黨的群眾工作對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政地位，實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政目標(biāo)具有至關(guān)重要的意義。當(dāng)前做好國(guó)有農(nóng)場(chǎng)群眾工作面臨著許多新的任務(wù)和問(wèn)題。因此進(jìn)一步提高做好國(guó)有農(nóng)場(chǎng)群眾工作的能力，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”，即“率先全面建成小康社會(huì)，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”，奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，是值得我們長(zhǎng)期關(guān)注并需要不斷研究探索的重要課題。

一、當(dāng)前群眾工作呈現(xiàn)的新特點(diǎn)

當(dāng)前我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變期，社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期、利益格局的調(diào)整期，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑都經(jīng)歷著前所未有的變化。隨著形勢(shì)和環(huán)境的變化，群眾工作在新的歷史條件下呈現(xiàn)出了一些新的特點(diǎn)。

1、群眾主體多元化。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度不斷完善，出現(xiàn)了公有制實(shí)現(xiàn)形式多樣化和多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的局面，由此而逐步形成了具有不同經(jīng)濟(jì)地位、社會(huì)地位和不同利益要求的社會(huì)階層。同時(shí)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、貧富差距的不斷拉大，群眾民主意識(shí)的不斷增強(qiáng)，社會(huì)各階層的群眾工作中新問(wèn)題層出不窮，給黨的群眾工作帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)。

2、思想觀念多元化。隨著改革開(kāi)放的不斷深入和民主政治的不斷發(fā)展，廣大人民群眾的思想觀念發(fā)生了很大變化，知識(shí)水平在不斷提高，政策觀念、公平競(jìng)爭(zhēng)觀念和民主意識(shí)、參與意識(shí)、自主意識(shí)、平等意識(shí)等都在不斷增強(qiáng)。社會(huì)存在發(fā)生的諸多變化，必然會(huì)引起人們思想意識(shí)的相應(yīng)變化。群眾的價(jià)值取向日趨多元，思維意識(shí)日趨活躍，對(duì)黨的群眾工作提出了新的更高的要求。

3、利益訴求復(fù)雜化。尤其是近些年，在我國(guó)加速轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)基礎(chǔ)、利益主體、價(jià)值觀念都發(fā)生了巨大而深刻的變化，利益主體日益多元化?？傮w來(lái)看，群眾利益關(guān)系和利益訴求日趨復(fù)雜化，很大程度上反映的是人們對(duì)改革發(fā)展的社會(huì)預(yù)期普遍提高，對(duì)分享改革發(fā)展成果的要求明顯增強(qiáng)，這種變化必然使得統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系的難度加大，這必然對(duì)開(kāi)展群眾工作賦予了新的內(nèi)涵，提出了新的要求。

4、工作方法多樣化。隨著改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步完善，人們的生存條件、生活方式和思想觀念都發(fā)生了根本性的變化，要真正把群眾工作做好，就要與時(shí)俱進(jìn)，研究并適應(yīng)群眾的需求變化，認(rèn)真解決滿足需求與引導(dǎo)需求這對(duì)矛盾。正是群眾不斷變化的需求的多種類、多層次性，決定了黨的群眾工作方式方法的日趨多樣化。

5、工作環(huán)境復(fù)雜化。當(dāng)前各種社團(tuán)組織、中介組織和民間組織迅速發(fā)展，各種意識(shí)形態(tài)和社會(huì)思潮相互激蕩，互聯(lián)網(wǎng)等新媒體的興起，使社會(huì)輿論環(huán)境發(fā)生了重大而深刻的變化，其傳播效果直接影響到黨的群眾工作的成效。在這樣的背景下，如何加強(qiáng)對(duì)社會(huì)的有效管理，如何實(shí)現(xiàn)對(duì)信息資源的控制和干預(yù)的良性循環(huán)，在群眾工作中顯得越來(lái)越重要。

