摘要：青少年法律援助是我國法律援助制度的重要組成部分。青少年法律援助有保障青少年權(quán)力，平衡控辯力度，實現(xiàn)司法公正等價值。實現(xiàn)這些價值要做好青少年法律援助工作宣傳，完善援助隊伍建設(shè)，保障援助工作經(jīng)費等工作。

關(guān)鍵詞：青少年；法律援助；制度；問題

青少年的法律援助是我國法律援助制度的重要部分，隨著我國法制體系的不斷發(fā)展和完善，青少年的法益保護(hù)制度也越來越成熟，為更好做好青少年法律援助提供了法律支撐。青少年由于處在身心快速成長的階段，需要更多的幫助和引導(dǎo)，因此，青少年的法律援助是法律援助工作的重中之重。但是，我國法律援助制度起步較晚，青少年法律援助體系尚不完善，另外，由于青少年文化程度，教育環(huán)境和生活成長環(huán)境的差異，使得研究青少年的法律援助制度困難重重，在一定程度上阻礙的青少年法律援助制度的發(fā)展完善。

一、我國青少年法律援助現(xiàn)狀

1.青少年法律援助制度日趨完善。

青少年是國家的希望，保護(hù)好青少年的合法權(quán)益是社會的責(zé)任。青少年法律援助的宗旨就是幫助經(jīng)濟困難的青少年維護(hù)他們自身合法權(quán)益，為青少年健康成長構(gòu)建良好環(huán)境。近年，我國青少年法律援助制度也日趨完善。從2003年我國首部《法律援助條例》出臺到2012年司法部會議通過的《辦理法律援助案件程序規(guī)定》，我國法律援助事業(yè)不斷壯大。同時，隨著2012年新刑訴的頒布，青少年的法益保護(hù)制度更加完善，這些都為青少年的法律援助制度提供了法律支撐。

2.青少年對法律援助服務(wù)需求激增。

隨著科技的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)達(dá)，社會矛盾越來越復(fù)雜，青少年違法犯罪行為日增月盛。主要表現(xiàn)在青少年的身心發(fā)育尚不成熟，應(yīng)對突發(fā)事件和選擇時往往不能做出正確的判斷而導(dǎo)致違法犯罪；其次，青少年的認(rèn)知能力較低，對是非標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識模糊，容易受不良好奇心趨使，容易被人利用，從而發(fā)生青少年違法犯罪行為；另外，青少年流行的哥們義氣，盲目追求與模仿等錯誤的價值觀，導(dǎo)致近年來青少年違法犯罪行為的數(shù)量有增不減。就目前我國青少年法律援助的實際情況來看，青少年法律援助事業(yè)可謂任重道遠(yuǎn)。

二、我國青少年法律援助存在的問題

我國青少年法律援助近年來取得了長足進(jìn)步，社會也對青少年法律援助工作給予了肯定，青少年的法律援助工作也日益規(guī)范。但是在青少年法律援助實踐中，還存在一些突出的矛盾和問題。

1.青少年法律援助宣傳力度有限。法律援助是實現(xiàn)司法公平公正、扶貧扶弱的法律措施，人民群眾尤其是社會弱勢群體應(yīng)該對這一制度要有比較深入的了解，只有這樣他們在發(fā)生法律糾紛時才會自覺使用法律武器捍衛(wèi)自身權(quán)益。但各種原因，我國對青少年法律援助的宣傳有限，青少年和其父母對青少年法律援助制度還存在不同程度的認(rèn)知誤區(qū)，因此自覺使用法律援助解決問題的主動性還不高，影響了青少年法律援助工作的深入開展。

2.青少年法律援助經(jīng)費短缺，難以滿足增長較快的法律援助案件的需求。青少年法律援助經(jīng)費保障是援助工作正常開展的最根本條件之一，沒有可靠的經(jīng)費保障，法律援助工作就無發(fā)開展。按照國務(wù)院頒布的《法律援助條例》規(guī)定，我國法律援助經(jīng)費是以縣級以上人民政府財政撥款為主，社會捐助為輔。但政府撥款會受到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和財政收入的影響。因此，各城市因經(jīng)濟發(fā)展水平不同，法律援助經(jīng)費也不等，無論是總量上還是人均數(shù)量上都存在較大差異，尤其是相對落后地區(qū)、中小城市的法律援助經(jīng)費嚴(yán)重短缺。經(jīng)費不足，不僅直接影響到法律援助工作的開展，而且法律援助案件質(zhì)量也難以保障。

