摘要：習近平總書記在十八屆中央紀委三次全會上強調(diào)，要深刻認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。深化反腐倡廉建設，必然要求加強對權力運行的監(jiān)督制約，根本的是要加強制度建設。

關鍵詞：完善制度；反復倡廉；制度建設

當前，監(jiān)督不到位、監(jiān)督領導干部難、監(jiān)督“一把手”更難的情況客觀存在，既影響了黨內(nèi)民主的推進，又使權力腐敗有機可乘。因此，要把制度建設作為黨風廉政建設工作落實的重要保證，建立健全行之有效的規(guī)章制度，切實將黨風廉政建設工作落到實處。特別是針對制度約束落后于市場經(jīng)濟條件下權力運行的新變化的形勢，認真研究新形勢下腐敗現(xiàn)象發(fā)生的特點和規(guī)律，強化制度約束力，在預防腐敗工作中爭取主動。

一是要突出制度建設重點。要針對腐敗多發(fā)易發(fā)的領域和部位，針對權力運行中的各種制度漏洞，圍繞管好人權、財權、審批權、司法權，不斷推進制度創(chuàng)新。要進一步改革干部人事制度，擴大干部工作中的民主，著力提高干部人事工作的透明度，落實群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權，保證干部人事權不被腐蝕和濫用。要進一步改進領導決策制度，針對權力過分集中、權力行使透明度不高、隨意性大等弊端，進一步嚴格執(zhí)行集體領導和分工負責制，健全重大事項民主議事、集體決策、民主聽證等制度，使決策權的行使更加科學規(guī)范。要進一步推進各項改革，規(guī)范和完善土地批租、工程招投標、產(chǎn)權交易、政府采購等制度，尤其要規(guī)范工程招投標行為，防止暗箱操作，杜絕權力行為的非正常干預。要強化對領導干部的經(jīng)濟責任審計，嚴肅財務管理的各項規(guī)定，在資金來源、管理、支出的各個環(huán)節(jié)上堵塞滋生腐敗的漏洞。要進一步深化審批制度改革，轉變職能、規(guī)范行為，實行依法辦事。

二是要嚴格執(zhí)行各項制度。制度要真正起到保證作用，關鍵要抓執(zhí)行、抓落實?？梢赃@樣說，干部出現(xiàn)了違紀違法問題，究其原因，就是沒有嚴格執(zhí)行已經(jīng)制定的各項規(guī)章制度。各級領導干部要切實認識到，嚴格執(zhí)行制度，既是堅持黨性、堅持原則的一種表現(xiàn)，也是對干部的一種保護。等出了問題再作處理，就為時已晚。嚴格執(zhí)行制度，關鍵是要各級領導干部帶好頭，做好表率，要從對工作負責、對干部愛護的角度出發(fā)，對上級和本級制定的各項制度認認真真地落實，不折不扣地執(zhí)行，維護制度的嚴肅性；嚴格執(zhí)行制度還要保證追究到位，對違反制度的行為給予相應的處罰，絕不能姑息，絕不能手軟，切實維護制度的權威性。具體講，要嚴明組織紀律，克服組織渙散、紀律松馳現(xiàn)象，要嚴明財經(jīng)紀律，進一步強化內(nèi)控，精打細算，規(guī)范開支。嚴明工作紀律，著力整治庸懶散，提高管理效率，堅決反對“上有政策、下有對策”的行為。嚴明生活紀律，認真糾正違反規(guī)定超標準享受待遇等問題。

要特別加強對黨風廉政建設責任制的執(zhí)行和落實力度，尤其落實好責任追究制度。責任追究是落實黨風廉政建設責任制的關鍵所在。為確保和維護責任制的約束力和權威性，黨委、紀檢部門應制定責任制實施辦法的重點放在責任追究上，依據(jù)具體的責任分解內(nèi)容，規(guī)定了各級領導干部黨風廉政建設責任的追究辦法，逐級反映，保證責任制的切實執(zhí)行。在工作中，要把貫徹落實責任制的情況，列入對領導班子、領導干部和職能部門的工作目標考核和民主評議的內(nèi)容，考核的結果作為黨員干部工作業(yè)績評定、獎勵、選拔任用的重要依據(jù)。此外，領導班子要認真貫徹民主集中制，完善并嚴格執(zhí)行議事規(guī)則和決策程序，特別是涉及重要人事變動、大額資金使用、重大項目運作堅持集體決策。班子每一個成員堅持負起監(jiān)督責任，及時了解下屬單位及分管部門領導班子成員的思想、工作和廉潔從政情況，該教育的教育，該提醒的提醒。同時，充分利用好常委同下屬黨政“一把手”談話這一制度，有針對性地開展了解談話、提醒談話，既要客觀實際、又要不留情面地指出談話對象存在的問題和不足，早打免疫針、早敲警示鐘，防止小錯釀成大錯，增強了廣大干部實施責任制的責任意識，推動了黨風廉政責任制的有效落實。

三是要健全完善制度體系。制度不是一成不變的，制度的生命力在于不斷修訂和完善。有的制度之所以不能很好的發(fā)揮作用，在于制度不是很符合實際，沒有針對性，缺乏可操作性。因此，工作中我們要對有明顯缺陷的制度及時進行修訂完善，需要細化的要盡快制定實施細則，需要制定配套制度的要抓緊制定，實現(xiàn)制度建設的與時俱進。健全制度體系，實現(xiàn)制度創(chuàng)新，最重要的一點是要具有前瞻性和超前意識。既要立足當前，善于找出現(xiàn)行制度存在的缺陷和薄弱環(huán)節(jié)，加以完善；要著眼于今后一段時期，善于針對一些久治難愈的突出性、易發(fā)性問題和新出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，提前防范。特別是中央頒布的《懲治和預防腐敗體系實施綱要》和《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》，對制度建設提出了非常全面、具體的意見，我們要認真學習貫徹，結合實際，進行深入探索，有條不紊地推進制度建設，為實現(xiàn)各項事業(yè)的科學發(fā)展、和諧發(fā)展、健康發(fā)展提供有力保障。（作者單位：勝利油田分公司河口采油廠）

參考文獻：

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[2]臧獻甫.努力提高反腐倡廉建設科學化水平.求是[J].2010（03）