二、當(dāng)前群眾工作存在的主要問(wèn)題及原因

十八大以來(lái)，立足新的歷史起點(diǎn)，順應(yīng)人民群眾的新期待，黨中央堅(jiān)持以人為本，注重解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，隨著社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展變化，社會(huì)的經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，人們的工作、生活和社會(huì)環(huán)境都發(fā)生了深刻變化，務(wù)必引起我們的高度重視。

1、群眾工作觀念亟需調(diào)整。一些黨員在群眾面前無(wú)動(dòng)于衷，“四風(fēng)”問(wèn)題嚴(yán)重，究其原因，一是缺乏群眾觀念。對(duì)于人民群眾是歷史的創(chuàng)造者、是社會(huì)變革的決定力量，認(rèn)識(shí)不清，缺乏對(duì)人民群眾是歷史創(chuàng)造者的直接感受。二是缺乏群眾感情，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上與群眾感情淡漠，他們同群眾的空間距離越拉越大。一些干部長(zhǎng)期坐在機(jī)關(guān)、高高在上、不接地氣，逐步淡忘了群眾路線，淡化了群眾觀點(diǎn)，淡漠了群眾感情。

2、群眾工作機(jī)制不健全。當(dāng)前存在的問(wèn)題，一是群眾利益表達(dá)機(jī)制不健全。當(dāng)群眾利益發(fā)生沖突時(shí)，群眾的表達(dá)訴求渠道不通暢，溝通、反饋和協(xié)調(diào)不及時(shí)，往往就會(huì)導(dǎo)致社會(huì)關(guān)系的緊張。二是群眾工作決策機(jī)制不健全。缺乏實(shí)地考察，忽視向群眾征求意見(jiàn)，忽視群眾的知情權(quán)和參與權(quán)，群眾的積極性也很難被調(diào)動(dòng)起來(lái)。三是群眾利益協(xié)調(diào)機(jī)制不健全。缺乏科學(xué)合理的制度規(guī)范以及健全有效的群眾利益協(xié)調(diào)機(jī)制，使得群眾工作缺乏有效的組織協(xié)調(diào)。四是群眾工作的考核評(píng)價(jià)機(jī)制不健全。缺乏評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)手段。

3、群眾工作方法不適應(yīng)新形勢(shì)的要求。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型的新形勢(shì)下，群眾工作的主體與客體都發(fā)生了某些變化，開(kāi)展群眾工作究竟需要哪些行之有效的資源？一些黨員干部認(rèn)為，現(xiàn)在搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，做群眾工作應(yīng)以經(jīng)濟(jì)手段為主體；有的未能充分認(rèn)識(shí)群眾工作的重要性，依然靠行政權(quán)力采取強(qiáng)迫命令方式。這不僅無(wú)法適應(yīng)新時(shí)期做好群眾思想工作的要求，還會(huì)引發(fā)矛盾，激起事端，影響黨群、干群關(guān)系。

此外，隨著社會(huì)進(jìn)步和民主法治建設(shè)的加強(qiáng)，群眾的文化水平有了提高，法律意識(shí)和民主意識(shí)有了增強(qiáng)，但群眾的道德素質(zhì)卻不一定提高。一些群眾很懂得用黨的方針、政策和法律知識(shí)來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益，卻不習(xí)慣也不想用法律和道德來(lái)規(guī)范和約束自己的言行。這些都造成了黨群干群關(guān)系的緊張，無(wú)形中給群眾工作帶來(lái)了阻力。

三、提高做好新形勢(shì)下群眾工作能力的對(duì)策建議

1、思想上牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)。每一個(gè)共產(chǎn)黨員都要把群眾放在心中，尊重群眾的主體地位，尊重群眾的首創(chuàng)精神。牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好最廣大人民的根本利益。一切為了人民、一切依靠人民、一切發(fā)展都要以人民的愿望、要求和根本利益為轉(zhuǎn)移。