3. 法律援助的隊伍建設(shè)滯后，援助律師、法律工作者的認(rèn)識和水平還有待提高。目前，中國的法律援助機構(gòu)體系是由司法行政部門設(shè)立的專職法律援助機構(gòu)和全國工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)系統(tǒng)以及高等院校等建立的各類社會法律援助機構(gòu)組成。但是由于需要法律援助的青少年眾多，對于越來越多法律援助案件法律援助的隊伍建設(shè)顯得相對滯后，援助律師、法律工作者的認(rèn)識和水平還有待提高。特別是基層青少年法律援助資源匱乏，在農(nóng)村，受經(jīng)濟條件限制，沒有專門的青少年法律援助機構(gòu)，一般是有鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所兼有法律援助功能，沒有專門的青少年法律援助服務(wù)人員，沒有專門的青少年法律援助經(jīng)費，在偏遠(yuǎn)的農(nóng)村青少年很難通過法律援助來有效維護(hù)自己的權(quán)力。這樣的法律援助資源極大的不平衡也不利于社會的公平公正，不利于社會穩(wěn)定發(fā)展。

三、我國青少年法律援助制度完善的對策思考

1. 大力開展青少年法律援助宣傳工作

加大對青少年法律援助宣傳工作投入，使法律援助制度深入人心。鼓勵更多青少年向法律援助機構(gòu)咨詢法律問題，懂得利用法律來保護(hù)自己。首先，主要是法律援助機構(gòu)宣傳，可以通過發(fā)放手冊，社區(qū)宣講，開展公益講座，培訓(xùn)教師代表等方式對青少年法律援助的主要功能、申請條件、申請程序等進(jìn)行介紹、提供咨詢。其次，向社會招募青少年法援宣傳志愿者，位志愿者培訓(xùn)后，到學(xué)校，社區(qū)提供宣傳服務(wù)。另外，通過張貼標(biāo)語，懸掛橫幅，設(shè)立宣傳欄等方式宣傳青少年法律援助制度，盡力做到制度人人皆知。

2.全力完善社區(qū)法律援助經(jīng)費保障機制

首先， 要明確政府出資是青少年法律援助經(jīng)費的主要來源。各級司法行政機關(guān)要高度重視，保障青少年法律援助經(jīng)費及時到位，并在政府財政中獨立列項，?？顚Ｓ谩Ｆ浯?， 大力倡議發(fā)動社會捐款，社會捐款是法律援助經(jīng)費重要來源，青少年法律援助究其根本就是社會公益事業(yè)，這項事業(yè)的發(fā)展也需要社會其它人士的支持和幫助，積極宣傳發(fā)動公司企業(yè)以及有經(jīng)濟實力的人積極捐款，募集到更多的捐助。再次，要嚴(yán)格追蹤賬務(wù)支出，設(shè)立專人管賬，多人監(jiān)督機制，要管好用好每一分錢，使有限的資金發(fā)揮最好效果， 提倡節(jié)儉，壓縮辦公經(jīng)費。

3.努力構(gòu)建青少年法律援助隊伍

就律師事務(wù)所來講， 應(yīng)本著樹立行業(yè)形象， 抓好隊伍管理，提升律師形象的理念， 加強對本律師事務(wù)所律師對青少年法律援助案件的監(jiān)督。一方面要事務(wù)所建立獎懲機制， 以激勵和鞭策青少年法律援助人員提高辦案質(zhì)量， 確保受援青少年得到優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。另一方面要建立法律援助案件討論機制， 對重復(fù)雜、疑難案件， 律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)組織事務(wù)所成員集體討論研究， 確定承辦方案， 確保辦案的效果和效果質(zhì)量，充分保障受援青少年的權(quán)益，提高青少年法律援助人員的執(zhí)業(yè)素質(zhì)。同時，新聞媒體，律師協(xié)會對援助律師的監(jiān)督也是不可或缺的。只有法律援助人員抱著一顆愛心加一份責(zé)任心投入到法律援助工作中來，只有社會各界人員共同努力，青少年法律援助工作的質(zhì)量才能不斷提升。

四、 結(jié)語

總之，我國的青少年法律援助制度總體而言還處于不斷摸索發(fā)展階段，我們應(yīng)該多學(xué)習(xí)，多借鑒，加大投入不斷完善青少年法律援助制度建設(shè)和隊伍建設(shè)，為開創(chuàng)青少年法律援助工作新局面作出努力。（作者單位：四川省社會科學(xué)院法學(xué)所）

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