摘要：十八大提出：“按照國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)‘三步走’戰(zhàn)略構(gòu)想，加緊完成機械化和信息化雙重歷史任務(wù)，力爭到二0二0年基本實現(xiàn)機械化，信息化建設(shè)爭取重大進展?！边@一謀求我軍現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉構(gòu)想和戰(zhàn)略決策，已經(jīng)成為思考和謀劃我軍未來建設(shè)方向的根本指導(dǎo)思想。裝備保障信息化建設(shè)作為我軍信息化建設(shè)的重要組成部分，直接關(guān)系到我軍現(xiàn)代化建設(shè)的整體水平。在“雙重歷史任務(wù)”面前，如何抓住戰(zhàn)略機遇期，探索裝備保障信息化建設(shè)的實現(xiàn)途經(jīng)，是擺在我們面前的一項重大任務(wù)和全新的歷史性課題。

關(guān)鍵詞：裝備保障；信息化建設(shè)；軍事變革

一、適應(yīng)形勢，認清實質(zhì)，打牢裝備保障信息化建設(shè)思想基礎(chǔ)

目前，部分官兵在信息化建設(shè)上還存在一些認識誤區(qū)，制約著我軍信息化建設(shè)的發(fā)展。必須加強教育引導(dǎo)，深刻認識我軍信息化建設(shè)的重要性和緊迫性。

1.我軍信息化建設(shè)是適應(yīng)未來軍事變革的時代課題

信息技術(shù)在軍事領(lǐng)域的廣泛運用，使武器裝備發(fā)展呈現(xiàn)信息化趨勢，并迅速推動戰(zhàn)爭形態(tài)由機械化戰(zhàn)爭向信息化戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)變。從幾場局部戰(zhàn)爭來看，大量高新技術(shù)武器裝備特別是信息化武器裝備的使用，使得戰(zhàn)爭呈現(xiàn)信息化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化和一體化的趨勢，軍事信息化已成為主導(dǎo)戰(zhàn)爭勝負的決定因素。這一形勢要求我軍必須把信息化建設(shè)作為戰(zhàn)略重點，擺在優(yōu)先發(fā)展位置，加快建設(shè)步伐，不斷提高建設(shè)層次和水平。

2.裝備保障信息化建設(shè)是實現(xiàn)保障打贏的根本要求

未來信息戰(zhàn)爭，裝備保障內(nèi)容增多，范圍擴大，節(jié)奏加快，過去我軍機械化的裝備保障，在組織結(jié)構(gòu)上的“層級型”、管理決策上的“經(jīng)驗型”、管理方式上的“封閉型”、保障效能上的“粗放型”等傳統(tǒng)模式，平時保障和戰(zhàn)時保障各成體系，顯然已不適應(yīng)未來信息戰(zhàn)爭裝備保障要求。因此，我軍要在未來戰(zhàn)爭中利于不敗之地，必須積極謀求實現(xiàn)裝備保障的信息化。

二、積極探索，科學(xué)設(shè)計，把握裝備保障信息化建設(shè)的進程

我軍裝備保障信息化建設(shè)起步較晚，要實現(xiàn)裝備保障信息化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，必須明確建設(shè)方向，劃分建設(shè)步驟，遵循建設(shè)規(guī)律，把握建設(shè)進程。

1.著眼需求，確立建設(shè)方向

一是指導(dǎo)思想要清。裝備保障信息化建設(shè)要以“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想為統(tǒng)攬，以軍委新時期軍事戰(zhàn)略方針和信息化建設(shè)戰(zhàn)略部署為指導(dǎo)，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一達標、聯(lián)合建設(shè)、分步實施、系統(tǒng)集成、長期建設(shè)、不斷完善”的思路，堅持“優(yōu)化創(chuàng)新、規(guī)范使用、高效安全”的原則，走具有我軍特色的裝備保障信息化建設(shè)跨越式發(fā)展之路，實現(xiàn)保障打贏。

