摘要：我國人口眾多，一大半人口集中在農(nóng)村，13.4億人口中，約7億人口都在農(nóng)村，所以農(nóng)村居民消費能力的大小，將會直接影響到我國居民消費總需求量的大小，從而對我國經(jīng)濟的發(fā)展起著重要的決定性的作用。農(nóng)村居民消費能力的大小跟農(nóng)村社會保障體系的完善程度有著密切的聯(lián)系，因而，分析我國社會保障制度如何影響農(nóng)村居民的消費水平對于完善我國的社會保障體系有著重要意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村居民消費；農(nóng)村社會保障；養(yǎng)老；農(nóng)村低保

概述 社會保障體系是指整個國家有關(guān)社會保障的各個有機構(gòu)成部分相互聯(lián)系、相輔相成的總體。我國社會保障制度從試點到實施，經(jīng)歷了艱難曲折的過程，近幾年，農(nóng)村社會保障問題已經(jīng)成為整個社會比較關(guān)注的話題，由于實施時間短以及社會發(fā)展不平衡原因等等，農(nóng)村社會保障體系還存在許多不合理或者是說不完善的地方，導(dǎo)致農(nóng)村居民消費能力嚴重不足，阻礙整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。

十二五規(guī)劃明確提出提出，影響農(nóng)村居民消費水平的原因多種，主要包括就業(yè)、收入分配和社會保障，接下來，主要從農(nóng)村社會保障體系方面來闡述如何影響農(nóng)村居民消費水平

一.農(nóng)村社會保障體系不健全抑制農(nóng)村居民消費需求增長

第一，農(nóng)村社會保障制度不健全導(dǎo)致農(nóng)村居民有錢不敢去消費。在缺乏社會保障的情況下，家庭小型化和未富先老的增多給農(nóng)村家庭養(yǎng)老帶來了巨大的壓力，造成的結(jié)果是我國農(nóng)村居民為了養(yǎng)老、醫(yī)療以及子女教育等等，盡可能的減少各項開資而增加儲蓄，導(dǎo)致儲蓄傾向上升。有關(guān)統(tǒng)計數(shù)字表明，我國農(nóng)村居民的平均儲蓄傾向由1995年的0.1695上升到2005年的0.2151。

第二，農(nóng)村醫(yī)療保險制度不夠完善使得農(nóng)村居民疾病風(fēng)險支出加大，農(nóng)村居民消費需求受到抑制。近年來，由于社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生體制不斷改革，農(nóng)村居民的各項醫(yī)療費用不斷提高，上升幅度超過了農(nóng)村居民實際平均收入的增長幅度。1990年，農(nóng)村居民平均純收入為686.3 元，而在2007年農(nóng)村居民平均純收入為4140.4 元， 增長了將近6倍；醫(yī)療費用的不斷提高，給農(nóng)村居民的生活帶來了嚴重的挑戰(zhàn)。在農(nóng)村居民不能得到基本社會保障的情況下，農(nóng)村居民必須減少當前消費，為未來進行儲蓄，從而降低了農(nóng)村居民的消費意愿，進而抑制了他們的消費需求，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

第三，農(nóng)村養(yǎng)老保障制度不完善增加了農(nóng)村居民養(yǎng)老支出風(fēng)險，使得農(nóng)村居民有錢不愿意也不敢去消費，從而抑制了農(nóng)村居民的消費需求，降低了農(nóng)村居民的消費水平。老齡化時代的到來早已給我國的農(nóng)村養(yǎng)老保險提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。隨著勞動能力的下降及勞動機會的喪失，老年人的收入越來越少，甚至完全切斷了其收入來源。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（簡稱“老農(nóng)?！保┗鸩捎玫姆e累模式是“完全積累制”模式，國家財政不提供支持，集體補助又時常落空，往往演變成為“個人儲蓄保險”，即自己儲蓄為自己養(yǎng)老。而“新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險”（簡稱“新農(nóng)?！保╇m然增加了財政補貼，但由于處于試點和探索階段，覆蓋面太小，還有待擴大。因此，由于我國農(nóng)村養(yǎng)老保障體系的不完善，沒能夠很好的解決農(nóng)村居民的后顧之憂，農(nóng)村居民只能依靠儲蓄為自己的養(yǎng)老風(fēng)險買單，消費需求必然會因此而受到很大程度上的影響。

第四，農(nóng)村社會救助體系的不完善使得農(nóng)村低收入人群消費意愿受到了抑制。

有關(guān)統(tǒng)計資料顯示，截至2009 年5月之前，我國已有4356.4萬農(nóng)村居民享受到農(nóng)村居民最低生活保障，但由于我國各地經(jīng)濟社會發(fā)展極其不平衡等原因，各地的低保標準都不一樣，少到幾百余元大到幾千余元，差距比較大。除了農(nóng)村低保標準低以外，還有其他各類社會救濟標準都比較低，諸如五保戶供養(yǎng)、自然災(zāi)害救濟、農(nóng)業(yè)補貼以及優(yōu)撫安置費用等，這些都增加了農(nóng)村居民各種方險支出的可能性，抑制了農(nóng)村居民的消費意愿，降低了他們的消費需求。

