摘要：隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，面對(duì)日趨激烈的全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)，流通業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位日益凸顯，我國(guó)近些年來(lái)對(duì)流通業(yè)的發(fā)展也相當(dāng)?shù)闹匾暋ｋm然我國(guó)城市化進(jìn)程加快，農(nóng)村人口比重不斷下降，但是“三農(nóng)”問(wèn)題仍然是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的大問(wèn)題，而其核心便是農(nóng)產(chǎn)品流通問(wèn)題。這不僅是政府高度重視的問(wèn)題，也是社會(huì)大眾普遍關(guān)注的問(wèn)題。農(nóng)產(chǎn)品流通體系的建設(shè)雖已初步建立，但仍存在許多問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；流通體系；研究

一、 農(nóng)產(chǎn)品流通體系內(nèi)容

理論上講，農(nóng)產(chǎn)品流通的基本內(nèi)容是由農(nóng)產(chǎn)品商品從生產(chǎn)領(lǐng)域向消費(fèi)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移過(guò)程中的商品的價(jià)值運(yùn)動(dòng)、使用價(jià)值運(yùn)動(dòng)及其與之相關(guān)的信息流運(yùn)動(dòng)三個(gè)部分組成。商品的價(jià)值運(yùn)動(dòng)稱之為商流，商品的使用價(jià)值運(yùn)動(dòng)稱之為物流，商品的信息運(yùn)動(dòng)稱之為信息流。通俗的講，農(nóng)產(chǎn)品流通是指使農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門流向消費(fèi)者手中的過(guò)程。農(nóng)產(chǎn)品流通體系則主要包括農(nóng)產(chǎn)品流通渠道體系、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系和農(nóng)產(chǎn)品流通規(guī)范與支撐體系三個(gè)方面。三者相輔相成、缺一不可。

1、 農(nóng)產(chǎn)品流通渠道體系

農(nóng)產(chǎn)品流通渠道是指農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)領(lǐng)域向消費(fèi)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移過(guò)程中所經(jīng)過(guò)的流轉(zhuǎn)路線或途徑。具體有以下幾種形式：農(nóng)戶直接進(jìn)入產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)與農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商直接交易；農(nóng)戶直接向消費(fèi)者銷售農(nóng)產(chǎn)品；農(nóng)戶將農(nóng)產(chǎn)品銷售給個(gè)體商戶；訂單農(nóng)業(yè)。

2、 農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系

農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)是農(nóng)產(chǎn)品交易的場(chǎng)所，主要包括批發(fā)市場(chǎng)、零售市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)、電子交易市場(chǎng)等幾種類型。

3、 農(nóng)產(chǎn)品流通規(guī)范與支撐體系

農(nóng)產(chǎn)品流通規(guī)范及支撐類體系主要指確保農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷順暢流通的信息技術(shù)平臺(tái)的建立，政府相關(guān)法律法規(guī)的建立以及配套服務(wù)設(shè)施的建立等。具體的，主要有物流體系、信息流體系與農(nóng)產(chǎn)品政策、法律法規(guī)體系。

二、 北京市農(nóng)產(chǎn)品流通體系現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

1、 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通體系現(xiàn)狀

經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通體系的建設(shè)有了很大發(fā)展，但總體上依然十分薄弱。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，一些大中城市近郊菜地和零售網(wǎng)點(diǎn)不斷減少，使流通環(huán)節(jié)和成本增加，此外，基礎(chǔ)設(shè)施落后、組織化程度低、產(chǎn)銷銜接不緊密、“賣難買貴”等問(wèn)題突出。

2、 北京市農(nóng)產(chǎn)品流通體系現(xiàn)狀

（1）農(nóng)產(chǎn)品流通體系基本滿足流通需要和消費(fèi)需求

北京市已經(jīng)建立了以銷地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為核心的農(nóng)產(chǎn)品流通體系，多種渠道、多種方式地滿足了農(nóng)產(chǎn)品流通需要和居民生活消費(fèi)需求，有效保障了首都城市平穩(wěn)運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是我國(guó)北方地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)重要樞紐。