二是建設(shè)目標要明。裝備保障信息化建設(shè)要針對現(xiàn)代化戰(zhàn)爭裝備保障的新特點，緊跟先進技術(shù)，科學(xué)確定建設(shè)體系結(jié)構(gòu)。要利用信息技術(shù)的系統(tǒng)性，采取系統(tǒng)集成的方法，將裝備保障各要素、各系統(tǒng)構(gòu)成一個整體。提高裝備保障快速反應(yīng)能力、裝備保障信息精確處理能力、裝備指揮科學(xué)決策能力和裝備保障一體化指揮控制能力。

三是實現(xiàn)方式要新。我軍在機械化尚未完成的情況下進行信息化建設(shè)，走跟進式、漸進式平鋪直敘的發(fā)展道路，就要拉大與世界軍事強國的差距，必須緊跟世界軍事變革大勢，利用國家推進國民經(jīng)濟和社會信息化的有利時機，堅持“有所為，有所不為”，走跨越式發(fā)展的道路，以信息化帶動機械化，使信息化和機械化有機融合、良性互動，最大限度地發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。

2.注重實效，合理劃分建設(shè)步驟

首先，要健全組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。裝備保障信息化建設(shè)是規(guī)模宏大的系統(tǒng)性工程，必須堅持一體化建設(shè)思想，將裝備保障信息化建設(shè)置于黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下。各業(yè)務(wù)部門按照規(guī)劃和職責(zé)分工組織實施，各級機關(guān)和部隊合理區(qū)分任務(wù)，理順關(guān)系，合理抓建。

其次，要深入研究，搞好籌劃。裝備保障信息化建設(shè)需要在深入研究的基礎(chǔ)上抓好頂層設(shè)計、整體規(guī)劃。在總體設(shè)計中，要借鑒外軍信息化建設(shè)的有益經(jīng)驗，以系統(tǒng)工程理論為指導(dǎo)，利用先進的信息技術(shù)和成果，統(tǒng)籌規(guī)劃，并采取自上而下的方式，不斷磨合、研討和修正，最終確立戰(zhàn)略、戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)級裝備保障信息化建設(shè)的內(nèi)容和規(guī)劃。

第三，要全面建設(shè)，規(guī)范管理。裝備保障信息化建設(shè)要依據(jù)邊開發(fā)、變應(yīng)用、變改進的原則，走全面發(fā)展、重點突破的路子。要按照統(tǒng)一規(guī)劃，明確職責(zé)，區(qū)分任務(wù)，抓好建設(shè)，并加大推廣應(yīng)用力度。同時，要圍繞建設(shè)、使用和管理三個環(huán)節(jié)，建立健全規(guī)章制度，將規(guī)范化管理落實到裝備保障信息化建設(shè)全過程。

3.遵循規(guī)律，正確處理三個關(guān)系

一是要著眼前瞻性，處理好速度與質(zhì)量的關(guān)系，既確保急需急用，又著眼未來發(fā)展。一方面，我們要在跨越式發(fā)展的總體思路下，瞄準未來作戰(zhàn)裝備保障的需求，大膽跨越某些階段和環(huán)節(jié)。另一方面，要使當(dāng)前建設(shè)與長遠建設(shè)的有機結(jié)合，抓好整體配套、系統(tǒng)集成，避免脫節(jié)現(xiàn)象發(fā)生，以求速度與質(zhì)量的有機統(tǒng)一。

二是要注重可行性，處理好整體與局部的關(guān)系，既符合規(guī)范標準，又具備自身特點。就全軍信息化建設(shè)而言，裝備保障信息化建設(shè)只是一個子系統(tǒng)，要樹立大系統(tǒng)觀、大信息觀和大協(xié)作觀，處理好裝備保障信息化建設(shè)與軍事、政治、后勤工作信息化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。既要按照一體化建設(shè)標準做到互通互聯(lián)，又要滿足裝備保障的業(yè)務(wù)需要。

