摘要：近年來，隨著社會結構的轉型和經濟體制的轉軌，城鎮(zhèn)居民收入差距迅速擴大，城鎮(zhèn)居民的現(xiàn)狀急需被關注，研究城鎮(zhèn)居民中的低收入群體有助于了解城市底層的生活狀況，研究他們的消費需求問題有助于拉動國內需求、構建和諧社會主義社會。

本文以安徽省城鎮(zhèn)居民可支配收入劃分法為依據(jù)，將居民劃分為七個等級，其中10%的低收入群體為本文研究對象，對安徽城鎮(zhèn)低收入群體的消費性水平、特征和影響因素進行分析，并提出對改善城鎮(zhèn)居民低收入群體生活的建議，旨在改善安徽省城鎮(zhèn)低收入群體的生活水平。

關鍵詞：低收入群體；消費結構；消費水平

日前，國家號召推進新型城鎮(zhèn)化的建設，核心是以人為本，那么如何做到以人為本，主要就是關注城鎮(zhèn)化進程中居民的幸福指數(shù)，這關乎到每個人的切身生活，居民的生活收入保障是頭等大事，但是截止2009年2月，我國享受城市低保的人數(shù)才到達4315萬余人，如果把農民工貧困人口計算在內的話，我國城市貧困人口突破一億，這么多的城市貧困人口大多生活在“貧民區(qū)”，生活非常困難，而我們并沒有重視他們，因此這一問題的研究顯得更有意義[1]。以安徽省城鎮(zhèn)低收入群體的消費性結構為例更加能夠反映城市貧困者的生活狀況。因為安徽省在中國屬于中等發(fā)展水平的城市，在地理位置上鄰近上海、江蘇、浙江等國內發(fā)展速度相對較快的省市，將其與周邊城市的相應指標進行對比容易發(fā)現(xiàn)安徽的不足之處。

1.低收入群體劃分

低收入群體是指在收入結構中在較低水平上的群體，這是一個相對較普遍的概念，在以往的很多研究中，大多直接把享有社會最低生活保障的群體當作低收入群體，因此他們研究的范圍大多在提高就業(yè)改善社會保障制度方面。然而真實意義上的低收入群體不是這群基本生活有困難的人，而是在收入結構中處于劣勢的群體。

目前我國的各省統(tǒng)計年鑒中都是以比例法劃分城鎮(zhèn)居民的：按居民收入水平由低到高排序，用比例法將居民劃分為最低收入戶（10%），低收入戶（10%）、中等偏下收入戶（20%）、中等收入戶（20%）、中等偏上收入戶（20%）、高收入戶（10%）、最高等收入戶（20%）。本文為了數(shù)據(jù)選取方便，參照各省年鑒中劃分方法。

2.安徽城鎮(zhèn)低收入群體消費特征

1.恩格爾系數(shù)是鑒定一國經濟發(fā)展的重要標志之一，因為我們通常用它來衡量城鎮(zhèn)居民生活水平。恩格爾系數(shù)=一個家庭用以購買食物的支出/家庭總收入。

我們選取安徽城鎮(zhèn)居民2008年的恩格爾系數(shù)和家庭人均可支配收入來做分析。可以看到，安徽城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)在40%到50%之間，按國際標準，安徽城鎮(zhèn)居民基本已達到小康的生活狀態(tài)。

但是國際上界定的恩格爾系數(shù)，是以發(fā)達國家中應用為準繩的。西方發(fā)達資本主義國家在幾百年的經濟發(fā)展歷史中早已形成了與之相匹配的文化體系，并且他們的社會保障制度也相對完善。在這種情況下，恩格爾系數(shù)是可以比較真實地反映城鎮(zhèn)居民的生活質量的。而目前我國的社會保障體系等方面難以構成以上較為完善的保障基礎，因而，單純的恩格爾系數(shù)不能準確的反映安徽城鎮(zhèn)居民生活水平。

2.通過與與周邊各省低收入群體的人均消費支出的比較，安徽省的城鎮(zhèn)低收入群體的消費水平比較低，2010年，據(jù)安徽省統(tǒng)計局對城鎮(zhèn)居民家庭的抽樣調查顯示，占調查戶數(shù)的10%的最低收入群體家庭人均消費支出為652348元，與江蘇相比，人均差距為5229元。