2、努力提高群眾工作能力。黨員干部要敢于正視“能力不足的危險(xiǎn)”，時(shí)刻注重加強(qiáng)能力建設(shè)，以有效化解“能力不足”。一要學(xué)習(xí)能夠武裝頭腦中的政治理論知識(shí)、做好本職工作的專業(yè)知識(shí)、自主創(chuàng)新的科學(xué)知識(shí)、處理復(fù)雜問(wèn)題的政策法律知識(shí)和善于為人處事的社交本領(lǐng)。二要善于通過(guò)釋疑解惑幫助群眾正確認(rèn)識(shí)改革發(fā)展的形勢(shì)和任務(wù)，提高有針對(duì)性地做好思想政治工作的能力，提高解決和化解矛盾的能力。三要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，提高創(chuàng)新能力，不能僵化保守、一成不變，要有創(chuàng)新的精神，學(xué)會(huì)把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，敢于創(chuàng)造一流的工作、一流的業(yè)績(jī)。

3、著力解決實(shí)際問(wèn)題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，群眾更注重實(shí)實(shí)在在的利益，過(guò)去那種脫離實(shí)際的空洞的思想工作就顯得蒼白無(wú)力。因此，要做好群眾工作必須著力解決實(shí)際問(wèn)題，廣開(kāi)干群溝通渠道，搭建服務(wù)平臺(tái)。金星農(nóng)場(chǎng)針對(duì)群眾反映的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)干部職工的合理上訪訴求不敢正面應(yīng)對(duì)問(wèn)題。組織分管勞動(dòng)保障和綜治維穩(wěn)的副場(chǎng)長(zhǎng)和相關(guān)部門到現(xiàn)場(chǎng)辦公，夯實(shí)了群眾基礎(chǔ)工作?？梢?jiàn)，只有積極回應(yīng)職工群眾的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，才能提升解決群眾實(shí)際問(wèn)題的能力，才能更加密切黨群干群關(guān)系，為做好群眾工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4、探索工作新方法。隨著形勢(shì)的發(fā)展變化，群眾工作的方法方式也要相應(yīng)地發(fā)生變化，這就要求我們要堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際、貼近群眾，尋找一條適合當(dāng)?shù)厝罕妼?shí)際的工作方式方法的新路子。針對(duì)職工提出的農(nóng)場(chǎng)制定政策脫離實(shí)際的問(wèn)題。對(duì)事關(guān)金星農(nóng)場(chǎng)未來(lái)發(fā)展的土地承包經(jīng)營(yíng)體制的原《生產(chǎn)隊(duì)租賃合同》到期前后的處理辦法，在吃透湛江農(nóng)墾局文件的基礎(chǔ)上，場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)同科室負(fù)責(zé)人一起到掛鉤聯(lián)系隊(duì)與職工拉家常，傾聽(tīng)職工所提的意見(jiàn)和建議，制定了既尊重歷史事實(shí)又符合客觀實(shí)際的處理辦法，有效的推動(dòng)了這項(xiàng)工作的開(kāi)展。

5、健全完善工作制度。加大群眾工作制度建設(shè)的力度，建立和實(shí)行更加適用的群眾工作制度，使群眾工作更加富有實(shí)效。如金星農(nóng)場(chǎng)通過(guò)制定《金星農(nóng)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研工作制度》，規(guī)定場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)下隊(duì)5天次/月，機(jī)關(guān)掛鉤科室下隊(duì)8天次/月，深入群眾中間“接地氣”，切實(shí)為職工排憂解難，有效的解決了干部浮在上面，不接地氣的問(wèn)題。因此，要不斷完善群眾工作制度，促進(jìn)廣大黨員干部牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，進(jìn)一步密切黨群眾關(guān)系，拓寬社情民意反映渠道，不斷提升為民排憂解難辦實(shí)事的能力，從而激發(fā)金星農(nóng)場(chǎng)干部職工投身全面建設(shè)“兩個(gè)率先”的偉大任務(wù)之中，促進(jìn)農(nóng)墾事業(yè)的健康發(fā)展。（作者單位：廣東省湛江農(nóng)墾金星農(nóng)場(chǎng)）