（2）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)體系多層次、多方位格局已經(jīng)確立

從層次上看，已形成大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)（經(jīng)營(yíng)收入20億元以上）為主要集散中心、區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)為重要節(jié)點(diǎn)的批發(fā)市場(chǎng)格局。全市性綜合型和區(qū)域性綜合型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)成為整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)格局的重要組成部分；從方位上看，北京東、南、西、北方向均有分布，初步形成京西南、京東、京北三個(gè)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)聚集區(qū)。9個(gè)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)有5個(gè)在五環(huán)路內(nèi)、4個(gè)在五環(huán)外。各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)互為補(bǔ)充，總體格局穩(wěn)定。

（3）農(nóng)產(chǎn)品流通交易方式不斷更新

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的大力推進(jìn)，在一些區(qū)縣出現(xiàn)了訂單交易，即農(nóng)民通過(guò)與科研單位、農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)村專業(yè)合作社等組織簽訂農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷合同，依托這些流通中介組織銷售農(nóng)產(chǎn)品。

（4）多樣化的零售網(wǎng)絡(luò)滿足了居民多層次的消費(fèi)需求

菜市場(chǎng)、生鮮連鎖超市、網(wǎng)店等多樣化的零售網(wǎng)絡(luò)初步形成，既滿足了普通居民的基本需求，也適應(yīng)了居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)后的差別化需求，為不同消費(fèi)層次的居民提供了多元化的選擇。

3. 北京農(nóng)產(chǎn)品流通體系存在的問(wèn)題

（1）農(nóng)產(chǎn)品流通主體的組織化規(guī)?；潭炔桓?/p>

農(nóng)產(chǎn)品流通主體主要包括傳統(tǒng)商業(yè)、供銷社、農(nóng)民專業(yè)合作組織，以及部分涉農(nóng)企業(yè)等單位和農(nóng)民個(gè)人。就目前來(lái)看，龍頭企業(yè)、各種合作社和農(nóng)戶緊密聯(lián)結(jié)的高級(jí)中介組織形式的發(fā)展還相對(duì)不足。面向未來(lái)流通模式的轉(zhuǎn)型發(fā)展，這種相對(duì)初級(jí)的農(nóng)產(chǎn)品流通組織化程度還難以擔(dān)起將分散生產(chǎn)與大規(guī)模流通有效對(duì)接的重任。由于農(nóng)民的自身素質(zhì)相對(duì)不高，使得他們關(guān)于市場(chǎng)的信息不完全，不能準(zhǔn)確的把握市場(chǎng)行情，造成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通的盲目性，最終導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的供需關(guān)系失衡。這樣，不僅農(nóng)民無(wú)法保證正常的收入，市場(chǎng)價(jià)格的劇烈波動(dòng)也造成了許多負(fù)面影響。由于城市規(guī)模快速發(fā)展，同時(shí)我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)前端和零售末端組織化、規(guī)?；捷^低，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品物流配送比例較低，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)層次不高。

（2）農(nóng)產(chǎn)品流通渠道長(zhǎng)，交易方式落后

北京的農(nóng)產(chǎn)品自給率偏低，對(duì)外依存度較高。這就造成農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到銷地，直至最終進(jìn)入市場(chǎng)，經(jīng)歷了許多的環(huán)節(jié)，導(dǎo)致流通效率低下。并且層層加價(jià)，提高了農(nóng)產(chǎn)品的銷售價(jià)格，從而一定程度抑制了消費(fèi)者的需求，而農(nóng)民卻沒(méi)有在流通過(guò)程中獲得額外的利潤(rùn)。致使農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走高而農(nóng)民收入?yún)s沒(méi)有相應(yīng)的增長(zhǎng)。另一方面，冗長(zhǎng)的流通環(huán)節(jié)與儲(chǔ)存運(yùn)輸技術(shù)條件的落后造成的農(nóng)產(chǎn)品物流損耗很大，很大程度上提高了流通的成本。

