缺失以及電視傳媒改革的未來發(fā)展方向

通過研究一些相關文獻和實例，我們雖然在電視傳媒改革過程中取得了不小的成績，但是仍然存在很多問題等待我們?nèi)ソ鉀Q。

（一）缺乏一個更加全面的研究。中國的社會以及經(jīng)濟都處于一個轉型的關鍵時期，中國電視傳媒因為自身的特殊性，也決定了它在改革過程中一定會涉及到中國體制改革的內(nèi)容。政治改革、經(jīng)濟改革以及社會改革是其中最重要的三個方面。雖然在改革過程中已經(jīng)有很多成果對于傳媒制度的改變等問題有了比較詳細的研究，但是觀察問題的方法太過單一，有的只關心了政治邏輯，有的只看到了經(jīng)濟問題。很少有從多個方面，全面、系統(tǒng)的進行研究。在未來的電視傳媒改革過程中，全面考察中國傳媒的政策、改革的路徑、內(nèi)在的規(guī)律和邏輯，都會為電視傳媒改革提供參考和幫助。[2]

（二）缺乏傳媒制度改革過程中的非正式規(guī)則的研究。傳媒制度是一個由各種規(guī)則共同制定的。它包含了國家的各種正式規(guī)定，例如憲法、相關的法律法規(guī)以及其他的相關政策、各種宣傳手段以及職業(yè)道德準則等等。其次還包括很多對工作人員有著很大影響的價值觀、道德觀、風俗習慣以及意識形態(tài)等多方面因素。還有這些規(guī)則的管理者、組織者以及他們的調(diào)控手段等等。目前大多數(shù)研究者都比較偏重于對國家規(guī)定的這些正式規(guī)則的研究，而忽略了一些非正式規(guī)則在電視傳媒改革過程中造成的影響。

（三）對于電視傳媒改革會對媒介社會產(chǎn)生的影響考慮不足。伴隨著電視傳媒改革的進行，整個媒介社會也處于不斷的動態(tài)發(fā)展當中，中國電視傳媒經(jīng)過體制改革以后，還能否克服它自身社會功能的不均衡發(fā)展、改革以后它還能否擔任社會對電視傳媒所期待的功能和角色，這些都是值得我們進一步商討和研究的問題。

參考文獻：

[1]尹鴻.廣電改革模式探討:制播分離還是一臺兩制?[J]. 中國電視(紀錄). 2010(04)

[2]王馥艷.中國電視傳媒的改革探析[J]. 祖國.2013年第12期