摘要：查辦違紀違法案件是反腐敗斗爭的重要任務，是紀檢監(jiān)察機關的基本職責。。當前，社會主義民主政治建設的不斷發(fā)展和依法治國基本方略的貫徹落實，對紀檢監(jiān)察機關在辦案工作中提高政策水平和執(zhí)紀執(zhí)法水平提出了更高的要求。因此，我們一定要進一步增強法紀觀念，切實把依紀依法的要求貫穿于查辦案件工作的全過程，做好案件查辦工作.

關鍵詞：企業(yè)查辦案件；違紀違法

一、當前查辦企業(yè)案件工作的難點

（一）思想認識不到位

主要表現(xiàn)在：有的企業(yè)領導對查辦案件工作的認識上存在誤區(qū)，在一定程度上影響了案件查辦。有的領導怕查案影響本企業(yè)爭先評優(yōu)、年度考評；怕影響個人業(yè)績、得罪人等模糊認識。在案件查處工作中，對舉報的問題，該初核的不初核，該立案的不立案；對違紀違規(guī)問題的查處存在失之于寬，失之于軟的現(xiàn)象。

（二）信訪舉報質量不高

從近年企業(yè)紀檢監(jiān)察部門受理信訪舉報的質量上看，普遍存在內容不具體、線索不清楚，有的似是而非，自相矛盾；有的以假名、冒名舉報，捏造事實；有的反映內容“四無”，無發(fā)生時間、無地點、無情節(jié)、無人證物證。舉報質量不高，導致核查工作投入大而查實率不高，成案率低的現(xiàn)象。

（三）作案主體多元化

從近幾年的辦案實踐經驗看，一些違法違紀案件由單體向群體發(fā)展，窩案、串案、案中案明顯增多，且呈現(xiàn)出多發(fā)性、交叉性、團伙性和關聯(lián)性等特點。從作案行為和違紀金額上看，隨著企業(yè)快速發(fā)展和反腐倡廉的力度不斷加大，當前腐敗分子的違紀手段花樣翻新，呈現(xiàn)智能化、隱蔽化，反偵查能力不斷增強，高科技高智能違紀違法案件增多，涉案金額大，少則幾萬元，幾十萬元，多則上百萬不等，案件復雜程度和辦案環(huán)境，以及調查取證難度增大，查辦案件工作遇到了許多新情況、新困難。

（四）辦案手段單一

隨著新類型違法違紀行為的不斷發(fā)生，企業(yè)紀檢監(jiān)察機關的辦案人員將面臨著查辦方式和手段的考驗。違法違紀人員的高智能化要求辦案人員必須重視外圍調查、證據的取得。然而絕大多數辦案人員只能采取一張紙、一支筆的傳統(tǒng)辦案方式，辦案的設備陳舊，手段單一，電子監(jiān)督、網絡跟蹤、查詢銀行賬戶等多種辦案手段受條件限制而無法采用。

（五）辦案力量不足、能力不強

現(xiàn)階段腐敗現(xiàn)象仍處于易發(fā)、多發(fā)時期，有的企業(yè)辦案人員對經營管理等相關知識學習不夠、對法律法規(guī)和黨紀條規(guī)的理解把握不夠準確，對企業(yè)的一些業(yè)務了解掌握不夠，業(yè)務素質不高，缺少查案基本功，辦案經驗少，辦案能力特別是大案要案的突破能力還不能適應當前反腐倡廉新形勢發(fā)展需要。同時，一些企業(yè)受機構編制限制，紀檢監(jiān)察部門辦案人員配置明顯不足，一人多崗的現(xiàn)象普遍存在。

上述問題的產生，既有主觀方面的原因，也有客觀方面的因素；既有外部環(huán)境的制約，也有內部條件的影響，但最根本的原因在于一些企業(yè)的領導對查辦案件工作存在誤區(qū)和偏差，對查辦案件工作的重要性認識不足。

二、解決問題的措施對策

（一）提高認識，加強領導，切實增強辦案工作的責任感和使命感

查處違反黨紀政紀案件，是《黨章》和《行政監(jiān)察法》賦予紀檢監(jiān)察機關的法定職責，是紀檢監(jiān)察機關的一項長期的工作任務。企業(yè)的各級黨組織要高度重視黨風建設和反腐倡廉工作，正確處理查辦案件與維護穩(wěn)定、維護單位形象、關心愛護干部的關系，切實加強對辦案工作的組織領導，積極支持紀檢監(jiān)察部門依紀依法辦案，為查辦案件工作提供有力保障。企業(yè)的紀檢監(jiān)察部門要充分認識查辦案件工作的重要性、必要性和緊迫性，始終牢固樹立“查辦案件是盡職，有案不查是失職”的觀念，堅持把依紀依法辦案、敢于執(zhí)紀辦案、辦成經得住檢驗的案件，作為衡量是否履職盡責的重要標準，作為凈化企業(yè)發(fā)展環(huán)境、理順職工情緒、教育挽救干部的重要手段。要切實增強執(zhí)紀辦案意識，主動爭取黨政主要領導的支持，不斷提高查辦案件工作的積極性和主動性，增強工作的責任感，堅持有案必查，不管涉及到誰，都要一查到底，決不姑息。