雖然一些新型交易方式相繼出現(xiàn)，可仍是以現(xiàn)貨交易為主，拍賣交易、期貨交易及電子交易等新型方式仍舊相對(duì)缺乏。

（3）政府職能發(fā)揮不夠，服務(wù)功能薄弱

農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控力度不夠，對(duì)價(jià)格的監(jiān)督與調(diào)控不到位，沒(méi)有形成有效的定價(jià)機(jī)制，“賣難買貴” “菜賤傷農(nóng)”“菜貴傷民”的矛盾仍然突出。盡管農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系已經(jīng)初步形成，但涉及農(nóng)產(chǎn)品流通的一些重要法律法規(guī)建設(shè)滯后，法律制度不健全，管理無(wú)法可依。農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)服務(wù)內(nèi)容單一，組織分散甚至沒(méi)有正常運(yùn)行。

三、 完善北京市農(nóng)產(chǎn)品流通體系的對(duì)策建議

（一） 大力發(fā)展高效的流通渠道模式，繼續(xù)促進(jìn)交易方式多元化現(xiàn)代化

大力發(fā)展“農(nóng)超對(duì)接”、“農(nóng)餐對(duì)接”、“場(chǎng)店對(duì)接”、無(wú)店鋪流通等以物流配送為特征的現(xiàn)代流通模式，以及“公司、合作組織、農(nóng)戶”、“合作組織、農(nóng)戶”的流通渠道模式，減少流通環(huán)節(jié)，提高流通效率。加大對(duì)農(nóng)民合作組織的支持，扶持培育一批大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)企業(yè)、大型農(nóng)產(chǎn)品零售企業(yè)、大型農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸企業(yè)、產(chǎn)銷聯(lián)營(yíng)的大型鮮活農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社及其他農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。從而提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通組織化程度。

積極促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展，推廣農(nóng)產(chǎn)品電子交易平臺(tái)，擴(kuò)大網(wǎng)上交易規(guī)模，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)引入拍賣等現(xiàn)代的交易模式。

（二） 加強(qiáng)流通監(jiān)管與服務(wù)水平，建立健全政策法規(guī)

政府作為公共管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)的發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)宏觀調(diào)控與監(jiān)督管理。鞏固市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)的建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)安全管理，都是政府必須承擔(dān)的責(zé)任。市場(chǎng)信息的完備及通暢流通直接關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品流通效率的提升。政府作為宏觀管理部門，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的調(diào)研分析，及信息的預(yù)測(cè)、整合、傳播，建立覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通與消費(fèi)的信息網(wǎng)絡(luò)，更好的服務(wù)于各個(gè)流通環(huán)節(jié)。

（三）積極完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的定位與功能

國(guó)有批發(fā)市場(chǎng)是農(nóng)產(chǎn)品流通體系中的主力軍，尤其是在自然災(zāi)害、危機(jī)發(fā)生時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)培育國(guó)有批發(fā)市場(chǎng)。批發(fā)市場(chǎng)是是聯(lián)結(jié)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和消費(fèi)的橋梁，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下配置資源、調(diào)節(jié)供求的有效載體之一，也是政府進(jìn)行宏觀調(diào)控、確保農(nóng)產(chǎn)品食品安全的重要依托，在農(nóng)產(chǎn)品流通中發(fā)揮著重要作用。

另一方面，明確農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的公益性以及集散、配送、庫(kù)存調(diào)整等配置市場(chǎng)資源的功能，加快現(xiàn)有重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，統(tǒng)一規(guī)劃、健全體系、提升檔次、完善功能，培育一批符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、現(xiàn)代化的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，保證農(nóng)產(chǎn)品流通集散有序、高效暢通，初步構(gòu)建與國(guó)際市場(chǎng)接軌的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系。（作者單位：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)）