三是要緊貼實戰(zhàn)性，處理好平時與戰(zhàn)時的關(guān)系，既適應(yīng)平時建設(shè)，又滿足戰(zhàn)時需要。我們要堅持以作戰(zhàn)需求為牽引，以新的作戰(zhàn)理論和原則指導(dǎo)，在功能開發(fā)上實現(xiàn)平時保障和戰(zhàn)時保障一體化，在日常使用維護上，要不斷完善功能，積累經(jīng)驗，為戰(zhàn)時應(yīng)用下打下良好基礎(chǔ)。

三、緊貼實際，有所作為，選準裝備保障信息化建設(shè)的切入點

當(dāng)前，裝備保障信息化建設(shè)還面臨許多困難和問題，處于裝備保障第一線的廣大官兵，要消除等待觀望傾向和畏難情緒，樹立有所作為的思想，結(jié)合部隊實際，區(qū)分輕重緩急，選準切入點，在裝備保障信息化建設(shè)上求突破、見成效。

1.加強學(xué)術(shù)研究，創(chuàng)新適應(yīng)未來信息作戰(zhàn)的裝備保障理論

一是部隊各級業(yè)務(wù)部門，要把理論創(chuàng)新工作當(dāng)做基礎(chǔ)性、長期性工作來抓?；I劃工作要確立理論研究的課題，部署工作要明確創(chuàng)新的任務(wù)，總結(jié)工作要把創(chuàng)新成果作為衡量工作的重要標志。

二是圍繞重點搞創(chuàng)新。各級要針對裝備保障思路、保障指揮體制、保障力量結(jié)構(gòu)、保障手段等方面進行重點研究探索，盡快構(gòu)建起適應(yīng)信息化作戰(zhàn)裝備保障新的理論體系。

2.注重人才培養(yǎng)，超前儲備裝備保障信息化建設(shè)人才

一是要采取走出去學(xué)、請進來教、崗位上練等方法，普遍對裝備人員進行信息素質(zhì)教育。

二是要采取從社會特征一批高、精、尖信息人才入伍，從部隊選拔一批知識和智能全面、具有發(fā)展?jié)摿Φ募夹g(shù)人員脫崗入學(xué)深造等“超長手段”，努力造就一批“專家型”裝備信息人才和學(xué)術(shù)帶頭人。

三是要適應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī)律，建立健全適于軍隊人才發(fā)展的法規(guī)政策，營造生長人才、吸引人才、留住人才的良好環(huán)境。

3.立足當(dāng)前需要，充分開發(fā)利用現(xiàn)有信息技術(shù)和資源

一是要對現(xiàn)有裝備管理信息系統(tǒng)進行整合升級。這些年，各部隊根據(jù)需要，開發(fā)了各自的業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件，推動了裝備規(guī)范化管理和科學(xué)化保障。但還存在功能單一、業(yè)務(wù)工作涵蓋面積小、平戰(zhàn)結(jié)合不緊、標準不統(tǒng)一、兼容性差等問題。因此，要加強統(tǒng)籌規(guī)劃，對已有信息系統(tǒng)進行歸類疏理，請專家和權(quán)威機構(gòu)進行功能鑒定，對實用、管用的系統(tǒng)進行整合升級，建立起“管、供、修、?！币惑w的管理信息平臺。

二是要積極推進裝備保障信息的數(shù)字化、標準化建設(shè)。信息戰(zhàn)時代，裝備保障的所有活動及全過程都依賴于信息，強調(diào)的是以信息為龍頭的整個戰(zhàn)場資源的共享，信息資源共享的基礎(chǔ)是裝備保障信息數(shù)字化、標準化。因此，在對裝備保障信息進行科學(xué)分類、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一格式的基礎(chǔ)上，應(yīng)聯(lián)合裝備研制單位和院校、部隊共同研究開發(fā)裝備保障信息庫，實現(xiàn)裝備保障要素全壽命、全過程的信息化管理。（作者單位：福建師范大學(xué)公共管理學(xué)院）