第五，農(nóng)民工和失地農(nóng)村居民進入了農(nóng)村社會保障制度保障的范圍之外，進一步抑制了農(nóng)村居民的消費意愿，降低了農(nóng)村居民的消費需求。

由于種種原因的存在，我國農(nóng)民工參保率普遍較低，有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在2010年末，農(nóng)民工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險參保率分別只有34.7%、22.8%、31.9%、、10.4%、5.6% ，而其他類保險的參保率則更低，農(nóng)民工的企業(yè)補充保險的參保率為2.9%、職工互助合作保險的參保率為3.1%、商業(yè)保險的參保率為5.1%。只有部分農(nóng)民工享有其單位提供的極少量醫(yī)療補助金，但是，農(nóng)民工一旦離開了所在單位，各種救助將隨之解除。顯然，由于農(nóng)民工和失地農(nóng)村居民都缺乏保障，其將來的預(yù)期支出會明顯加大，必然降低其現(xiàn)期消費意愿，進一步減少了整個農(nóng)村居民的消費需求，降低了農(nóng)村居民的消費水平。

二.建立和完善農(nóng)村社會保障制度提升農(nóng)村居民消費需求的原理分析

第一，建立和完善農(nóng)村社會保障制度有利于增加農(nóng)村居民收入，提高其購買力，從而提升農(nóng)村居民消費需求，增加消費。

建立和完善農(nóng)村社會保障制度，將會從多方面增加農(nóng)村居民收入，其中最主要的有兩點，其一， 農(nóng)村社會保障制度可以縮小城鄉(xiāng)收入差距，通過稅收以及各種補貼等方式直接增加農(nóng)村居民收入。以英國為例來說明，早在1982年，英國收入最高的20%的家庭與收入最低的20%的家庭納稅前的收入比達到驚人的120∶1，但經(jīng)過各種社會保障補貼以及納稅之后，其最終收入比縮小為將近4∶1。由此可見，建立和完善農(nóng)村社會保障制度之后，國家和政府可以通過稅收以及各種社會保障措施，對城鄉(xiāng)居民收入進行再次分配，縮小城鄉(xiāng)收入差距，直接增加農(nóng)村居民收入。其二，農(nóng)村社會保障制度可以加快城鎮(zhèn)化的進程，間接增加農(nóng)村居民收入。即通過消除農(nóng)村居民的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、子女教育和最低生活保障等后顧之憂，把農(nóng)村居民從土地上徹底解救出來，促進農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移，推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)村居民收入創(chuàng)造有利條件，最終將會提高農(nóng)村居民收入水平，增強購買力。

第二，建立和完善農(nóng)村社會保障制度有利于改善農(nóng)村居民對未來收入和支出的預(yù)期，改善消費意愿，擴大消費需求。

無論是根據(jù)莫迪利安尼的生命周期說，還是參考弗里德曼的“持久收入”說，健全的農(nóng)村社會保障制度都有利于提高農(nóng)村居民未來收入的穩(wěn)定性，從而改善其消費意愿，降低儲蓄率。即健全的農(nóng)村社會保障制度有利于改善農(nóng)村居民對未來的收入預(yù)期，認為未來收入將會逐步增加或者至少不會減少，從而會改善農(nóng)村居民消費意愿，減少儲蓄傾向，增加即期消費。

第三，建立和完善農(nóng)村社會保障制度有利于形成農(nóng)村社會保障基金，拉動消費并能夠調(diào)節(jié)經(jīng)濟發(fā)展。

建立和完善農(nóng)村社會保障制度之后，有利于形成一個數(shù)額巨大的社會保障基金。在西方及一些發(fā)達的國家，社會保障基金已經(jīng)成為政府投資的重要來源。在我國社會保障基金也開始用來進行投資，主要用于國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，例如，三峽工程，南水北調(diào)和西氣東輸?shù)鹊?。社?；鸬倪\用，可以用來促進國家的快速發(fā)展，調(diào)節(jié)經(jīng)濟并拉動國內(nèi)的消費需求。

三.現(xiàn)實意義

分析我國社會保障體系如何影響農(nóng)村居民消費水平對于完善我國社會保障體系具有重大意義。只有深入分析影響因素，才能找出完善我國社會保障體系的切入點與改善措施，才能從根本上完善我國的社會保障體系。近年來，國家政府及立法機關(guān)，對我國農(nóng)村社會保障有了足夠的重視，相信未來幾年內(nèi)，我國農(nóng)村社保體系將會更加完善，農(nóng)村居民的生活水平將會不斷提高。（作者單位：山西財經(jīng)大學(xué)）

參考文獻

[1]《國家統(tǒng)計局農(nóng)村社會經(jīng)濟調(diào)查司》，北京：社會科學(xué)文獻出版社

[2]林義、鄭軍，《 完善農(nóng)村社會保障，啟動消費需求增長引擎》 西南財經(jīng)大學(xué) 2010年2月