（二）把握規(guī)律，突出重點，努力提高執(zhí)紀辦案的能力和水平

1.積極拓寬案源，保證案件線索質量。一是要加強信訪法律法規(guī)的宣傳教育，引導職工群眾依紀依法實名和據實反映問題，提高線索質量。二是進一步拓寬和暢通信訪舉報工作渠道，堅持信訪辦理建立和完善網絡舉報平臺，注重對網絡信息的收集、分析，充分挖掘信訪舉報工作的潛力。三是嚴格執(zhí)行和落實信訪工作的有關規(guī)定，切實維護舉報人的合法權益，獎勵舉報有功人員，鼓勵職工群眾充分行使民主權利，積極參與監(jiān)督。四是主動從效能監(jiān)察、干部巡視、專項檢查等工作中發(fā)現(xiàn)線索，密切與審計、財務等部門的溝通聯(lián)系，獲取有價值的情況和線索。針對信訪舉報案件成案率的問題，要進一步建立健全線索分析排查制度，定期或適時對線索進行集體分析評估、排查分析，從中梳理篩選出案件線索，明確辦案重點，加大信訪舉報案件的初核力度，切實提高信訪初核的成案率。

2.圍繞中心，突出重點，嚴肅查辦違紀違規(guī)案件。要緊密結合企業(yè)的實際和圍繞生產經營管理中心，認真研究當前違紀違法案件的新特點、新情況、新動向，要以領導干部和關鍵崗位人員為重點，嚴肅查辦違反政治紀律、組織人事紀律的案件，違反財經紀律、設立“小金庫”的案件，在工程建設、物資采購、材料管理、資產處置、資金使用等領域謀取非法利益的案件，違反保密規(guī)定等案件。針對當前企業(yè)紀檢監(jiān)察部門辦案手段單一、能力不足等問題，要積極探索辦案的新途徑、新方法，充分發(fā)揮各級紀委的組織協(xié)調作用，借助司法機關及企業(yè)內部審計、財務、內控等職能部門的力量，增強辦案力量和大案要案的突破能力，有效核查問題。

3.加強辦案隊伍建設，提高辦案能力。一是辦案人員要加強學習，熟悉政策，鉆研業(yè)務，講究策略，規(guī)范工作程序，注意技巧，提高效率，創(chuàng)新辦案方法，努力提高政策水平和業(yè)務能力。二是加強對辦案人員的業(yè)務培訓。重點圍繞提高辦案人員突破大案要案能力這一關鍵環(huán)節(jié)，著力提高案件初核、調查取證、組織協(xié)調等能力，不斷提高辦案隊伍的整體素質。三是要高度重視辦案人才隊伍和辦案后備隊伍建設。不斷改善辦案隊伍的年齡結構和知識結構，要把優(yōu)秀的人才選配到辦案隊伍中來，給予鍛煉機會，要在政治上關心愛護、加強培養(yǎng)，并建立辦案人員的激勵機制，對優(yōu)秀辦案人員該獎勵的要及時獎勵，該提拔的要提拔，該交流的要交流，以充分調動辦案人員的積極性。

（三）堅持懲防并舉，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能

查辦案件既治標也治本，要重視和發(fā)揮查辦案件的治本功能，正確認識和處理好懲治和預防的辨證關系，堅持以辦案促預防，以預防促辦案。在加大治本力度的同時，始終把查辦違紀違法案件作為懲治腐敗和端正黨風政風的重要措施，對腐敗問題發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息、絕不遷就。實踐證明，治標與治本、懲治與預防，是反腐倡廉相輔相成、相互促進的兩個方面。治標是治本的前提，治本是鞏固和發(fā)展治標成果的保證。查辦案件是治標的有效手段，為治本提供條件。沒有嚴厲的懲治，教育就沒有說服力，監(jiān)督就沒有威懾力，制度建設就沒有保障力，構建懲防體系就是一句空話。在案件查處中，要認真分析案件發(fā)生的原因，注意對本企業(yè)發(fā)生的案件特別具有代表性、典型案件的剖析，善于發(fā)現(xiàn)制度和管理上的薄弱環(huán)節(jié)，提出創(chuàng)新管理，整章建制的建議。要積極發(fā)揮查辦案件在教育警示方面的功能，充分運用典型案例教育廣大黨員干部，引導廣大黨員干部提高思想境界，提高拒腐防變的能力。

總之，企業(yè)紀檢監(jiān)察部門要敢于迎接當前反腐倡廉的新形勢、新任務挑戰(zhàn)，堅定信心，扎實工作，不斷創(chuàng)新，以更堅決的態(tài)度、更有力的措施，以反腐倡廉工作的新成效取信于民，全面推進企業(yè)黨風建設和反腐倡廉工作，促進企業(yè)健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。（作者單位：廣東省湖光農場）

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