3.消費水平的合理與否不光要看周邊城市居民的消費情況，還要結合了當?shù)氐慕洕l(fā)展情況來分析，安徽城鎮(zhèn)居民的消費性支出，判別其消費性支出沒有與經濟同步因此擬定了P值這個新的參數(shù)作為判斷標準。居民的消費情況可以用居民消費水平指數(shù)作為代表性數(shù)據(jù)，而衡量經濟增長我們一般選取GDP指數(shù)，判斷消費水平是否與經濟發(fā)展相適應的指標可以用居民消費水平指數(shù)除以國內生產總值指數(shù)。

即P值 = 居民消費水平指數(shù)/國內生產總值指數(shù)

從公式上可以認定P=1時，居民消費支出是與經濟增長同步的，P<1時，居民消費支出落后于經濟增長，P>1時，居民的消費支出的增長速度快于經濟。計算出從2007年到2012年安徽省城鎮(zhèn)居民消費P值可以發(fā)現(xiàn)，2007年到2011年P值始終小于1，因此可以判定安徽城鎮(zhèn)居民的消費水平落后于經濟增長，安徽城鎮(zhèn)低收入群體的消費屬于滯后性消費2

3.改善城鎮(zhèn)低收入群體的生活的建議

整個社會和諧穩(wěn)定發(fā)展，是實現(xiàn)全面小康的重要前提，而實現(xiàn)和諧社會的前提是提高低收入群體的收入水平，實現(xiàn)小康任重而道遠。根據(jù)安徽省的實際情況，我提出以下三點對策。

1.改善就業(yè)環(huán)境

必須堅持完善再就業(yè)政策。挖掘就業(yè)崗位，積極促進就業(yè)。幫助低收入群體就業(yè)：第一、為低收入群體免費提供職業(yè)培訓。針對目前勞動者需求最大的第三產業(yè)，提供所需的職業(yè)技能，提高低收入群體的素質和市場競爭力。第二、建立就業(yè)指導中心，積極為低收入群體介紹安排工作，與企業(yè)合作，以稅收優(yōu)惠等方式安排低收入群體進入企業(yè)工作。第三、對低收入群體中的弱勢群體，即缺乏工作經驗的年輕人、長期失業(yè)者、老年失業(yè)者、殘疾工人等同過非正規(guī)部門解決就業(yè)問題。政府應加強對非正規(guī)部門的規(guī)范：將非正規(guī)部門與街道居委會相連，為他們提供就業(yè)咨詢、勞動仲裁等服務。

2.完善社會保障體系

為了讓改革開放的成果更多地惠及低收入家庭，我們要積極的實施 “三線”政策：最低生活保障標準線、失業(yè)救濟標準線、最低工資標準線。其次要適度降低低收入群體的養(yǎng)老保險和醫(yī)療門坎，提高參保能力。在低收入群體鮮少參保醫(yī)療統(tǒng)籌金基數(shù)、個人社會養(yǎng)老金等“門坎”過高的會保險，府部門應根據(jù)各家庭實際情況調整社保政策，對于低收入家庭，在個人社?；鸾焕U上允許延期交納并給予優(yōu)惠。最后要加強動員社會力量宣傳，呼吁高收入群體積極承擔社會責任，幫助扶持低收入群體走出困境。鼓勵高收入群體不斷樂善好施，積極支持社會慈善事業(yè)的發(fā)展，增強他們的社會救助責任感，讓他們積極參與到濟困扶貧的行列中來，幫助下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。

3.發(fā)展地方經濟

低收入群體脫離貧困的基本社會條件就是經濟的良好發(fā)展。居民收入水平的高低和經濟發(fā)展水平有很大的關系，只有經濟發(fā)展了，才有更多的就業(yè)機會。低收入群體才有就業(yè)再就業(yè)的機會。另外，經濟的發(fā)展使得政府和社會其他群體有能力幫助他們。所以，必須大力發(fā)展地方經濟。首先，加強與周邊省市的經濟技術交流與合作，如上海的金融，江蘇的農業(yè)，浙江的輕工業(yè)等等。派遣技術人員去交流學習，引進先進發(fā)展技術理念。其次，通過對城市的企業(yè)機制進行創(chuàng)新和改造，加強企業(yè)的競爭力，形成自己獨特有優(yōu)勢的主導產業(yè)。企業(yè)的業(yè)績提高才會提高職工的薪酬，這樣人均可支配收入的增加又會拉動需求，形成良好的經濟循環(huán)。如此促進行業(yè)的發(fā)展，增加更多的就業(yè)崗位，有利于低收入群體的就業(yè)。經濟的發(fā)展也給政府帶來了強大的財力，讓他們有能力幫助低收入群體。（作者單位：上海大學經濟學院）

參考文獻

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